Дело № 2-1183/2017 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Дорыдановой И.В., 

при секретаре Ермоловой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование требований ссылалась на то, что 10.02.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии пол старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 10.02.2017 г. № 429 ей было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, по мнению ответчика специальный стаж составил 27 лет 00 месяцев 28 дней. В специальный стаж не были включены периоды: 

- с 23.01.1997 г. по 15.12.1998 г. заведующей здравпунктом в инструментальном цехе АО «

<

данные изъяты>»; 

- с 05.11.1999 г. по 16.10.2000 г. фельдшером медпункта (здравпункта) в ООО 

<

данные изъяты>»; 

- с 14.04.1997 г. по 18.04.1997 г., с 09.09.1998 г. по 11.09.1998 г., с 19.01.1999 г. по 19.02.1999 г. обучение на курсах повышения квалификации. 

С указанным решением ответчика она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Этим постановлением было определено, что в стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет, подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Указывает, что здравпункты, независимо от того являлись ли они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями иных организаций, в спорный период были отнесены к системе здравоохранения. Действующее в настоящее время законодательство, а именно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает возможность включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для назначения досрочной пенсии работу в должности фельдшера в здравпунктах не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями любых иных организаций. Согласно записям в трудовой книжке она работала в период с 23.01.1997 г. по 15.12.1998 г. заведующей здравпунктом в инструментальном цехе АО №

<

данные изъяты>Мед». В период с 05.11.1999 г. по 16.10.2000 г. работала фельдшером в медпункте ООО «

<

данные изъяты>», в котором в спорный период имелось структурное подразделение медпункт (здравпункт). Полагает, что в специальный стаж подлежат включению периоды курсов повышения квалификации, поскольку на указанные курсы она направлялась работодателем, при этом за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась средняя заработная плата. Просила засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в должности заведующей здравпунктом в инструментальном цехе АО «

<

данные изъяты>» с 23.01.1997 г. по 15.12.1998 г.; период работы в должности фельдшера здравпунктом ООО «

<

данные изъяты>» с 05.11.1999 г. по 16.10.2000 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 14.04.1997 г. по 18.04.1997 г., с 09.09.1998 г. по 11.09.1998 г., с 19.01.1999 г. по 19.02.1999 г.. просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 02.11.2016 г., с момента обращения. Просила взыскать судебные расходы в сумме 16300 руб. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила. 

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Уточнила требования, просила признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просила требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Липецку Липецкой области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал. Полагает, что решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости является законным, спорные периоды работы истца с 23.01.1997 г. по 15.12.1998 г., с 05.11.1999 г. по 16.10.2000 г. не подлежат включению в специальный стаж, как истец ФИО2 работала в учреждении, не поименованном в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. полагает, что периоды курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.202 г. № 516. просил в удовлетворении требований отказать. 

Выслушав представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-Фз от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Судом из трудовой книжки истца ФИО2 следует, что она начала свою трудовую деятельность с 12.04.1988 г., когда была принята на должность укладчика-упаковщика в цех мороженого на Липецкий хладокомбинат, в данной должности проработала до 12.07.1988 г. ФИО2 22.07.1988 г. принята в Медсанчасть ПО 

<

данные изъяты> на должность фельдшера здравпункта.18.12.1992 г. медсанчасть ЛТЗ переименована в АО «

<

данные изъяты>-Мед». 19.06.1995 г. ФИО2 переведена на должность фельдшера здравпункта 

<

данные изъяты>; 23.01.1997 г. переведена на должность заведующей здравпунктом инструментального цеха на период отпуска по уходу за ребенком основного работника. 16.12.1998 г. переведена на должность фельдшера круглосуточного здравпункта на период отпуска основного работника, проработала до 02.11.1999 г. В период с 05.11.1999 г. по 16.10.2000 г. работала в ООО «

<

данные изъяты>» в должности фельдшера медпункта. 17.10.2000 г. принята в Областное учреждение «

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>» на должность палатной медсестры психоневрологического отделения. 12.12.2013 г. ГУЗ «

<

данные изъяты>» переименована в ГУЗ «

<

данные изъяты>», с 01.06.2015 г. переименовано в ГУЗ «

<

данные изъяты>». В данном учреждении в должности медицинской сестры палатной психоневрологического отделения ФИО5 продолжает работу в настоящее время. 

