Дело № 12-31/2025 

УИД 28RS0021-01-2025-000365-51

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сковородино 14.08.2025 

Судья Сковородинского районного суда Амурской области Неволина М.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 (представителя ФИО5 по доверенности) на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253460411354 от 05.04.2025, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении №10673342253460411354 от 05.04.2025, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, за которое назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. 

ФИО4, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении (пользовании) другого лица ООО Транспортно-экспедиционная компания «Кентавр» (ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 614036, 

<

...> этаж, помещение 14/1 офис 303/1). 

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 30 КоАП РФ, просит суд постановление по делу об административном правонарушении №10673342253460411354 от 05.04.2025 ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о привлечении к административной ответственности ФИО4 по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. 

ФИО4, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в суд не прибыл; в поданной суду жалобе заявлено о рассмотрении дела без участия ФИО4 и его представителя ФИО5 

ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенное о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, своего представителя в суд не направило. 

Судья, руководствуясь положениями п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя жалобы, его представителя и ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО. 

Судья, изучив доводы жалобы и представленные материалы, приходит к следующим выводам. 

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Из представленных материалов дела следует, что государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 постановление по делу об административном правонарушении №10673342253460411354 от 05.04.2025 в отношении ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ вынесено по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701133 (свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/26-09-2024/373879788 действительно до 25.09.2026), как в отношении собственника транспортного средства. 

Из постановления следует, что 02.03.2025 в 07:14:23 по адресу: 931 км 240 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «АМУР», Амурская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «MERSEDES-BENZ ACTROS» с государственным регистрационным знаком № (СТС №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Собственником (владельцем) транспортного средства является ФИО4, 

<

данные изъяты>. 

Согласно информации ООО «РТ- Инвест Транспортные системы» (ООО «РТИТС»), осуществляющей в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662- р ООО «РТИТС» функции Оператора системы взимания платы (далее - СВП) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, по постановлению №10673342253460411354 от 05.04.2025 сообщают, что данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 КоАП РФ, предоставляются из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД). Согласно информации, указанной в постановлении № 10673342253460411354 от 05.04.2025, собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № является ФИО4. На дату фиксации правонарушения (02.03.2025 07:14:23) ТС с ГРЗ № зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 10.01.2023 17:46:18 за владельцем транспортного средства (далее - ВТС) общество с ограниченной ответственностью транспортно-экспедиционная компания «Кентавр» на основании договора, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем).

За ТС с ГРЗ № с 21.02.2024 11:08:48 закреплено бортовое устройство №. 

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 02.03.2025 07:14:23 (по московского времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» (931 км 240 м) в нарушение п. 12 (а) Правил, Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ Р017ЕА159 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Данные о пройденном ТС пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период 12.07.2024 13:44:33 - 21.04.2025 15:22:25 от бортового устройства не поступали (логистический отчет прилагается). В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС ГРЗ № не производились (детализация начислений платы по ТС прилагается).

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС с ГРЗ № не была внесена.

Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 11.01.2023, расчетная запись № №. Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации Транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме.

ООО «РТ- Инвест Транспортные системы» (ООО «РТИТС») предоставлены суду также отчет о детализации начислений платы по транспортным средствам и логистический отчет. 

Согласно отчету о детализации начислений платы по транспортным средствам владельца ООО «Транспортно- экспедиционная компания «Кентавр» ИНН 

<

***> за период 02.03.2025 00:00:00 – 02.03.2025 23:59:59 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в нем не значится. 

Согласно логистическому отчету по транспортному средству с государственным регистрационным знаком № (БУ №) за период с 12.07.2024 по 21.04.2025, где указаны дата и время начала движения, окончания движения, пройденный путь, наименование автомобильных дорог общего пользования федерального значения, координаты въезда на тарифицируемый участок и съезда, движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р297 «АМУР» не зафиксировано. 

Из представленных заявителем жалобы материалов установлено следующее. 

Согласно уведомлению № 59.133 от 25.03.2024 о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, направленному МТУ Ространснадзора по ЦФО в ООО «ТЭК» КЕНТАВР», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № допущено к осуществлению международных автомобильных перевозок. 

Согласно детализации начислений платы по транспортным средствам в системе взимания платы ПЛАТОН на имя владельца ТС ООО «Кентавр», ИНН 

<

***>, за период 01.03.2025- 31.03.2025 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в перечне детализации не значится. 

Согласно платежным поручениям от 09.01.2024, 20.01.2025, 10.02.2024, 12.02.2025, 20.02.2025 плательщиком ООО «ТЭК» КЕНТАВР» на имя получателя ФИО4 произведены платежи – оплата задолженности за аренду транспортного средства по счетам, в том числе НДС 20%. 

Согласно путевому листу грузового автомобиля «Mercedes-Benz Actros» с ГРЗ №, срок его действия с 20.02.2025 по 20.04.2025, оформлен ООО «ТЭК» КЕНТАВР». Дата выпуска ТС 20.02.2025, дата возвращения 21.03.2025. Водитель ФИО2

Согласно свидетельству Министерства РФ по налогам и сборам ИП ФИО4 зарегистрирован в ЕГРИП за №304591827100049 с 27.09.2004.

