Дело № 2-1419\2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

г. Хабаровск 12 октября 2017 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Константиновой М.Г. 

при секретаре Шостак И.М.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2

представителя ответчика ФИО3

ответчика ФИО4, её представителя ФИО5 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района, ФИО4 о признании незаконным бездействия, признании незаконным межевания земельного участка, возложении обязанности снять земельный участок с государственного кадастрового учета, возложении обязанности согласовать границы земельного участка,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района, ФИО4 о признании незаконным бездействия, признании незаконным межевания земельного участка, возложении обязанности снять земельный участок с государственного кадастрового учета, возложении обязанности согласовать границы земельного участка.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ истец обратился в администрацию Тополевского сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов за плату в связи с вводом в эксплуатацию и регистрацией права собственности на возведенный жилой дом. Одновременно подано заявление о предоставлении ФИО6 в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и укрупнения имеющихся ресурсов участка земли площадью 1,5 га, находившегося в ведении ответчика и примыкающего к земельному участку № Испрашиваемым участком истец пользуется в течение двух лет для безопасного перегона и выпаса домашнего скота. 

Заявление ФИО6 зарегистрировано администрацией Тополевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, в отношении которого им подано заявление в администрацию Тополевского сельского поселения и которым он фактически пользуется, присоединен к смежному земельному участку №

В нарушение ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Земельного кодекса РФ, обращение истца администрацией Тополевского сельского поселения не рассмотрено в 30-дневный срок, в результате чего существенно нарушены права истца.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации», которым внесены изменения в статью 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которых предоставление в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

При обращении в администрацию Тополевского сельского поселения о предоставлении истцу спорного земельного участка размером 1,5 га истцом указана цель использования земельного участка – расширение личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, заявление гражданина и (или) крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьёй 39.16 Земельного кодекса РФ. Земельный кодекс РФ предусматривает исключительный перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

По этим основаниям, истец просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации Тополевского сельского поселения, выразившееся в непринятии решения по заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка размером 1,5 га в границах № в аренду, поступившее ДД.ММ.ГГГГ.

2. Признать незаконным межевание земельного участка №, обязать Управление Росреестра по Хабаровскому краю снять с регистрационного учета земельный участок №

3. Обязать администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края согласовать границы земельного участка площадью 1,5 га, примыкающего к земельному участку №, на основании заявления, поданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В судебных заседаниях истец ФИО1 иск поддержал, пояснил и указал в письменном обосновании искового заявления, что испрашиваемым земельным участком истец открыто пользуется в течение 15 лет для безопасного перегона и выпаса домашнего скота (указание в исковом заявлении двухлетнего срока ошибочно). ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что земельный участок, в отношении которого им подано заявление в администрацию Тополевского сельского поселения и которым он фактически пользуется, сформировано два новых участка и оба присоединены к смежному земельному участку №. 

Администрацией Тополевского сельского поселения ответ на заявление истца не дан, отчет об отправке данного ответа является подложным документом, поскольку данным почтовым отправлением истцом получено требование ответчика о предоставлении документов в отношении земельного участка № 

При надлежащем исполнении своих обязанностей ответчиком по рассмотрению заявления истца о предоставлении ему земельного участка и предварительном согласовании границ земельного участка, оформление права собственности ответчика (ФИО4) на принадлежащие ей земельные участки было бы невозможным. Право истца на приобретение данного земельного участка на торгах было бы соблюдено в полном объеме. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 иск поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что администрацией сельского поселения проигнорировано положение Конституции России, дающее право любому гражданину на пользование и распоряжение земельным участком, находящимся в его пользовании на законном основании. Представителем администрации сельского поселения представлен подложный документ, содержащий заранее недостоверные сведения, а именно почтовый идентификатор и квитанция. Администрация Хабаровского района в нарушении положений Земельного кодекса РФ, Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» направила истцу отказ в предоставлении земельного участка с нарушением срока подачи ответа. Перераспределение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности допускается в установленных законом случаях в том числе, если перераспределение осуществляется в целях приведение границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельного участка, находящегося в частной собственности увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельно максимальных размеров земельных участков. Согласно представленных кадастровых документов вновь образованный земельный участок имеет неправильную форму и значительно превышает установленные предельно допустимые размеры для перераспределения. Нарушение действующего Земельного кодекса РФ администрацией Хабаровского муниципального района выразилось в том, что заявление о перераспределении земельного участка подано истцом по времени раньше, чем заявление ответчика, следовательно, должно быть рассмотрено ранее, чем заявление ответчика. В нарушение положений ст. 39.11 ЗК РФ в отношении спорного земельного участка, при наличии нескольких заинтересованных лиц не был проведен аукцион на право выкупа или заключение договора аренды. Представитель истца просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района ФИО3 иск не признала, пояснила и указала в письменном отзыве и дополнениях к нему, что истцом не указано, какие права и законные интересы нарушены администрацией Хабаровского муниципального района. 

