Дело № 2-3508/2025

УИД 37RS0022-01-2025-004767-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Телепневой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Образцовой Я.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Ивановской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права. Исковые требования мотивированы тем, что 29.07.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ответчика от 24.09.2025 № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. В специальный стаж истца при этом не включены периоды работы с 14.07.1993 по 07.08.1993 – в должности воспитателя в Ильинских яслях-саду № 1 ФИО3 РОНО, с 01.09.1997 по 03.06.1999 – в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № 145 компенсирующего (санаторного) типа, с 01.07.2025 по 28.07.2025 – в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад компенсирующего вида № 145». С решением ответчика ФИО1 не согласна, считает его незаконным. В этой связи истец просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 14.07.1993 по 07.08.1993 – в должности воспитателя в Ильинских яслях-саду № 1 ФИО3 РОНО, с 01.09.1997 по 03.06.1999 – в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № 145 компенсирующего (санаторного) типа, с 01.07.2025 по 28.07.2025 – в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад компенсирующего вида № 145»; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ (25 лет педагогической деятельности); обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Определением суда от 23.12.2025 производство по делу в части требований о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.07.2025 по 28.07.2025 – в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад компенсирующего вида № 145», а также в части требований о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права прекращено в связи с отказом от исковых требований в указанной части.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 14.07.1993 по 07.08.1993 – в должности воспитателя в Ильинских яслях-саду № 1 ФИО3 РОНО, с 01.09.1997 по 03.06.1999 – в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № 145 компенсирующего (санаторного) типа; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ (25 лет педагогической деятельности); взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. Дополнительно пояснила, что в спорные периоды она работала в одном и том же общеобразовательном учреждении в одной и той же должности воспитателя. Переименования дошкольного учреждения, а также небрежное оформление документов работодателем, не должны влиять на ее пенсионные права.

Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области, действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указал, что дошкольные учреждения компенсирующего (санаторного) типа Списками не поименованы. Кроме того, запись о периоде работы истца с 14.07.1993 по 07.08.1993 заверена печатью, содержащей название государства «РСФСР», тогда как трудовые книжки, в которых использованы печати, штампы, содержащие наименование «РСФСР», наименования бывших республик ССР принимаются к производству в случае их использования до окончания 1992 года.

Представитель третьего лица Администрации Ильинского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ранее в адрес суда от Главы Ильинского муниципального района Ивановской области ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, а также документы по запросу суда.

Представители третьих лиц МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 145», МКДОУ ФИО3 детский сад «Улыбка» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2002 условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 – Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены случаи назначения страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ч. 1 ст. 8 данного закона, в частности, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 – не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году – не ранее, чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее, чем через 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы – не ранее, чем через 60 месяцев.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 29.07.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ОСФР по Ивановской области от 24.09.2025 № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.

По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1, связанный с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, составил 23 года 8 месяцев при требуемом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 56,632 при требуемой величине 30.

Кроме того, ФИО1 указано на положения Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В специальный стаж ФИО1, кроме прочего, не был включен период её работы с 14.07.1993 по 07.08.1993 – в должности воспитателя в Ильинских яслях-саду № 1 ФИО3 РОНО, поскольку запись о периоде работы заверена печатью, содержащей название государства «РСФСР», тогда как трудовые книжки, в которых использованы печати, штампы, содержащие наименование «РСФСР», наименования бывших республик ССР принимаются к производству в случае их использования до окончания 1992 года; с 01.09.1997 по 03.06.1999 – в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № 145 компенсирующего (санаторного) типа, поскольку дошкольные учреждения компенсирующего (санаторного) типа не предусмотрены Списком.

В целях определения круга лиц,имеющихправо на назначение страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», законодатель утвердил специальную норму в ч. 2 ст. 30 указанного закона, согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665 от 16.07.2014) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

-перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001.

К таким нормативным правовым актам относятся: постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397«О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действие которого распространялось на периоды работы до 01.10.1993; постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999, и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других детских учреждениях, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», действие которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999 до дня вступления в силу 12.11.2002 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывалась работа в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), внешкольных учреждениях.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников), детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка – детский сад и должность «воспитатель».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в числе которых детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли (п. 1.8 раздела «Наименование учреждений»). Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитателя.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет):общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы);гимназия;межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат);школа-интернат;детский сад;ясли-сад (сад-ясли);детские ясли;техникум;колледж;училище;лицей (п. 13 Правил).

В ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Соответствующие Правила подсчета и подтверждения трудового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2003 № 69 новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета (п. 2.3).

При этом в силу п. 8.1 Инструкции контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», в соответствии с п. 18 которого ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Согласно приведенным выше положениям законодательства о порядке оформления и хранения трудовых книжек, действовавшего в спорные периоды работы истца, ответственность за оформление и ведение трудовых книжек лежала на руководителе предприятия, учреждения, организации (председателе колхоза), и оформлениетрудовойкнижкис нарушением установленных требований само по себе не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца,посколькуправо на пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от действий иных лиц.

Из трудовой книжки ФИО5 № следует, что 14.07.1993 истец принята на должность воспитателя в ФИО3 ясли-сад № 1 (приказ № от 14.07.1993), 07.08.1993 уволена с занимаемой должности как временно принятая (приказ № от 06.08.1993).

В материалы дела по запросу суда Администрацией Ильинского муниципального района Ивановской области представлены копии приказов о приеме на работу ФИО6 с 14.07.1993 на время отпуска основного работника, и об увольнении с 07.08.1993.

