№2-29/2020 (№2-546/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 января 2020 года село Илек

Илекского района 

Оренбургской области 

Илекский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего – судьи Букреевой В.Н.,

с участием представителя ответчика администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Казначейской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области, Министерству образования Оренбургской области о взыскании компенсации расходов по оплате отопления и освещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области, Министерству образования Оренбургской области о взыскании компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование исковых требований указала на то, что в период ... она работала в Муниципальном бюджетном учреждении ... педагогом. В настоящее время продолжает проживать в сельской местности по адресу: .... До ... она получала компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, однако впоследствии своё право на получение указанной меры социальной поддержки она не реализовала. В связи с чем, просит взыскать расходы по оплате отопления и освещения с администрации муниципального образования Илекский район в сумме 26837 рублей 61 копейку за период ..., с Министерства образования Оренбургской области – за период с ... в сумме 90776 рублей 91 копейку. 

После неоднократных уточнений исковых требований, истец просит взыскать расходы по оплате отопления и освещения с администрации муниципального образования Илекский район в сумме 8 145 рублей 59 копеек за период ..., с Министерства образования Оренбургской области взыскать расходы по оплате отопления за период ... в сумме 45270 рублей 30 копеек, за период с ... расходы по оплате освещения в сумме 5702 рубля 7 копеек.

Истец ФИО2, извещённая о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании, состоявшимся 13 декабря 2019 года, исковые требования признал. Впоследствии ФИО1, будучи извещённым о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, обратился в суд с письменным ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика – Министерства образования Оренбургской области ФИО3, в судебное заседание не явилась, в отзыве на исковое заявление указала на то, что в нарушение пункта 11 постановления Правительства Оренбургской области от 10 марта 2017 года №178-п «О порядке компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных игосударственных областных образовательных организаций, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), в том числе вышедшим на пенсию педагогическим работникам, имеющим стаж работы в соответствующих организациях в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет», педагогический работник ФИО2 не обращалась в Отдел образования администрации Илекского района Оренбургской области либо руководителю образовательной организации, где работала по основному месту работы для предоставления платежных документов на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 21 Закона Оренбургской области от 6 сентября 2013 года №1698/506-V-ОЗ «Об образовании в Оренбургской области» педагогические работники государственных и муниципальных организаций, осуществляющие образовательную деятельность, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения за счет областного бюджета. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций Оренбургской области, муниципальных образовательных организаций, устанавливаются законом Оренбургской области и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

В соответствии с законом Оренбургской области от 29 декабря 2007 года №1834/378-IV-ОЗ «О размере, условиях и порядке компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных и государственных областных образовательных организаций и внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» компенсации подлежат расходы на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогических работников муниципальных и государственных областных образовательных организаций, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения сохраняется за педагогическими работниками-пенсионерами, проживающими в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), если их общий стаж работы в государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки.

Во исполнение Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года №1834/378-IV-ОЗ постановлением Правительства Оренбургской области от 29 июня 2010 года №465-па, а впоследствии постановлением Правительства Оренбургской области от 10 марта 2017 года №178-п утверждён порядок компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных и государственных областных образовательных организаций, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), в том числе вышедшим на пенсию педагогическим работникам, имеющим стаж работы в соответствующих организациях в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 работала в МБОУ ... с ... по ... в должности учителя.

С ... на основании приказа директора МБОУ ... № от ... истец пользуется правом на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

В соответствии с пунктом 12 постановления Правительства Оренбургской области от 29 июня 2010 года №465-па «Об утверждении положения о порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности на территории Оренбургской области» выплаты истцу производились на основании предоставленных копий оплаченных квитанций, в связи с чем, ФИО2 в период с ... по ... получала компенсацию. 

Впоследствии компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения ФИО2 не выплачивалась, поскольку платёжные документы последней не предоставлялись.

Обращаясь в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчиков компенсации расходов по оплате отопления и освещения за период с ..., истец указал на то, что с ... своё право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, она не реализовала. 

Согласно пункту 12 постановления Правительства Оренбургской области от 29 июня 2010 года №465-па, действующим в период с 1 января 2016 года до 31 декабря 2016 года, компенсация расходов на оплату жилья, отопления и освещения производится непосредственно работникам по их заявлениям за фактически произведенные расходы путём перечисления средств на их банковские счета или через почтовые отделения связи. При этом работник ежемесячно предоставляет руководителю образовательного учреждения копии платежных документов за отчётный период, предусматривающих начисление платы за пользование жилым помещением (платы за наем), за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, платы за отопление (теплоснабжение, в том числе поставку твердого топлива при наличии печного отопления), платы за электроэнергию, потребляемую на освещение жилых помещений.

Согласно пункту 11 постановления Правительства Оренбургской области от 10 марта 2017 года №178-п педагогические работники, поставленные на персонифицированный учёт, ежемесячно представляют в орган местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области, осуществляющий управление в сфере образования, либо руководителю образовательной организации оригиналы платежных документов, подтверждающих фактические расходы педагогического работника за отчётный месяц.

Таким образом, для получения компенсации работник должен каждый месяц предоставлять в органы местного самоуправления подлинники платёжных документов, которые будут являться основанием для начисления и выплаты данной компенсации 

Вместе с тем, судом достоверно установлено, что в период с октября 2016 года по май 2019 года указанные документы в орган местного самоуправления истица не представляла. В этой связи ответчики не имели возможности как начислять компенсацию по оплате жилого помещения, отопления и освещения, так и принять решение об отказе в её начислении.

Поскольку в нарушение требований пункта 11 постановления Правительства Оренбургской области от 10 марта 2017 года №178-п платёжные документы, подтверждающие фактическую оплату коммунальных платежей за указанный в иске период, истицей в соответствующие органы не предоставлялись, основания для начислений ей соответствующей компенсации отсутствуют и как следствие отсутствуют основания для их принудительного взыскания в судебном порядке. 

Рассматривая признание иска представителем ответчика – администрации Илекского района Оренбургской области ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает в том числе признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в рамках настоящего дела установлено несоблюдение истцом процедуры получения необходимой компенсации, принятие судом признания иска ответчика противоречит требованиям закона.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований истца отсутствуют, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области, Министерству образования Оренбургской области о взыскании компенсации расходов по оплате отопления и освещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Н. Букреева

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2020 года

Судья В.Н. Букреева