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Тополевского сельского поселения истцом подано заявление о предоставлении земельного участка площадью 1,5 га в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Срок рассмотрения заявления истца – ДД.ММ.ГГГГ. Обращение истца администрацией Тополевского сельского поселения не рассмотрено. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сельское поселение и муниципальный район являются различными муниципальными образованиями и самостоятельны в принятии решений. Обязанности по рассмотрению заявлений не переходят от одного органа местного самоуправления к другому. Требование истца к администрации Хабаровского муниципального района об обязании согласовать границы земельного участка площадью 1,5 га, примыкающего к земельному участку № не обоснованы. Истец не обращался в администрацию Хабаровского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка не обращался, администрация Хабаровского муниципального района права истца не нарушала. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Хабаровского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка размером 1,5 га в границах № с непосредственным примыканием к земельному участку №. К заявлению приложена карта кадастрового квартала с указанием предполагаемого участка. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении испрашиваемого участка по следующим основаниям. 

Статьёй 39.14 Земельного кодекса РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

В случае, если земельный участок не стоит на кадастровом учете, в соответствии со статьёй 39.15 Земельного кодекса РФ подается заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением документов, установленных нормами действующего законодательства. 

Заявление ФИО1 не соответствовало требованиям, установленным статьёй 39.15 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункта 4 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения о местоположении границ земельных участков.

В соответствии с пунктом 6 Приказа № в схеме расположения земельного участка приводится список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости. 

Таким образом, форма схемы расположения земельного участка не соответствовала требованиям приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В заявлении ФИО1 площадь испрашиваемого земельного участка составляет 1,5 га. В представленном ФИО1 каталоге координат площадь участка составляет 273 кв.м. Таким образом, имеются разночтения в площади земельного участка. 

Кроме того, испрашиваемый земельный участок площадью 1,5 га не мог быть предоставлен истцу, поскольку его границы накладываются на границы земельного участка №.

По этим основаниям, представитель ответчика просит в иске отказать.

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО5 иск не признала, пояснила, что истец указывает, что что ему не был предоставлен ответ на его обращение. Ответ представлялся, истец решил, что ему не дали ответ вообще. В своем дополнении истец вместо ранее заявленных двух лет использования земельного участка добросовестно и открыто, он им пользуется 15 лет, что указание два года ошибочным. Ошибиться на 13 лет трудно. Ответчик добросовестно приобрела этот земельный участок. О том, что истец её доверитель не знала. Земельный участок приобретен добросовестно путем присоединения к смежному участку, который принадлежал ей на праве собственности. Её доверитель имела право приобрести спорный земельный участок путем преобразования в виде слияния этих участков. В Росреестре право её доверителя зарегистрировано в установленном законом порядке. Истец пишет, что в мае ему стало известно, что спорный земельный участок приобретается в собственности ответчиком, то есть истец сам указывает, что ему известно, что спорный земельный участок находится в собственности ответчика, но он продолжает пользоваться ее участком. У истца в настоящее время располагается на спорном участке загон для коней. Ответчик неоднократно обращалась к истцу об освобождении земельного участка, но он отказывается. На участке располагаются продукты жизнедеятельности коней, истец их не убирает, металлические конструкции. Со стороны ответчика никаких нарушений не было, земельный участок ею приобретен в соответствии с законодательством, право собственности на земельный участок оформлен в соответствии с законом. По этим основаниям, представителя ответчика просит в иске отказать.

Ответчица ФИО4 поддержала позицию своего представителя.

Представитель ответчика администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО7 в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о судебном заседании извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Хабаровскому краю ФИО8 ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в письменном отзыве указала, что земельный участок № поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с ч. 1, п. 7 ч. 2, п. 10 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) на основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО14. Межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка № и земель, находящихся в государственной собственности, в соответствии с постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения, ФИО4». 

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН также внесены сведения о части земельного участка № площадью 407 кв.м., на который установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьёй 56 Земельного кодекса РФ. Указанной части присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок № зарегистрировано право собственности ФИО4

На основании изложенного, сведения о земельном участке № внесены в ЕГРН в соответствии с нормами действующего законодательства. 

Согласно части 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспоренное решение или совершивший оспоренное действие (бездействие) обязан устранить допущенные нарушения. В связи с тем, что действия Управления по внесению в ЕГРН сведений о земельном участке с № не оспаривались, незаконными не признавались, основания для возложения на Управления каких-либо обязанностей отсутствуют. Кроме того, гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено возложение каких-либо обязанностей на третьих лиц. По этим основаниям, представитель третьего лица просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд отказывает в иске по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района и арендатором ФИО1 заключен договор аренды земельного участка площадью 1040 кв.м. №, 

<

адрес> Целевое использование земельного участка – для индивидуального жилищного строительства (л.д.85-91).

Постановлением главы Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды продлен по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92).