Из материалов дела следует, что ФИО6 02.12.2016 г., полагая, что выработала необходимы стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области от 10.02.2017 г. № 429 ФИО7 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, имеется 27 лет 00 месяцев 28 дней. 

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не включен период работы истца ФИО7 с 23.01.1997 г. по 15.12.1998 г. в должности заведующей здравпунктом в АО «

<

данные изъяты>». При этом ответчик в решении об отказе в установлении пенсии ссылался на то, что разделом «Наименование должностей» Списка учреждений здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (вступившего в силу с 01.11.1999 г.), постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), «заведующий медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер). Совмещение должности заведующей здравпунктом в период с 23.01.1997 г. по 15.12.1998 г. с работой в должности медицинской сестры (фельдшера) документально не подтверждено. 

Кроме того, в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не засчитан период ее работы с 05.11.1999 г. по 12.10.2000 г. в должности фельдшера в медпункте в ООО «

<

данные изъяты>». Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что данный период не был включен в специальный стаж работы, поскольку ООО «

<

данные изъяты>» не является учреждением здравоохранения, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в саж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, так же в ООО «

<

данные изъяты> завод» отсутствуют подразделения (больница, поликлиника, медицинский пункт и др.), предусмотренные вышеуказанным Списком. Кром того, индивидуальные сведения за период с 05.11.1999 г. по 12.10.2000 г. представлены работодателем без кода особых условий труда, что не подтверждает право заявителя на включение вышеуказанного периода в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 

Также из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы истца не включены периоды курсов с отрывом от производства с 17.04.1997 г. по 18.04.1997 г., с 09.09.1998 г. по 11.09.1998 г., с 19.01.1999 г. по 19.02.1999 г., отпуск без сохранения заработной платы с 02.06.1992 г. по 04.06.1992 г. При этом пенсионный орган ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. 

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком неправомерно не включены в специальный стаж период работы истца ФИО2 с 23.01.1997 г. по 15.12.1998 г. в АО «

<

данные изъяты>» в должности заведующей здравпунктом инструментального цеха. 

Согласно трудовой книжке истца ФИО2 она в период с 23.01.1997 г. по 15.12.1998 г. работала в АО 

<

данные изъяты>» в должности заведующей здравпунктом инструментального цеха. 

Согласно справке ГУЗ «Липецкая городская больница № «

<

данные изъяты>» от 26.09.2016 г. № 2796 ФИО2 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения с 18.12.1992 г. по 18.06.1995 г. в АООТ «

<

данные изъяты>» в должности фельдшера фасонолитейного цеха внутризаводского здравпункта. С 19.06.1995 г. п 22.01.1997 г. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в АООИ 

<

данные изъяты> в должности фельдшера здравпункта 

<

данные изъяты> фельдшерского здравпункта. С 23.01.1997 г. по 15.12.1998 г. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в 

<

данные изъяты>» в должности заведующей здравпунктом инструментального цеха фельдшерского здравпункта. С 16.12.1998 г. по 31.10.1999 г. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в АООТ 

<

данные изъяты>Мед» в должности фельдшера круглосуточного здравпункта. 

Согласно представлены архивным справкам от 07.11.2016 г. № Т-301/4, Т-301/5 ФИО2 работала в должности заведующей здравпунктом инструментального цеха с 23.01.1997 г. по 14.12.1998 г. 

Штатными расписаниями на 1997-1998 г. предусмотрена должность «заведующая здравпунктом» в структурном подразделении «фельдшерские здравпункты». 

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

Согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуется заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра) в лечебных учреждениях, предусмотренных Списком.

До вступления в силу ныне действующего постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. действовало постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., которым были утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 3 постановления № 1066 от 22.09.1999 г. установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 данного постановления.

В соответствии со Списком..., утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. № 06- 25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяются Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377 (далее - Номенклатура должностей), и Номенклатура учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.1 1.1999 г. № 395 (далее - Номенклатура учреждений).

