Дело №2-884/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 20 октября 2017 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Шарниной А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное), ФИО2,

представителя ответчика, муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением математики», В.Н. Алексеевой;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное), муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением математики», муниципальному учреждению Кувшиновский районный отдел образования об обязании зачесть в стаж периоды работы и назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Учреждение), в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит обязать Учреждение зачесть в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовательном учреждении Могилевская основная общеобразовательная школа (далее - Могилевская школа) в качестве учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением математики № (далее Школа №) в качестве старшей вожатой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Школе № в качестве педагога-организатора, обязать назначить ей пенсию с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она обратилась в Учреждение с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как комиссия посчитала, что на момент обращения стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости составляет 13 лет 6 месяцев 19 дней. Считает данный отказ незаконным. Полагает, что стаж работы в качестве старшей пионервожатой подлежит зачету в педагогический стаж в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»). В период работы в должности педагога-организатора истцу была присвоена вторая квалификационная категория как учителю (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория как педагогу-организатору; далее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория как учителю. Также в этот период истец указывает, что она фактически осуществляла должностные обязанности и учителя и педагога организатора. Не смотря на разницу в наименовании должностей, характер выполняемых должностных обязанностей в качестве педагога-организатора указывает на тождественность профессиональной деятельности в должностях педагога-организатора и учителя. Считает, что в материалах дела имеются документы, подтверждающие, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически работала в качестве учителя русского языка и литературы, то есть после родов, по закрытии больничного листа по беременности и родам, истец вышла на работу и осуществляла педагогическую деятельность. В этот же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске, поскольку обучалась в НовГУ, в затем находилась в очередном отпуске продолжительностью 56 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением математики» (далее - Школа №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено муниципальное учреждение Кувшиновский районный отдел образования

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что, по её мнению, в период работы старшей пионервожатой и педагога-организатора она осуществляла педагогическую деятельность. Функционал её работы не отличался от функционала тех специальностей, которые имеют право на льготное обеспечение. После рождения дочери (ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ вышла на работу в качестве учителя русского языка и литературы, затем уехала с ДД.ММ.ГГГГ на сессию в НовГУ, по возвращении находилась в очередном отпуске. В качестве старшей пионервожатой занималась работой с детьми, к ней предъявлялись такие же требования, как к учителю. В период работы педагогом-организатором также занималась работой с детьми, проводила интеллектуальные игры, конкурсы. Одновременно осуществляла деятельность в качестве учителя, получала соответствующие категории. Считает, что как в периоды, которые зачтены Учреждением в льготный стаж, так и в периоды, которые в льготный стаж не зачтены, характер её работы не менялась, она осуществляла педагогическую деятельность. Полагает, что, возможно, в трудовой книжке, допущена ошибка при указании её должности, что нарушает её права.

Представитель Учреждения ФИО2 исковые требования не признала и суду пояснила, что ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходим льготного стажа - 25 лет стажа педагогической деятельности. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в льготный стаж так как отсутствовали документы, подтверждающие работу истца в качестве учителя. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой не включен в льготный стаж, так как Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым в выслугу лет включались периоды работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, утратило свою силу и не подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ. Должность педагога-организатора не входит в список должностей, работа на которых засчитывается в льготный стаж. 

Представитель Школы ФИО3 поддержала исковые требования ФИО1 по тем основаниям, что функционал, который истец выполняла, соответствовал функционалу тех специальностей, на которые распространяются нормы о назначении досрочных страховых пенсий. 

Муниципальное учреждение Кувшиновский районный отдел образования извещался о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 части 1 ст.30 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по возрасту Васильевной Н.М. было отказано в связи с отсутствием льготного трудового стажа. Учреждение установило, что документально подтвержден льготный стаж 13 лет 6 месяцев 19 дней.

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята учителем русского языка и литературы в Могилевскую школу, ДД.ММ.ГГГГ уволена.

Согласно представленным муниципальным учреждением Кувшиновским районным отделом образования документов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически осуществляла педагогическую деятельность - работала учителем русского языка и литературы, пения, педагогическая нагрузка составляла 21 час в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Васильева находилась в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен очередной отпуск на 56 календарных дней. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск до достижения ребенком возраста полутора лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются карточкой-справкой ФИО1, копиями лицевых счетов за ... и ... годы, копией нагрузки учителей по Могилевской школе; копией тарификационного списка Могилевской школы. Кроме этого, в выписке из лицевого счета застрахованного лица период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) указан как период работы учителем русского языка и литературы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена должность «учитель» и учреждение - «школы и школы-интернаты всех типов и наименований».

Аналогичные должности и учреждения предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с указанным правовыми нормами, на основании исследованных доказательств, суд считает, что требования ФИО1 в части обязания включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в муниципальном образовательном учреждении Могилевская основная общеобразовательная школа в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Согласно сведениям в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в Школе № старшей пионервожатой; ДД.ММ.ГГГГ - переведена на должность педагога-организатора в связи с изменениями штатного расписания; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование должностей "старшая пионервожатая" и "педагог-организатор".

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, предусмотрены самостоятельные наименования должностей "вожатый" и "педагог-организатор", однако в названные Списки данные должности включены не были.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

До Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалось Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Названным Положением предусматривалось включение в выслугу периодов работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Однако указанное Положение утратило свою силу и не подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953.

Суд также учитывает, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, её периоды работы в Школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога-организатора указаны без соответствующего кода льготы.

Учитывая, что спорные периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой, педагога-организатора, протекли в период действия соответствующих Списков, которые не предусматривали возможность включения в специальный педагогический стаж периодов работы в должности "старшей пионервожатой, педагога-организатора", требования ФИО1 в части обязания Учреждения зачесть в льготный стаж периоды работы в Школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога-организатора, в части обязания назначить пенсию с даты обращения удовлетворению не подлежат.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей в спорный период функций, условий и характера деятельности той должности, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете периода в специальный стаж, может быть решен в случае неправильного наименования работодателем должностей, в которых работал истец, и указания в трудовой книжке, иных документах наименования должности, не названного в нормативных правовых актах. Вместе с тем, как указывалось выше Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, до настоящего времени предусмотрено самостоятельное наименование должностей "вожатый; педагог-организатор". 

Доказательств тождественности функций, условий и характера деятельности в должности «Старший пионервожатый», которая прямо не предусмотрена Общероссийским классификатором, иной должности, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суду не представлено.

В первоначальных требованиях ФИО5 просила обязать Учреждение зачесть ей в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в Могилевской школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В зачете указанного периода Учреждением было отказано по тем основаниям, что в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем ФИО1 уточнила исковые требования, просила обязать Учреждение зачесть в льготный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовательном учреждении Могилевская основная общеобразовательная школа (далее - Могилевская школа) в качестве учителя русского языка и литературы, вместе с тем письменного заявления об отказе от исковых требований в отношении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не представила.

Суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный стаж. Как следует из материалов пенсионного дела - справки, выданной муниципальным учреждением Кувшиновский районный отдел образования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ пода по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том случае, если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Поскольку ФИО1 отпуск по уходу за ребенком был предоставлен после ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в льготный стаж не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное), муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением математики», муниципальному учреждению Кувшиновский районный отдел образования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в муниципальном образовательном учреждении Могилевская основная общеобразовательная школа в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 25 октября 2017 года.

Судья: (подпись) З.Е. Голубева

Копия верна

судья: З.Е. Голубева