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 по доверенности Сотворенная А.А. обратилась в администрацию Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в котором указал, что в целях развития личного подсобного хозяйства, производства сельскохозяйственной продукции, усиления имеющихся сельскохозяйственных ресурсов просит предоставить ему земельный участок размером 1,5 га в границах № с непосредственным примыканием к земельному участку, находящемуся в его пользовании на основании договора аренды №. Приложение: карта кадастрового квартала с указанием предполагаемого, запрашиваемого участка (л.д.7). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением на имя главы Хабаровского муниципального района, в котором в целях развития личного подсобного хозяйства, производства сельскохозяйственной продукции, усиления имеющихся сельскохозяйственных ресурсов просила предоставить ей земельный участок площадью 1,5 га в границах кадастрового квартала № с непосредственным примыканием к земельному участку №. Приложение: карта кадастрового квартала с указанием предполагаемого запрашиваемого участка. К заявлению приложена распечатка публичной кадастровой карты (л.д.97-98).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в котором указал следующее: «Мной подавалось заявление: в целях развития личного подсобного хозяйства, производства сельскохозяйственной продукции, усиления имеющихся сельскохозяйственных ресурсов прошу предоставить мне земельный участок размером 1,5 га в границах кадастрового квартала № с непосредственным примыканием к земельному участку, находящемуся в пользовании моего отца на основании договора аренды с кадастровым номером №. Прошу приобщить дополнительные документы: каталог координат искомого участка».

Согласно каталога координат испрашиваемого земельного участка, приложенного к заявлению ФИО1, площадь данного земельного участка составила 273 кв.м. Лицо, составившее каталог координат, не указано, подпись данного лица отсутствует (л.д.200-201).

ДД.ММ.ГГГГ главой Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района ФИО9 ФИО1 дан ответ №, согласно которого формулировка представленного им заявления на соответствует Земельному кодексу РФ и не позволяет однозначно определить испрашиваемую процедуру и основания осуществления муниципальной услуги, в связи с чем оказать муниципальную услугу не представляется возможным. Статьями 39.1-39.20 Земельного кодекса РФ определены порядки предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Кроме того, представленная доверенность на имя Сотворенной А.А. уполномочивает её быть представителем в отношении конкретного земельного участка, который принадлежит заявителю по договору аренды с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Оформление иных земельных участков данной доверенностью не предусмотрено (л.д.44).

В соответствии с материалами кадастрового дела объекта недвижимости №, данный земельный участок расположен по адресу 

<

адрес>. Вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Площадь земельного участка 1841 кв.м. Земельный участок образован путем перераспределения земельного участка № находящегося в частной собственности и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Постановлением главы Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО4 утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением № (л.д.137-168).

ФИО4 подала заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка № по адресу 

<

адрес> из земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, на основании ст. 39.15 ЗК РФ без проведения торгов, ст. 39.6 п. 2 ЗК РФ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.207).

В соответствии пунктами 1,3,4,5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, 

1. В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

3. В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

5. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 19,20,21,25 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не соответствовало требованиям, установленным статьями 39.15-39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункта 4 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения о местоположении границ земельных участков.

В соответствии с пунктом 6 Приказа № в схеме расположения земельного участка приводится список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости. 

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ не указано, на каком праве заявитель просит предоставить ему спорный земельный участок; не установлен вид разрешенного использования земельного участка; земельный участок не отнесен к определенной категории земель; площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении (1,5 га), превышает его площадь в каталоге координат (273 кв.м) более чем на десять процентов. К заявлению не приложена схема расположения земельного участка, составленная в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение по заявлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принято ДД.ММ.ГГГГ. 

По этим основаниям, требования о признании незаконным бездействия администрации Тополевского сельского поселения выразившемся в непринятии решения по заявлению ФИО2, и о возложении обязанности на администрацию Хабаровского муниципального района согласовать границы земельного участка площадью 1,5 га, не подлежат удовлетворению. Также не подлежит удовлетворению требование об обязании администрации Хабаровского муниципального района согласовать границы земельного участка на основании заявления, поданного ФИО1 в администрацию Тополевского сельского поселения по тому основанию, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сельское поселение и муниципальный район являются различными муниципальными образованиями и самостоятельны в принятии решений.

Оснований для проведения торгов администрацией Хабаровского муниципального района не имелось, поскольку заявления в данный орган местного самоуправления поданы ФИО1 и ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ года, после издания постановления главы Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, которым спорный земельный участок перераспределен ФИО4

Требования о признании незаконными межевания принадлежащего ФИО4 земельного участка с кадастровым номером № не подлежат удовлетворению, поскольку, как следует из материалов кадастрового дела земельного участка, нарушений прав ФИО1, указанных в иске, при межевании не допущено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района, ФИО4 о признании незаконным бездействия, признании незаконным межевания земельного участка, возложении обязанности снять земельный участок с государственного кадастрового учета, возложении обязанности согласовать границы земельного участка, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 19.10.2017 г.

Судья: М.Г. Константинова