Судья: Телин А.А. д. № 12-322/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 14 июня 2018 года

Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста 3 разряда ОВМ ОП №24 У МВД России по г.Тольятти ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 28 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, которым 

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом 17 № 3262277 от 16.05.2018 года, составленным старшим специалистом 3 разряда ОВМ ОП №24 У МВД России по г.Тольятти, Кану Д.В. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому 16.05.2018 года в 23 часа 50 по адресу: 

<

...> установлено, что ФИО2 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания с 06.08.2015 года, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанный протокол, а также иные материалы дела переданы по подведомственности в Центральный районный суд г.Самары, которым 28 мая 2018 года вынесено указанное выше постановление.

Специалист 3 разряда ОВМ ОП №24 У МВД России по г.Тольятти ФИО1 обратилась в Самарский областной суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность принятого судьей постановления, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав ФИО1 в поддержание доводов жалобы, полагаю, что постановление суда является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. 

Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания. 

Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет.

Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела Кану Д.В. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что он, являясь гражданином Республики Узбекистан, 16 мая 2018 года в 23 часа 50 минут нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 06.08.2015 года, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При этом, из материалов дела следует, что ранее вышеуказанный протокол 17 № 3262277 от 16.05.2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 поступал в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области 17.05.2018 года. Определением судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 17.05.2018 года указанный протокол был возвращен в ОП № 24 У МВД России по г. Тольятти, поскольку фактически в протоколе об административном правонарушении не отражена сущность инкриминируемого правонарушения.

Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии со статьей 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и положений п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно имеющейся в материалах дела копии постановления судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 23 октября 2017 года, вступившим в законную силу 03 ноября 2017 года, следует, что ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда за пределы РФ по истечении установленного срока пребывания и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда (л.д. 11). Из содержания указанного постановления усматривается, что срок законного пребывания иностранного гражданина на территории РФ истек в августе 2017 года, вследствие чего ФИО2 должен был выехать за пределы РФ, что им сделано не было.

Сведения об уплате административного штрафа в размере 2 000 рублей во исполнение постановления Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 23 октября 2017 года в материалах дела отсутствуют.

28.05.2018 года специалистом 3 разряда ОВМ ОП № 24 У МВД России по г. Тольятти ФИО1 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности, после чего административный материал с протоколом 17 № 3262277 от 16.05.2018 года в отношении канна Д.В. по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ вновь был направлен в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области.

Таким образом, обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что 16 мая 2018 должностным лицом административного органа в отношении ФИО2 повторно возбуждено производство по делу об административном правонарушении за одно и то же правонарушение - уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, который истек 06.08.2015 года, что является недопустимым в силу части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что поскольку ФИО2 23 октября 2017 года вышеуказанным постановлением уже привлечен к административной ответственности за уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, то не может быть повторно привлечен к ответственности за одно и то же правонарушение.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 28 мая 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу специалиста 3 разряда ОВМ ОП №24 У МВД России по г.Тольятти ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова