№ 5-273(1)/2020

64RS0028-01-2020-000715-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2020 г. г. Пугачев

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Болишенкова Е.П.,

при секретаре Козловой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО1 

<

Данные изъяты>, ИНН 

<

***>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установила: 

21.04.2020 около 15.00 часов индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая торговую деятельность по адресу: 

<

...>, магазин «ЕвроСтрой», совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно осуществила деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров, не включенных в установленный Постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)" Перечень непродовольственных товаров и услуг первой необходимости, таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину не признала. Из ее объяснений следует, что в магазине «ЕвроСтрой» в продаже еще со времени до распространения коронавируса имеются товары, включенные в список товаров первой необходимости: антисептики, респираторы, хозяйственное мыло, белизна, моющие средства. В магазине соблюдены все необходимые санитарные меры. Продажа товаров осуществляется дистанционно по телефону, в помещении магазина покупателей не было. Женщина позвонила по телефону, заказала ведра и черенки, от доставки отказалась, пришла и сама забрала товары. На входе в магазин стоит стол, который ограничивает контакт.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав ИП ФИО1, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

В соответствии с п. 1 и 3 ст 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, предписано исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17.03.2020 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования. 

Постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)" в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и предписаний Главного санитарного врача по Саратовской области от 25 марта 2020 года N 1, от 26 марта 2020 года N 2, от 30 марта 2020 года N 3 на территории Саратовской области введены ограничения, согласно которым, в том числе, приостановлена с 28 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года включительно: работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, осуществляющих деятельность на территории аэропортов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, печатных средств массовой информации, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров и услуг первой необходимости, указанных в приложении № 1 к постановлению, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки. 

В нарушение требований вышеуказанного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ИП ФИО1 допустила розничную продажу непродовольственных товаров, не включенных в установленный Постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)" Перечень непродовольственных товаров и услуг первой необходимости.

Факт совершения вышеуказанного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждаются: 

протоколом об административном правонарушении АМ № 15246027 от 23.04.2020, в котором изложены обстоятельства произошедшего, аналогичные вышеизложенным; 

рапортом ст. УУП МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области ФИО2 от 21.04.2020 из которого следует, что 21.04.2020 в 14 час. 55 мин. установлено, что магазин «ЕвроСтрой» ИП ФИО1 открыт для покупателей и в нем осуществляется розничная торговля; 

письменными объяснениями Х от 21.04.2020, согласно которым 21.04.2020 она приобрела в магазине «ЕвроСтрой» садовый инвентарь, а именно: ведра и два черенка для лопаты. Дверь магазина была открыта, она попросила продавца по имени Виталий продать ей вышеуказанные товары, продавец ушел в зал и передал ей товар, сдачу и кассовый чек, после чего она направилась с товаром домой;

письменными объяснениями П от 21.04.2020, из которых следует, что он, являясь продавцом магазина «ЕвроСтрой» ИП ФИО1, осуществил продажу садового инвентаря. В магазине осуществляется торговля без входа в помещение магазина, около 15 часов 21.04.2020 к двери подошла незнакомая женщина и попросила продать ей черенки и ведра, он вынес товар, она отдала ему деньги;

объяснениями ФИО3 в судебном заседании и ее письменными объяснениями, в той их части, где она не оспаривает факт продажи ее работником указанных товаров;

фотографиями с изображением приобретенного товара и кассового чека ИП ФИО1 в отношении указанного товара;

выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1

Доводы ИП ФИО1 о том, что на ее деятельность в магазине «ЕвроСтрой» не распространяются установленные ограничения, в связи тем, что в магазине продаются товары первой необходимости, указанные в приложении № 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П, основаны на неверном толковании материального закона и не могут послужить основанием для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности за совершенное правонарушение. 

Так, черенки для лопаты и ведра, торговлю которых допустила ИП ФИО1 не входят в список товаров первой необходимости, реализация которых не ограничена, утвержденный постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)". 

При этом, согласно выписке из ЕГРИП, ни в качестве основного, ни в качестве дополнительного видов деятельности ИП ФИО1 продажа антисептиков, респираторов, мыла, белизны не допускается. Следовательно она не является хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность в отношении товаров первой необходимости. 

На основании ч. 2 ст. 497 ГК РФ дистанционный способ продажи товаров предполагает договор розничной купли-продажи, заключенный на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

С учетом указанной правовой нормы, а также ранее приведенных объяснений Х П мнение ИП ФИО1 о том, что продажа товаров в магазине «Еврострой» осуществлялась дистанционно, является ошибочным. Ее доводы о том, что Х осуществила заказ товара по телефону опровергнуты вышеизложенными доказательствами.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу. При этом также учитывается характер деятельности индивидуального предпринимателя, наличие обстоятельств, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей. 

Находя, что менее строгий вид наказания не обеспечит достижение целей административного наказания, что данный вид наказания обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности по розничной продаже непродовольственных товаров в помещении магазина «ЕвроСтрой» по адресу: 

<

...>.

С учетом периода введенных ограничений, срок приостановления деятельности судья считает необходимым установить на 4 суток, по 30 апреля 2020 г. включительно. 

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по розничной продаже непродовольственных товаров в помещении магазина «ЕвроСтрой» по адресу: 

<

...> на срок 4 суток, по 30 апреля 2020 г. включительно. 

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья