Дело №2-57/2025 

УИД: 21RS0020-01-2025-000048-66

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

18 марта 2025 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

с участием прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кудряшова А.Н., 

истца ФИО1,

представителя ответчика, администрации Яльчикского МО ФИО2 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным отказа в выплате пенсии за выслугу лет и возложении обязанности выплатить пенсию, взыскание компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Яльчикского района Чувашской Республики (далее Прокурор района) в интересах ФИО1 в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (далее Администрация Яльчикского МО) о признании незаконным отказа в выплате пенсии за выслугу лет и возложении обязанности выплатить пенсию, взыскание компенсации морального вреда, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пенсионного законодательства.

Решением Яльчикского районного суда от ДД.ММ.ГГ удовлетворены требования ФИО1 по гражданскому делу, которым постановлено: решение (уведомление) от ДД.ММ.ГГ № администрации Яльчикского МО об отказе ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет признано незаконным. Возложена обязанность на администрацию Яльчикского МО включить в стаж муниципальной службы, необходимый для назначении пенсии за выслугу лет, период работы ФИО1 в должности ... Яльчикского районного отдела (управления) образования с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. За ФИО1 признано право на назначении пенсии за выслугу лет муниципальной службы на день обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГ обратилась с заявлением к администрации Яльчикского МО о выплате пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ, по результатам рассмотрения в его удовлетворении отказано, о чем ДД.ММ.ГГ заявитель уведомлен.

С учетом того, что за ФИО1 решением суда признано право на назначении пенсии за выслугу лет муниципальной службы на день обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГ, отказ в ее выплате не соответствует требованиям закона.

Поскольку потерпевший в связи с необоснованным отказом в выплате пенсии понес нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда, который истец оценивает в 5000 рублей.

Истец прокурор района в интересах ФИО1, ссылаясь на ст.151, ч.2 ст.1101 ч.2 ГК РФ, ст.45 ГПК РФ просил: признать незаконным отказ администрации Яльчикского МО в выплате пенсии за выслугу лет муниципальной службы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГ; возложить на администрацию Яльчикского МО обязанность выплатить ФИО1 пенсию за выслугу лет муниципальной службы за период ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГ; взыскать с администрации Яльчикского МО в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Определением районного суда от ДД.ММ.ГГ (л.д.118) по делу в качестве соответчика привлечена Комиссия по назначению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (далее Комиссия по установлению пенсии за выслугу лет). 

Истцы, прокурор района Кудряшов А.Н. и ФИО1 в судебном заседании иск поддержали по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Яльчикского МО ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, указывая, что порядок назначения и размер пенсии за выслугу лет муниципальным служащим регулируется муниципальными правовыми актами. 

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в комиссию по установлению пенсии за выслугу лет муниципальной службы Яльчикского МО ДД.ММ.ГГ. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет ввиду недостаточности необходимого стажа муниципальной службы. 

Данное решение об отказе ФИО1 обжаловала в суде. Решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ, исковые требования ФИО1 удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ. 

После вступления решения в законную силу ФИО1 ДД.ММ.ГГ обратилась с заявлением в комиссию по установлению пенсии за выслугу лет.

По рассмотрении заявления ФИО1 решением комиссии от ДД.ММ.ГГ ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГ год.

Доказательств, подтверждающих нарушение прав истца, носящих неимущественный характер, при которых возможна компенсация морального вреда, не представлено.

Ответчик Комиссия по установлению пенсии за выслугу лет извещалась о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время участия своего представителя в судебном заседании не обеспечило. Причина неявки не известна. Мотивированного возражения на иск не предоставило и ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявляло.

С учетом мнений истцов и представителя ответчика, положений ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснений истцов, представителя ответчика, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, приходит к следующему.

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно п.«ж,н» ч.1 ст.72 Конституции РФ, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее Закон о муниципальной службе в РФ) установлены гарантии для муниципального служащего, в том числе - право на пенсионное обеспечение за выслугу лет (п.5 ч.1 ст.23).

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представитель-ным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.22 Закон о муниципальной службе в РФ).

Аналогичные положения закреплены в Законе Чувашской Республики от 05.10.2007 №62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике» (далее Закон о муниципальной службе в Чувашии).

В соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Закон о государственном пенсионном обеспечении в РФ), условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно п.5 ст.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Закон о муниципальной службе в РФ, включающий право муниципального служащего на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации в круг основных прав муниципального служащего (п.12 ч.1 ст.11), относит к числу гарантий муниципального служащего его пенсионное обеспечение за выслугу лет (п.5 ч.1 ст.23). При этом отношения в области пенсионного обеспечения муниципальных служащих строятся с учетом принципиального единства правовой природы муниципальной службы и государственной гражданской службы, что обусловлено объективной схожестью условий и порядка их прохождения.

Согласно ч.1 ст.24 Закона о муниципальной службе в РФ, права государственного гражданского служащего, установленные Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в полном объеме распространяются на муниципального служащего.

Это законоположение, находящееся в системном единстве с п.6 ст.5 данного Федерального закона, направлено на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих.

Следовательно, условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, хотя и не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.

В этой связи, как Закон о государственном пенсионном обеспечении в РФ (п.4 ст.7), так и Закон о муниципальной службе в РФ (ч.1 ст.24) исходят из того, что условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п.4-5 ст.7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ, муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, Федеральным конституционным законам, насто-ящему федеральному закону, другим Федеральным законам и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативно-правовым актам субъектов Российской Федерации.

Принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям Федерального закона или иного нормативно-правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативно-правового акта субъекта Российской Федерации, не допускается.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм материального права следует, что нормативно-правовые акты органов местного самоуправления в области пенсионного обеспечения муниципальных служащих не должны противоречить положениям законов субъектов Российской Федерации регулирующих сходные правоотношения о пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих.

В соответствии со ст.5 Закона Чувашской Республики от 30.05.2003 №16 «Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим Чувашской Республики» гражданские служащие при наличии стажа гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с гражданской службы по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.33 Закона о государственной гражданской службе РФ, до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности гражданской службы не менее 7 лет. Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Законом о страховых пенсиях либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа гражданской службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и выплачивается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Чувашской Республики. Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим в Чувашской Республике за счет средств местных бюджетов определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Собранием депутатов Яльчикского МО от 06.02.2024 №1/9-с утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Яльчикского МО (далее Положение), которым установлено следующее:

муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет и увольнении с муниципальной службы Чувашской Республики по собственной инициативе до приобретения ими права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее 7 лет (п.2.4);

установление пенсии за выслугу лет производится по заявлению гражданина. Обращение за установлением пенсии за выслугу лет может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком (п.6.1.); 

комиссия при получении заявления муниципального служащего, имеющего право на пенсию за выслугу лет, рассматривает заявление о назначении пенсии за выслугу лет и другие документы, предусмотренные перечнем документов, осущест-вляет проверку полноты и достоверности содержащих в них сведений (пп.1 п.7.1.); 

решение о назначении пенсии за выслугу лет, либо об отказе в ее назначении принимается комиссией в течение 20 рабочих дней со дня регистрации представления о назначении пенсии за выслугу лет (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении). На основании принятого решения комиссией издается распоряжение администрации Яльчикского МО. Не позднее пяти рабочих дней с даты вынесения комиссией решения о назначении пенсии за выслугу лет комиссия уведомляет о таком решении заявителя в письменной форме (абз.1-2 п.8.2.);

решение об отказе в назначении пенсии за выслугу лет может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ (п.8.3.).

пенсия за выслугу лет назначается комиссией с 1-го числа месяца, в котором лицо, замещавшее должность муниципальной службы, обратилась за ее назначением, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности муниципальной службы, и ранее дня назначения (досрочного назначения) страховой пенсии по старости (инвалидности) (абз.1 п.8.5).

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Яльчикского МО от ДД.ММ.ГГ № утверждено Положение о комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления Яльчикского МО. Комиссия является постоянно действующим органом при администрации Яльчикского МО и подконтрольна органам местного самоуправления Яльчикского МО (п.1.2. Положения).

Распоряжением администрации Яльчикского МО от ДД.ММ.ГГ №-р утвержден состав комиссии по установлению пенсии за выслугу лет. 

ФИО1 ДД.ММ.ГГ обратилась с заявлением к председателю комиссии по установлению пенсии за выслугу лет (л.д.6), зарегистрированное № от того же числа.

