Дело № 5-2030/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 6 июля 2021 года 

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница», ИНН 

<

***>, КПП 402701001, ОГРН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица 30.01.1995, расположенного по адресу 

<

...> сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, 23.11.2020 от ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница» в УВМ УМВД России по Калужской области направлено уведомление о заключении 19.11.2020 трудового договора с гражданином р.Йемен Аль-Шадади Эскандар ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке поступившего уведомления установлено, что оно представлено по форме, установленной Приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147, тем самым форма поступившего уведомления не соответствует форме, установленной Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ). 

Защитник ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину учреждения признала.

Представитель УВМ УМВД России по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства, трудовая деятельность на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В соответствии с абз. 1, 3 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 4 июня 2019 года № 363 утверждены формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации (по тексту Приказ МВД России от 4 июня 2019 года № 363).

Пунктом 1.13 Приказа МВД России от 4 июня 2019 года № 363, утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 13).

Приказ ФМС России от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" признан утратившим силу.

Таким образом, на момент заполнения ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница» уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), действовала форма уведомления, утвержденная Приказом МВД России от 4 июня 2019 года № 363, при этом ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница» заполнило уведомление по форме, предусмотренной приказом МВД России от 28.06.2010 № 147, который утратил силу.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 17 от 29.03.2021, в котором изложено существо допущенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);

- рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Калужской от 15 января 2021 года и иными письменными материалами дела.

Факт направления ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница» не соответствующего установленной форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств. 

Деяние ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница», не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. 

Доказательств, подтверждающих принятие ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Оснований для признания совершенного ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность учитываю признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Стройрегион» в материалах дела не имеется.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 -19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Статья 18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Постановление и материалы административного дела не содержат сведений о том, что ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница» ранее привлекалось к административной ответственности.

ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница» в установленный законом срок и в установленном законом объеме представило в управление по вопросам миграции УМВД России по Калужской области сведения о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Форма уведомления, утвержденная утратившим силу приказом № 147 от 28.06.2010 и форма уведомления, утвержденная приказом МВД России от 4 июня 2019 года № 363, по содержанию предусматривают сообщение управлению по вопросам миграции УМВД России по Калужской области идентичных сведений. Предоставленные ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница» сведения управлением по вопросам миграции УМВД России по Калужской области были учтены, поскольку в дальнейшем предоставить уведомление по форме, утвержденной приказом МВД России от 4 июня 2019 года № 363, не требовали.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Данным административным правонарушением не был причинен вред, и не возникли угрозы, указанные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в том числе угрозы причинения вреда безопасности государства, поскольку предоставленные ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница» сведения были учтены управлением по вопросам миграции УМВД России по Калужской области.

Возбуждением дела об административном производстве, его рассмотрением и установлением вины ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница» будут достигнуты предупредительные цели административного производства, содержащиеся в ч. 1 ст. 3.1.КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница», отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница» административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница» ИНН 

<

***>, КПП 402701001, ОГРН 

<

***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с учетом положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Сенькин