В пункте 3 Номенклатуры должностей к среднему медицинскому персоналу относится руководители учреждений здравоохранения и их структурных подразделений.

Согласно примечанию к Номенклатуре учреждений (п. 15) здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи, рабочим, служащим и учащимся.

Таким образом, здравпункты, независимо от того являлись ли они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями иных организаций, в спорный период были отнесены к системе учреждений здравоохранения.

Настаивая на удовлетворении исковых требований представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 ссылалась на то, что на протяжении всего периода работы в должности заведующей здравпунктом ФИО2 фактически выполняла работу фельдшера, то есть осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, имея соответствующее среднее специальное медицинское образование. Она выполняла функциональные обязанности фельдшера: оказание доврачебной помощи при острых заболеваниях, организация госпитализации по неотложным показаниям, проведение оздоровительно-профилактических мероприятий и др. Как заведующая получала медицинские препараты, составляла отчетность.

Согласно Положению о фельдшерском здравпункте, утвержденному приказом Минздравмедпрома России от 23.06.1994 г. № 130, фельдшерский здравпункт возглавляет заведующий: фельдшер (фельдшер общей практики) или медицинская сестра.

Таким образом, само законодательство, регламентировавшее деятельность фельдшерского здравпункта, предусматривало, что заведующий здравпунктом является в том числе, и фельдшером того же здравпункта. Самостоятельного наименования такой должности как заведующий здравпунктом не предусматривалось и не предусмотрено действующим законодательством. Следовательно перевод работника на должность заведующего здравпунктом предполагал одновременно выполнение обязанностей фельдшера того же здравпункта.

Из представленных тарификационных списков работников АООТ «

<

данные изъяты>» на 1997-1998 г. ФИО2 значится в структурном подразделении «фельдшерские здравпункты» в должности «заведующая здравпунктом». 

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу о том, что будучи заведующей фельдшерским здравпунктом в спорный период ФИО2 выполняла обязанности фельдшера, следовательно, период ее работы в должности заведующей здравпунктом инструментального цеха АООТ «

<

данные изъяты>» с 23.01.1997 г. по 15.12.1998 г. подлежит включению в специальный стаж. В указанной части исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению. 

Также суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требования ФИО2 о включении в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период ее работы с 05.11.1999 года по 16.10.2000 года в должности фельдшера в медпункте ООО «

<

данные изъяты>». 

Из трудовой книжки истца ФИО2 следует, что она в период с 05.11.1999 г. по 16.10.2000 г. работала в ООО «

<

данные изъяты> в должности фельдшера в медпункте. 

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, представитель истца в судебном заседании утверждала, что в структуре ООО «Сталелитейный завод» были созданы фельдшерские здравпункты. Истица, работая в структурном подразделении в качестве фельдшера, осуществляла медицинское обслуживание граждан - работников цехов заводов. Здравпункты по необходимости, в силу особенностей производства, располагаются в структурных подразделениях - действующих цехах. 

Функциональными обязанностями фельдшера здравпункта предусмотрено: оказание доврачебной медпомощи гражданам на вверенном участке работы непосредственно в здравпункте, а также по вызову в цех, отдел при острых заболеваниях, травмах, профессиональных заболевания; направление больных в поликлинику, стационар; выполнение врачебных назначений, измерение температуры, артериального давления, выставление предварительного диагноза; проведение плановой иммунизации; экстренной профилактики столбняка и т.д.

Суд принимает доводы представителя истца, при это исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В разделе «Наименование должностей» Списка поименованы фельдшеры фельдшерского здравпункта, медицинского пункта.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с п. 5 примечания к Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 октября 2005 года №627, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Таким образом, действующее законодательство относит здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями организаций, к учреждениям здравоохранения. 

До вступления в силу ныне действующего постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 действовало постановление Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, которым утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. 

Пунктом 3 указанного постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. 

Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также …во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности. 

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

В соответствии с информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. № 06- 25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяются Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377, и Номенклатура учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395.

В пункте 3 Номенклатуры должностей к среднему медицинскому персоналу относится фельдшер.

Согласно примечанию к Номенклатуре учреждений (п. 15) здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи, рабочим, служащим и учащимся.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что, как ныне действующим законодательством в области пенсионного обеспечения, так и законодательством, действовавшим в спорные периоды работы истицы, предусмотрено право на зачет в специальный стаж работы за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения работы в должностях, указанных в списке, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций. 

В материалах дела имеется архивная справка от 24.10.2016 г. № Т-9912, согласно данной справки в документах ОАО 

<

данные изъяты> завод» имеются сведения о трудовом стаже ФИО2: 05.11.1999 г. принята на должность фельдшера ООО «

<

данные изъяты> (приказ от 05.11.1999 г. № 604, запись в личной карточке ф. Т-2); 12.10.2000 г. уволена (приказ от 16.10.2000 г. № 236 (запись в личной карточке формы Т-2). 

Суду представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для пенсии, № 129/3 от 17.10.2000 г. Данная справка выдана ООО «

<

данные изъяты> завод». Из указанной справки следует, что ФИО2 в период с 05.11.1999 г. по 16.10.2000 г. работала в здравпункте в должности фельдшера. 

Кроме того, решением Советского районного суда г. Липецка от 20.10.2014 г. по делу № г. по делу по иску ФИО8 к ГУ Управление пенсионного фонда в г. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию установлено, что из штатного расписания сталелитейного цеха ОАО «

<

данные изъяты>» за 2002 год усматривается, что в составе цеха имелся здравпункт, в котором были предусмотрена 1 ставка заведующего аптекой и три ставки фельдшеров.

Из анализа представленных суду доказательств суд приходит к выводу о том, что в период работы истца ФИО2 с 05.11.1999 г. по 12.10.2000 г. в ООО «

<

данные изъяты>» имелось структурное подразделение - здравпункт. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истицы периодов с 05.11.1999 года по 12.10.2000 года, поскольку установлено, что в указанные периоды времени истица работала фельдшером в фельдшерском здравпункте, являющемся структурным подразделением учреждения (организации) – ООО «

<

данные изъяты>». 

Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что в спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы истца, поскольку работодателем индивидуальные сведения за период работы ФИО2 05.11.1999 года по 12.10.2000 года поданы без особых условий труда. 

Не принимая данные доводы, суд исходит из того, что законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и работник не в силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее.

В силу ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы ПФ РФ сведения (ст. 11), в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ (п. 5). 

Согласно ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на «Страхователя». При этом, к «Страхователям» закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов.

Статьей 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность Страхователя представлять в органы Пенсионного фонда по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых необходимо указывать периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж.

При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии с действующим законодательством, обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений Индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, суд приходит к выводу о том, что не выполнение должным образом работодателем (Страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера работы лежит на работодателе.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для включения в специальный стаж истца, дающий ему право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» период работы истца ФИО2 05.11.1999 года по 12.10.2000 года г.

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца ФИО2 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 17.04.1997 г. по 18.04.1997 г., с 09.09.1998 г. по 11.03.1998 г., с 19.01.1999 г. по 19.02.1999 г. 

Отказывая в включении периодов курсов повышения квалификации, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области ссылалось на п. 4 Правил исчисления периодов…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. 

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ. 

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование. 

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялся своим работодателем с сохранением средней заработной платы, и что повышение квалификации является для него обязательным, истец ФИО2 предоставила суду: 

- справку от 26.09.2016 г. № 2796, выданную ГУЗ «Липецкая городская больница № «

<

данные изъяты>», из которой следует, что в период работы истца в ГУЗ «Липецкая городская больница № «Липецк-Мед» (ранее АООТ «

<

данные изъяты>» она направлялась на курсы с отрывом от производства с 14.04.1997 г. по 18.04.1997 г., с 09.09.1998 г. по 11.09.1998 г., с 19.01.1999 г. по 19.02.1999 г.; 

- копию приказа АООТ «

<

данные изъяты>» № 2/85 от 17.04.1997 г., согласно которому ФИО2 направлена на учебу по вакцинации в гостубдиспансер с 17.04.1997 г. по 18.04.1997 г.; 

- копию приказа АООТ 

<

данные изъяты>» № 2/219 от 08.09.1998 г., согласно которому ФИО2 направлена на учебу в гостубдиспансер с 09.09.1998 г. по 11.09.1998 г.; 

- копию приказа АООТ 

<

данные изъяты>» № 2/310 от 31.12.1998 г., согласно которому ФИО2 направлена на курсы усовершенствования по охране здоровья работников промышленных и других предприятий с 19.01.1999 г. по 19.02.1999 г. 

