Дело № 2а - 7441/2021

№ 45 RS0026 – 01 – 2021 – 011251 – 07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.06.2021 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Новиковой А.В.

при секретаре Показаньевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Курганского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Кургана о возложении обязанности в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать вывоз твердых бытовых отходов на трех свалках, расположенных на земельном участке на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 45:25:040206 местоположение: Курганская область, вблизи перекрестка ул. Космонавтов – С.Лазо в 150 м. на север,

УСТАНОВИЛ:

Курганский транспортный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г. Кургана о возложении обязанности в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать вывоз твердых бытовых отходов на трех свалках, расположенных на земельном участке на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 45:25:040206 местоположение: Курганская область, вблизи перекрестка ул. Космонавтов – С.Лазо в 150 м. на север.

В обоснование требований указал, что Курганской транспортной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что в районе территории аэропорта г. Кургана располагаются три несанкционированные свалки твердых бытовых отходов в кадастровом квартале 45:25:040206, что не соответствует требованиям экологического законодательства и законодательства о безопасности полетов.

В судебном заседании представитель Курганской транспортной прокуратуры Миронова М.А. на доводах административного иска настаивала, обоснование оставила прежним.

Представитель Администрации г. Кургана ФИО1, действующая на основании доверенности с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица – АО «Аэропорт Курган» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что Курганской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований экологического законодательства Российской Федерации и законодательства о безопасности полетов на приаэродромной территории АО «Аэропорт Курган», в ходе которой установлено, что в районе территории аэропорта г. Кургана располагаются три несанкционированные свалки твердых бытовых отходов в кадастровом квартале 45:25:040206, местоположение: Курганская область, вблизи перекрестка ул. Космонавтов – С.Лазо в 150 м. на север (координаты: Т1 - X - 2778,65, Y - 3333, 34; Т2 - X - 2798,67, Y - 3338,77; ТЗ - X - 2796,54, Y - 3342,91; Т4 - X -2777,46, Y - 3337,90; Т5 - X - 2812,17, Y - 3345,52; Т6 - X - 2826,56, Y - 3349,15; Т7 - X - 2827,21,Y - 3352,60; Т8 - X - 2812,05, Y - 3349,04; Т9 - X - 2798, 60, Y -3354,05; Т10 - X - 2808,88, Y - 3358,23; Т11 - X - 2808,19, Y - 3360,55; Т12 - X - 2797,79, Y-3356,13).

Факт образования свалок не оспаривался административным ответчиком.

Согласно ч. 1 ст. 11 Воздушного кодекса Российской Федерации использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.

Согласно ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании пунктов 8.24 – 8.26 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации, утв. приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2009 № 128 орнитологическое обеспечение полетов включает комплекс мероприятий, направленных на предотвращение столкновений воздушных судов с птицами, в том числе ликвидацию условий, способствующих скоплению птиц на аэродромах.

Исходя из содержания п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, в границах которого расположены несанкционированные свалки отсутствуют.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний аб. 2 п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не является препятствием для распоряжения ими.

Исходя из предписаний п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных поименованным пунктом (абзац третий);

Из правового анализа приведенной нормы следует, что за участки, расположенные на территории городского поселения, отвечает орган местного самоуправления такого поселения, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки.

Учитывая, что свалки расположены на земельном участке, на землях неразграниченной государственной собственности, суд приходит к выводу, что возложении обязанности на орган местного самоуправления – Администрацию г. Кургана ликвидировать эти свалки является правильным.

В настоящее время Администрацией г. Кургана не приняты меры к очистке и уборке отходов в районе приаэродромной территории АО «Аэропорт Курган», что прямо влияет на обеспечение безопасности полетов.

Свалки являются источником массового скопления птиц, которые собираясь в стаи, совершают ежедневные перелёты на свалки из прилегающих районов. В том числе перелёты происходят над территорией аэродрома Курган, в полосах воздушных подходов взлёта и посадки воздушных судов, в результате чего создаётся сложная орнитологическая обстановка, которая создаёт реальную угрозу безопасности полётов и может повлечь катастрофу воздушных судов на взлётно-посадочных режимах с массовой гибелью людей, создаёт угрозу наступления тяжких последствий в виде приостановления работы аэропорта из-за наступления авиационного инцидента.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Курганского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Кургана о возложении обязанности в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать вывоз твердых бытовых отходов на трех свалках, расположенных на земельном участке на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 45:25:040206 местоположение: Курганская область, вблизи перекрестка ул. Космонавтов – С.Лазо в 150 м. на север, удовлетворить.

Возложить на Администрацию г. Кургана обязанность течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать вывоз твердых бытовых отходов на трех свалках, расположенных на земельном участке на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 45:25:040206 местоположение: Курганская область, вблизи перекрестка ул. Космонавтов – С.Лазо в 150 м. на север (координаты: Т1 - X - 2778,65, Y - 3333, 34; Т2 - X - 2798,67, Y - 3338,77; ТЗ - X - 2796,54, Y - 3342,91; Т4 - X -2777,46, Y - 3337,90; Т5 - X - 2812,17, Y - 3345,52; Т6 - X - 2826,56, Y - 3349,15; Т7 - X - 2827,21,Y - 3352,60; Т8 - X - 2812,05, Y - 3349,04; Т9 - X - 2798, 60, Y -3354,05; Т10 - X - 2808,88, Y - 3358,23; Т11 - X - 2808,19, Y - 3360,55; Т12 - X - 2797,79, Y-3356,13).

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья 

Курганского городского суда А.В. Новикова