Дело № 2а-490/2026

УИД 18RS0013-01-2025-004376-41

Решение

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Калнагуз М.А., при секретаре судебного заседания Бадриевой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов г. Ижевска и Завьяловского района Удмуртской Республики о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Удмуртской Республики о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии Удмуртской Республики от 14.10.2025 о призыве на военную службу.

Заявление мотивировано тем, что в рамках осеннего призыва 2025 года проходил медицинское освидетельствование. Он был напралвен на медицинское обследование по направлению военкомата в БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР», по результатм обследования ему поставлен диагноз артериальная гипертензия 2 степени, риск умеренный. Решением призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от 03.10.2025 в отношении него принято решение об отсрочки от прохождения военной службы. 14.10.2025 призывная комиссия Удмуртской Республики отменила вышеуказанное решение, ФИО2 присвоена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, поскольку оно нарушает его права и законные интересы в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья, а также полагал, что военный комиссариат УР при проведении военно-врачебной комиссии обязан иметь лицензию на это, а врачи обязаны иметь свидетельство об аккредитации специалистов либо сертификаты. Однако таких документов ФИО2 представлено не было. Врач-терапевт неправильно освидетельствовал его, применив не ту статью, что привлеко к ошибке в присвоении в присвоении категории годности. Также решение о призыве на военную службу ему не выдано. На основании изложенного полагал, что решение является незаконным и подлежит отмене.

Протокольным определением суда от 11.11.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат УР».

Протокольным определением суда от 11.12.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Первомайского и Ленинского районов г. Ижевска и Завьяловского района Удмуртской Республики».

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен судом надлежащим образом.

В судебное заседание не явились административные ответчики, судом о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, представил письменные возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела. В возражениях административный ответчик указал, что из материалов личного дела призывника ФИО2 следует, что в ходе осенней призывной кампании 2025 года он на призывном пункте проходил медицинское освидетельствование, в ходе которого ему была установлена категория годности к военной службе - Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывной комиссией муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» вынесено решение Г- временно не годен к военной службе. Предоставить отсрочку от призыва на военную службу до 01.04.2026. Единогласно. Призывной комиссией Удмуртской Республики было вынесено решение об отмене решения призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от 07.10.2025 N 2, вынесена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (протокол от 14.10.2025 N 5) на основании ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» вынесено решение о призыве на военную службу. Вместе с тем, в порядке соблюдения требований статьи 226 КАС РФ, именно административный истец должен представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, при чем с таким нарушением функций которое позволило бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе. Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами. ФИО2 не представил доказательств наличия у него специального медицинского образования и, как следствие, самостоятельному выставлению категории годности к военной службе. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574. Заключения независимых экспертов, по установлению ему иной категории годности, ФИО2 суду не представил. Не согласие с установленной ему категорией годности к военной службе не свидетельствует о нарушении его права на полное и объективное изучение и оценку состояния здоровья, и физическое развитие. Кроме того, установление категории годности, является исключительной прерогативой призывной комиссии (военно-врачебной комиссии), что обусловлено «Положением о военно-врачебной экспертизе» и «Положениемо независимой военно-врачебной экспертизе». Основания для признания обжалуемого решения призывной комиссии незаконным, не соответствуют действительности. ФИО2 ссылается, что в ходе проведения контрольного медицинского обследования на сборном пункте военного комиссариата Удмуртской Республики в осенний призыв 2025 года, его жалобы на здоровье не были учтены. Материалами дела доказано, что заявленные им жалобы были учтены, что подтверждается выпиской из дела с протоколами заседаний призывной комиссии Удмуртской Республики от 14.10.2025 протокол N 5, а также изучения медицинских документов, представленных в ходе медицинского освидетельствования (имеются в материалах личного дела призывника). С учетом того, что ФИО2 по заключению военно-врачебной комиссии на сборном пункте Удмуртской Республики был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности - Б, у призывной комиссии Удмуртской Республики отсутствовали основания для принятия решения об освобождении его от призыва на военную службу и, как следствие, на зачисление в запас и выдачу военного билета. Согласно статьи 52 Федерального закона N 53-Ф3 запас Вооруженных сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу. Решением призывной комиссии Удмуртской Республики от 14.10.2025 г. (протокол N 5) ФИО2 призван на военную службу. На основании изложенного, права на зачисление в запас, и как следствие, получение военного билета, у ФИО2 не возникает. Требования ФИО2 об отмене решений призывной комиссии Удмуртской Республики, зачисление в запас, удовлетворению не подлежат

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Федеральный закон № 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Материалами дела подтверждено и установлено судом, что ФИО2 состоит на воинском учете в объединенном Военном комиссариате Удмуртской Республики по Первомайскому, Ленинскому районам г. Ижевска и Завьяловскому району УР.