В указанные периоды истцу начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, указанные обстоятельства в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая в должности фельдшера в медицинском учреждении, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования с отрывом от производства. 

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным, на курсы повышения квалификации ФИО2 направлялась своим работодателем, при этом за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, что не оспаривается ответчиком, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 17.04.1997 г. по 18.04.1997 г., с 09.09.1998 г. по 11.03.1998 г., с 19.01.1999 г. по 19.02.1999 г. подлежат включению в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО2 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 02.12.2016 г. С учетом включения в специальный стаж работы истца периодов работы с 23.01.1997 г. по 15.12.1998 г., с 05.11.1999 г. по 12.10.2000 г., а также периода курсов повышения квалификации с 17.04.1997 г. по 18.04.1997 г., с 09.09.1998 г. по 11.03.1998 г., с 19.01.1999 г. по 19.02.1999 г. на момент обращения истца ФИО2 с заявлением о назначении страховой пенсии ее специальный стаж составит более 30 лет. Таким образом, требования истца о назначении ей страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный орган подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

При обращении в суд с исковыми требованиями истец оплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате от 06.03.2017 г. 

Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании интересы истца ФИО2 на основании нотариально удостоверенной доверенности представляла ФИО3 

Суду представлен договор на оказание юридических услуг от 06.03.2017 г., заключенный между ФИО2 и ФИО3. согласно указанному договору ФИО3 приняла на себя обязательства оказывать ФИО2 юридические услуги по иску к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии от 10.02.2017 г. № 429: консультировать по существу иска, подготовить исковое заявление, знакомиться с материалами дела, представлять интересы в суд, а ФИО2 приняла на себя обязательства оплатить оказанные исполнителем услуги. 

Согласно п. 3.1 договора сумма договора составляет 15 000 руб. 

Из представленного суду акта приема-передачи денежных средств по договору на оказание юридических услуг от 06.03.2017 г. между ФИО2 и ФИО3 следует, что ФИО2 в соответствии с условиями договора оплатила 15 000 руб. 

При определении суммы судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца за участие представителя в судебном заседании суд учитывает сложность дела, то обстоятельство, что представителем было составлено исковое заявление, представитель истца по доверенности ФИО3 принимала участие в подготовке дела к судебному разбирательству, а также принимала участие в судебном заседании, учитывает активную позицию представителя истца, которая давала объяснения в судебном заседании, задавала вопросы представителю ответчика. С учетом принципа разумности суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб.

Кроме того, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы по составлению нотариальной доверенности. 

Представитель истца ФИО2 представляла интересы истца на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность выдана на представление интересов истца по вопросу обжалования решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области от 10.02.2017 г. № 429. В материалах дела имеется подлинник доверенности. За удостоверение доверенности ФИО2 оплатила 1000 руб. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

Таким образом, всего в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 11 300 руб. (300 руб. возврат госпошлины + 10 000 руб. расходы на оплату услуг представителя + 1000 руб. расходы по удостоверению доверенности на представление интересов истца в суде = 11 300 руб.).

Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать за ФИО1 ФИО11 право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 02.12.2016 года (с момента обращения), включив в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с 23.01.1997 г. по 15.12.1998 г., с 05.11.1999 г. по 16.10.2000 г., с 17.04.1997 г. по 18.04.1997 г., с 09.09.1998 г. по 11.09.1998 г., с 19.01.1999 г. по 19.02.1999 г. 

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 ФИО11 судебные расходы в сумме 11300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка. 

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова 

Решение в окончательной форме принято 19.05.2017 г.