Главой Яльчикского МО в Комиссию по установлению пенсии за выслугу лет подано представление о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1(л.д.23) 

Согласно протоколу Комиссии по установлению пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГ № (л.д.20-21), принято решение о рекомендации Комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления Яльчикского МО отказать ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет за вычетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначаемой в соответствии с Законом о страховых пенсиях или досрочно назначаемой в соответствии с законом Российской Федерации «О занятости населения в РФ», исходя из стажа муниципальной службы 22 года 8 месяцев, так как не соответствует параметрам п.2.4. разд.2 и п.4.3. разд.4 Положения.

В этой связи, решением Комиссии по установлению пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГ № (л.д.22) в соответствии с Положением отказано ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет, о чем в адрес заявителя ФИО1 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГ № (л.д.24-25).

Не согласившись с данным решением Комиссии по установлению пенсии за выслугу лет об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, ФИО1 за защитой своих прав и интересов обратилась в суд с иском к администрации Яльчикского МО о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж муниципальной службы и признании права на пенсию за выслугу лет.

Решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ (л.д.29-32) иск ФИО1 к администрации Яльчикского МО удовлетворено. Решение (уведомление) от ДД.ММ.ГГ № администрации Яльчикского МО об отказе в назначении пенсии за выслугу лет признано незаконным.

Возложена обязанность на администрацию Яльчикского МО включить в стаж муниципальной службы, необходимый для назначении пенсии за выслугу лет, период работы ФИО1 в должности экономиста Яльчикского районного отдела (управления) образования с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Признано за ФИО1 право на назначении пенсии за выслугу лет муниципальной службы, на день обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ данного обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч.2 ст.209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении».

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда РФ направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Вступившим в законную силу решением районного суда решение (уведомление) от ДД.ММ.ГГ № администрации Яльчикского МО об отказе в назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 признано незаконным и признано за ФИО1 право на назначении пенсии за выслугу лет муниципальной службы на день обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГ. 

После вступления решения суда в законную силу, ФИО1 ДД.ММ.ГГ обратилась в Комиссию по установлению пенсии за выслугу лет о назначении ей пенсии за выслугу лет со дня обращения с заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГ.

Протоколом Комиссии по установлению пенсии за выслугу лет № от ДД.ММ.ГГ (л.д.33-34) принято решение о назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГ, согласно п.п.8.5 п.8 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Яльчикского МО, утвер-жденного решением Собрания депутатов Яльчикского МО от 06.02.2024 №1/9-с. 

Согласно распоряжения администрации Яльчикского МО № от ДД.ММ.ГГ (л.д.41), ФИО1 с ДД.ММ.ГГ определен размер пенсии за выслугу лет за вычетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 8882.29 рублей в месяц и уведомлена (л.д.98), что согласно пп.8.5 п.8 Положенией назначена муниципальная пенсия с учетом дополнительного стажа с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с ДД.ММ.ГГ в сумме 8882.29 рублей.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГ (л.д.42) ФИО1 выплачена пенсия за выслугу лет за январь 2025 года в сумме 8882.29 рублей.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГ (л.д.56), ФИО1 обратилась к проку-рору района с заявлением об оказании помощи в обращении в ее интересах в суд.

Прокуратурой района на основании заявления ФИО1 проведена проверка соблюдения требований пенсионного законодательства. 

На запрос прокурора района, главой администрации Яльчикского МО от ДД.ММ.ГГ № (л.д.4-5) сообщается, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет муниципальным, служащим ДД.ММ.ГГ. Данное заявление рассмотрено комиссией по назначению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим ДД.ММ.ГГ.

В связи с тем, что решение районного суда от ДД.ММ.ГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ и заявление от ФИО1 поступило ДД.ММ.ГГ, Комиссия по установлению пенсии за выслугу лет рекомендовало принять представление главы Яльчикского МО о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 согласно пп.8.5 п.8 Положения с ДД.ММ.ГГ.

Разрешая требование прокурора района в интересах ФИО1 в части признания незаконным отказа администрации Яльчикского МО в выплате пенсии за выслугу лет ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГ, суд исходит из следующего. 

По смыслу ст.2 ГПК РФ защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и иных лиц является целью разрешения гражданских дел судами Российской Федерации.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Перечень оснований прекращения производства по делу, установленный ст.220 ГПК РФ, является исчерпывающим.

Прекращение производства по делу в иных случаях ведет к нарушению гарантированного Конституцией РФ права на судебную защиту.

На основании аб.3 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Положение данной статьи указывает на недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, то есть, спора, в котором совпадают стороны, предмет и основание.

Тождественным является спор, в котором совпадают стороны, предмет и основание требований. При изменении одного из названных элементов спор не будет являться тождественным и лицо, считающее, что его право нарушено, вправе требовать возбуждения дела и его рассмотрения по существу. 

Предусмотренное указанным абзацем данной статьи основание для прекращения производства по делу связано с установлением тождественности вновь заявленных требований и тех, по которым вынесено и вступило в законную силу судебное постановление.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как указывалось ранее, вступившим в законную силу решением суда решение (уведомление) от ДД.ММ.ГГ № администрации Яльчикского МО об отказе в назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 признано незаконным и признано за ФИО1 право на назначении пенсии за выслугу лет муниципальной службы на день обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГ. 

При таких обстоятельствах у заявителя ФИО1 отсутствовала необходимость повторного обращения с заявлением в Комиссию по установлению пенсии за выслугу лет, ибо подлежало рассмотрению первоначальное заявление от ДД.ММ.ГГ, что не было сделано Комиссией по установлению пенсии за выслугу лет. 

Несмотря на это, заявитель ФИО1 ДД.ММ.ГГ обратилась в комиссию по установлению пенсии за выслугу лет о назначении ей пенсии за выслугу лет со дня обращения с заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГ.

Протоколом комиссии по установлению пенсии за выслугу лет № от ДД.ММ.ГГ (л.д.33-34), рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГ, со ссылкой на п.п.8.5 п.8 Положения принято решение о назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГ, не рассмотрев по существу заявление истца о назначении пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГ и тем самым решение по выплате за оспариваемый период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Комиссией по установлению пенсии за выслугу лет по существу не рассматривался и по нему какое-либо решение об отказе в установлении пенсии по выслуге лет, не выносилось. 

Соответственно, на момент предъявления иска в части признания незаконным отказа администрации Яльчикского МО в выплате пенсии за выслугу лет ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГ, решением районного суда от ДД.ММ.ГГ решение (уведомление) от ДД.ММ.ГГ № администрации Яльчикского МО об отказе в установлении пенсии за выслугу лет ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГ, было удовлетворено.

Таким образом, не подлежало возбуждению гражданское дело по иску прокурора района в интересах ФИО1 к администрации Яльчикского МО о признании незаконным отказа администрации Яльчикского МО в установлении пенсии за выслугу лет ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГ, ибо решение (уведомление) от ДД.ММ.ГГ № администрации Яльчикского МО об отказе в назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГ было признано незаконным.

Поскольку гражданское дело по иску прокурора района в интересах ФИО1 к администрации Яльчикского МО о признании незаконным отказа администрации Яльчикского МО в выплате пенсии за выслугу лет ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГ не подлежало принятию к производству суда и рассмотрению, то производство по настоящему делу в указанной части подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.134 и 220 ГПК РФ, о чем выносится отдельное определение суда.

Как отмечено ранее, решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ признано за истцом ФИО1 право на назначении пенсии за выслугу лет муниципальной службы на день обращения с заявлением, о назначении пенсии ДД.ММ.ГГ. 

В силу приведенных норм закона и исходя из буквального толкования указанного решения суда, с учетом положений ч.3 ст.196 ГПК РФ, рассматривая иск в рамках заявленных требований, суд приходит к выводу, что требование истца о возложении на администрацию Яльчикского МО обязанность выплатить ФИО1 пенсию за выслугу лет муниципальной службы за период ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГ основано на законе и подлежит удовлетворению, ибо указанным решением суда от ДД.ММ.ГГ признано за истцом ФИО1 право на назначении пенсии за выслугу лет муниципальной службы на день обращения с заявлением, о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГ. 

В силу п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл.59 (статьи 1064 - 1101) и ст.151 ГК РФ.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущест-венные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В п.1 ст.150 ГК РФ закреплено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Прямая обязанность компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в случаях, предусмотренных законом, закреплена в п.2 ст.1099 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п.2 ст.1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Исходя из требований законодательства о компенсации морального вреда, с учетом разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела достоверных и допустимых доказательств того, что в результате действий ответчика по несвоевременному назначению пенсии за оспариваемый период, были нарушены личные неимущественные права истца.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда, не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики, ИНН №, ОГРН №, выплатить ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГ, уроженке ..., СНИЛС №, пенсию за выслугу лет муниципальной службы за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГ, а во взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 5000 рублей 00 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течении месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики. 

Судья А.А. Викторов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18.03.2025.