При постановке на воинский учёт административному истцу определена категория годности к военной службе «А-1», он признан годным к военной службе.

Решением призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» № 2 от 007.10.2025 года ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ, в связи с признанием в установленном Федеральным законом порядке временно не годным к военной службе по состоянию здоровья, до 01.04.2026.

Решением призывной комиссии УР от 14.10.2025 решение от 07.10.2024 отменено. Установлена категория годности к военной службы «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Принято решением о призыве на военную службы.

Полномочия призывной комиссии субъекта определены ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ, так, в частности, призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, а также отменять их заключения.

Призывная комиссия субъекта организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение по состоянию здоровья, граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования или заключениями об их профессиональной пригодности.

После повторного медицинского освидетельствования 14.10.2025 года Призывной комиссией Удмуртской Республики решение призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» отменено, вынесено решение о присвоении ФИО2 категории годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призвать на военную службу (протокол № 5).

Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов судом не установлено, со стороны административного истца убедительных доказательств или аргументов в подтверждение собственных доводов не представлено.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

В качестве доводов, подтверждающих заявленные требования, административный истец ссылается на наличие у него заболеваний, которые не были учтены призывной комиссией при принятии решения.

Согласно примечанию к ст. 43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Положением о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что после принятия решения о призыве на военную службу при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы (абзац 8 пункт 8).

Согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, данная экспертиза проводится по заявлению гражданина при его несогласии с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии. Она проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе. Независимая экспертиза производится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункты 1, 3, 4).

Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что решение о призыве на военную службу принимается призывной комиссией на основании результатов медицинского освидетельствования и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан. Законодательством установлена специальная процедура проверки выводов врачей о категории годности призывника к военной службе, включающая контрольное медицинское освидетельствование, а также независимую военно-врачебную экспертизу, которая проводится комиссией врачей-специалистов уполномоченной медицинской организации.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение от 14.10.2025 призывной комиссией Удмуртской Республики вынесено на основании данных контрольного медицинского освидетельствования с учетом заключения врачей-специалистов, которые на основании данных объективного исследования, изучения медицинских документов, имеющихся у призывника заболеваний, определили категорию годности ФИО2 к военной службе "Б" - годен с незначительными ограничениями.

ФИО2 правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574, не воспользовался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период осеннего призыва 2025 года административным истцом убедительных и достоверных данных о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, представлено не было.

В силу ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ именно административный истец должен представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, причем с таким нарушением функций, которое позволило бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе, а также доказательств того, что медицинские документы, подтверждающие наличие у него указанных в административном иске заболеваний, им были представлены при проведении медицинского освидетельствования в призывной комиссии.

Административный истец в военный комиссариат, призывную комиссию о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, при этом доказательств наличия причин для установления иной категории годности к военной службе истец также не представил.

Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574, административный истец не воспользовался.

Одно лишь не согласие административного истца с решением призывной комиссии об установлении ему категории годности к военной службе и призыве на военную службу, не подтвержденное доказательствами, не свидетельствует о незаконности вынесенного призывной комиссией решения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом не представлено доказательств необходимости установления военно-врачебной комиссией иной категории годности к военной службе, решение призывной комиссии от 14.10.2025 является законным и обоснованным, принятым уполномоченным органом в пределах его компетенции.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом в уполномоченном составе, порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией Удмуртской Республики соблюден, решение призывной комиссии принято коллегиально, объективно, соответствует закону и материалам личного дела призывника, его состоянию здоровья на момент вынесения оспариваемого решения, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд считает, что оснований для признания незаконным и отмены решения призывной комиссии Удмуртской Республики не имеется.

Согласно статье 227 КАС РФ, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов г. Ижевска и Завьяловского района Удмуртской Республики о признании незаконным решения призывной комиссии Удмуртской Республики от 14 октября 2025 года о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 февраля 2026 года.

Судья М.А. Калнагуз