Согласно акту передачи бортового устройства от 21.02.2024 ООО «РТИТС» в соответствии с договором безвозмездного пользования №1619072 от 09.10.2019 передал бортовое устройство № ООО «Кентавр» для установки на ТС с ГРЗ №. 

Согласно страховому полису №№ и заявлению ООО «ТЭК» КЕНТАВР» о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности ТС в отношении транспортного средства «Mercedes-Benz Actros» с ГРЗ № (VIN) № с ПАО «Группа Ренессанс Страхование» заключен договор страхования; страхователем указано ООО «ТЭК» КЕНТАВР», собственником ТС- ФИО4 Срок страхования с 09.01.2025 по 08.01.2026. 

Согласно свидетельству о регистрации № Mercedes-Benz Actros, идентификационный номер (VIN) № принадлежит на праве собственности ФИО4 

Согласно договору-заявке на перевозку груза № от 24.02.2025 заказчика ООО «Логис» перевозчику ООО «ТЭК» КЕНТАВР» маршрут перевозки Челябинск – Малмыж Хабаровского края. Указаны в том числе ТС: Mercedes-Benz Actros» с ГРЗ №, ФИО водителя – ФИО2 Дата загрузки 25.02.2025. Дата выгрузки 08.03.2025. 

Согласно трудовому договору от 29.04.2022, он заключен ООО «ТЭК» КЕНТАВР» в лице директора ФИО4 с ФИО2 с предоставлением работы в должности водителя-экспедитора на неопределенный срок. Дата начала работы 29.04.2022. 

Согласно универсальному передаточному документу № от 31.01.2025 ИП ФИО6 передал в аренду ООО «Кентавр» в аренду транспортные средства, в том числе ТС с ГРЗ №. 

Согласно договору аренды транспортного средства без экипажа № от 01.01.2025 и приложению к нему ИП ФИО4 ФИО2 предоставил арендатору ООО «Кентавр» в лице директора ФИО4 транспортное средство Mercedes-Benz Actros» с ГРЗ № во временное владение и пользование. Договор заключен сроком до 31.12.2027 с даты передачи ТС по акту приемки-передачи. 

Согласно акту о приеме-передаче от 01.01.2025 транспортное средство Mercedes-Benz Actros» с ГРЗ № передано арендатору – директору ООО ТЭК «Кентавр» ФИО4 

Кроме того, исследована выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.06.2025 № ЮЭ9965-25-85193042, согласно которой учредителем и директором ООО «ТЭК» КЕНТАВР» является ФИО4 ФИО2.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила).

Согласно п.4 Правил оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Пунктом 7 Правил определено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. "а" п. 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил, считается движением без внесения платы.

В силу п. 106 Правил контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства) осуществляет собственник (владелец) транспортного средства. 

В соответствии с п. 42 Правил в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. 

В соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. 

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ). 

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. 

Из приведенных положений закона и актов их толкования следует, что в предусмотренных статьей 2.6.1 КоАП РФ случаях личность водителя не устанавливается, а к ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств как специальные субъекты такого рода правонарушений.

Суд считает, что представленные доказательства подтверждают выводы должностного лица о виновности ФИО4 в совершенном административном правонарушении, поскольку транспортное средство «MERSEDES-BENZ ACTROS» с государственным регистрационным знаком № на момент фиксации события административного правонарушения находилось в собственности ФИО4, что подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, представленными заявителем жалобы, а также информацией ООО «РТИТС». 

Исследованные доказательства - договор аренды транспортного средства «MERSEDES-BENZ ACTROS» с государственным регистрационным знаком №, акт о приеме-передаче этого транспортного средства, путевой лист грузового автомобиля «MERSEDES-BENZ ACTROS» с государственным регистрационным знаком №, акт передачи бортового устройства от 21.02.2024, договор-заявка на перевозку груза - не свидетельствуют бесспорно о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения не находилось в собственности, владении либо пользовании ФИО4, так как учредителем и директором ООО «ТЭК» КЕНТАВР», арендовавшим транспортное средство «MERSEDES-BENZ ACTROS» с государственным регистрационным знаком №, является он же – ФИО4, что свидетельствует о формальном заключении договора, так как фактически транспортное средство во владение и пользование иного лица не поступало. 

Наличие у ООО «ТЭК» КЕНТАВР» государственной регистрации в реестре системы взимания платы основанием для освобождения ФИО4 от ответственности не является, поскольку учетной записи о внесении 02.03.2025 платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством «MERSEDES-BENZ ACTROS» с государственным регистрационным знаком № не имеется. 

Тот факт, что страхователем транспортного средства «MERSEDES-BENZ ACTROS» с государственным регистрационным знаком №, является ООО ТЭК «Кентавр», на что указано в жалобе, также не свидетельствует о невиновности ФИО1, поскольку договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства (п.2 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"), владельцем же в договоре указан ФИО4 

При таких обстоятельствах жалоба ФИО4 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342253460411354 от 05.04.2025 удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342253460411354 от 05.04.2025 оставить без изменения, жалобу ФИО4 на это постановление - без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.Н. Неволина