Судья Токажевская Н.В. дело № 72-1243/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 03 октября 2018 года жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 на решение судьи Новоуральского городского суда Свердловской области от 27 июля 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением руководителя Межрегионального управления № 31 ФМБА России главного государственного санитарного врача по обслуживаемой территории г. Новоуральска Свердловской области от 07 мая 2018 года обществу с ограниченной ответственностью «Корвет» (далее по тексту МУП «Водоканал») по ч. 2 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей за нарушение требований п. 3.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» при осуществлении строительных работ в зоне санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, используемого для нужд г. Новоуральска. 

По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения решением судьи.

В жалобе защитник законный представитель общества ФИО1, не оспаривая вины, ставит вопрос о снижении назначенного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом затруднительного финансового положения общества.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Иванову С.П., поддержавшей доводы жалобы, нахожу основания для изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица и решение судьи в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Требования к организации, созданию и обеспечению режима санитарной охраны зоны водопроводов установлены в СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». 

В силу абз. 3.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 все работы, в том числе добыча песка, гравия, донноуглубительные, в пределах акватории зоны санитарной охраны (далее ЗСО) допускаются по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора лишь при обосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора.

Как следует из материалов дела на основании решения заместителя прокурора ЗАТО г. Новоуральска от 30 марта 2018 года № 26 в период со 02 по ( / / ) проведена проверка деятельности ООО «Корвет» по исполнению требований водоохранного законодательства при строительстве жилого микрорайона «Веревкин угол», указанное решение было доведено в установленный срок законному представителю общества.

В ходе проверки совместно со специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, Межрегионального управления № 31 ФМБА России установлено осуществление строительных работ в пределах второго и третьего пояса зон санитарной охраны Верх-Нейвинского водохранилища и прибрежной защитной полосы без согласования проведения строительных работ с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора (Межрегионального управления № 31 ФМБА России) и без основания гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора Верх-Нейвинского водохранилища. 

Фактические обстоятельства совершенного ООО «Корвет» правонарушения подтверждаются, в том числе: требованием о выделении специалиста; актом проверки от 04 апреля 2018 года; ответом на запрос о размере водоохраной зоны Верх-Нейвинского водохранилища; представлением об устранении нарушений законодательства от 11 апреля 2018 года; объяснениями директора общества; материалами совместной проверки и иными материалами дела. 

По результатам проверки в отношении ООО «Корвет» обоснованно 13 апреля 2018 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, отвечающее требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о совершении ООО «Корвет» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшихся по делу постановления и решения в части назначенного наказания.

Исходя из фактических обстоятельств дела наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, не отвечает требованиям соразмерности, поэтому исходя из ч.ч. 3.?, 3.? ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом финансового положения общества, у которого за период январь по июня 2018 года имеется задолженность по налогообложению, штрафам, убыток от продаж (л.д. 91-92) штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, - до 200000 рублей.

Кроме того, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится судебный акт в форме решения, что установлено ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с чем необходимо внести соответствующие изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление судьи Новоуральского городского суда от 27 июля 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление руководителя Межрегионального управления № 31 ФМБА России главного государственного санитарного врача по обслуживаемой территории г. Новоуральска Свердловской области от 07 мая 2018 года изменить, указав, что оно вынесено в форме решения.

Решение судьи Новоуральского городского суда Свердловской области от 27 июля 2018 года и постановление руководителя Межрегионального управления № 31 ФМБА России главного государственного санитарного врача по обслуживаемой территории г. Новоуральска Свердловской области от 07 мая 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Корвет» изменить: 

- уменьшить размер назначенного административного штрафа до 200000 рублей.

В остальной части решение судьи и постановление должностного лица оставить без изменений.

Судья Ю.А. Филиппова