Учитывая, что спорный период работы истца с 14.07.1993 по 07.08.1993 –

в должности воспитателя в Ильинских яслях-саду № 1 Ильинского РОНО дополнительно подтвержден выписками из приказов о приеме и увольнении, трудовая книжка истца также содержит сведения о ее приеме и увольнении со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, а также с учетом положений вышеназванных норм законодательства, суд приходит к выводу о включении указанного периода в специальный стаж истца.

Рассматривая требования истца о включении в ее специальный стаж периода работы с 01.09.1997 по 03.06.1999 – в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № 145 компенсирующего (санаторного) типа, суд отмечает следующее.

Пунктами 2 и 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию – дополнительные образовательные программы. К основным образовательным программам относятся: основные общеобразовательные программы – образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования; основные профессиональные образовательные программы: образовательные программы среднего профессионального образования – программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена; образовательные программы высшего образования – программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки; основные программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19, ч. 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

При этом суд принимает во внимание, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 Закона периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал).

Из трудовой книжки истца № следует, что 01.09.1997 ФИО1 принята на должность воспитателя по 7 разряду в ДОУ №145 (приказ № от 01.09.1997), 27.04.2001 присвоена вторая квалификационная категория и установлена заработная плата по 12 разряду ЕТС, 30.11.2016 присвоена квалификационная категория, работает по настоящее время.

Аналогичные сведения содержатся в справках, уточняющих право на досрочное назначение страховой пенсии педагогическим работникам в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданных МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 145».

Согласно архивной справке ГБУ «Государственный архив Ивановской области» от 29.03.2012 № о предоставлении архивной копии решения Ивановского горисполкома от 13.09.1962 № 578 Исполкомом городского совета депутатов трудящихся решено открыть в здании вновь строящегося детского комбината в квартале «А» литер «В» детский сад на 100 мест и присвоить ему номер 145.

Приказом отдела образования администрации города Иванова № 314 от 25.07.1995 постановлено считать все детские дошкольные учреждения (детские сады, ясли-сады, ясли) муниципальными дошкольными образовательными учреждениями.

Согласно уставу муниципального дошкольного учреждения № 145 компенсирующего (санаторного) типа, соподчиненного отделу образования администрации Фрунзенского района г. Иваново от 26.01.1996 оно создано в целях проведения лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение развития туберкулезных заболеваний у детей, инфицированных туберкулезом, и полного клинического излечения детей с малыми и затихающими формами туберкулеза и для осуществления воспитательно-образовательного процесса в соответствии с типовой программой, утвержденной Министерством образования РФ, обеспечивает уход и присмотр, воспитание и обучение в целях подготовки к школе за детьми с туберкулезной интоксикацией в возрасте от 1,5 до 7 лет, имеет 5 групп круглосуточного пребывания санаторно-оздоровительного типа.

Приказом управления образования администрации города Иванова № 1209 от 07.07.1999 постановлено в целях приведения наименований дошкольных образовательных учреждений в соответствие с постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 677 внести соответствующие изменения и дополнения в названиях дошкольных образовательных учреждений управления образования администрации города Иванова согласно типовому положению о ДОУ.

Изменениями и дополнениями в устав муниципального дошкольного учреждения № 145 компенсирующего (санаторного) типа, соподчиненного отделу образования администрации Фрунзенского района г. Иваново, от 04.06.1999 наименование учреждение изменено на муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 145 компенсирующего вида.

Согласно редакции устава муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад компенсирующего вида № 145 от 15.05.2001 ДОУ создано с целью оказания лечебно-оздоровительной и психолого-педагогической помощи детям с туберкулезной интоксикацией. Основными задачами ДОУ являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка, осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка, приобщение детей к общечеловеческим ценностям, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка. В ДОУ функционируют 5 групп: от 1,5 до 3 лет – 1 группа, от 3 до 7 лет – 4 группы.

Приказом управления образования администрации города Иванова № 1590 от 06.11.2001 постановлено в целях приведения наименований муниципальных дошкольных образовательных учреждений в соответствие с результатам государственной аккредитации (приказ Министерства образования РФ от 25.01.1996 № 27) внести соответствующие изменения и дополнения в уставы муниципальных дошкольных образовательных учреждений в соответствии со свидетельствами о государственной аккредитации муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Согласно редакциям уставов муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № 145» от 02.04.2007, от 11.03.2009 основными целями и задачами учреждения являются: оказание лечебно-оздоровительной и психологической помощи детям с туберкулезной инфекцией, обеспечение социально-экономических потребностей населения г. Иваново в сфере образования путем осуществления образовательного процесса, обеспечения оптимальных условий для охраны жизни, сохранения и укрепление физического и психического здоровья детей, обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей, воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, приобщение детей к общечеловеческим ценностям на основе изучения природы и экологии Ивановского края, осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей, обеспечение преемственности образовательного процесса, оказание консультативной и методической помощи семье в воспитании, обучении и развитии детей.

Редакции уставов муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № 145» от 20.06.2011 с изменениями и дополнениями от 01.12.2011, от 17.06.2013, от 11.06.2014, от 22.12.2015 с изменениями и дополнениями от 22.01.2018, 14.05.2021 содержат те же основные цели и задачи.

Действующая редакция устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № 145» от 05.12.2023 устанавливает, что основной деятельностью учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Предметом деятельности Учреждения является формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста. Основными видами деятельности Учреждения является: реализация основных общеобразовательных программ образовательных программ дошкольного образования; присмотр и уход за детьми.

Из справки №, выданной 07.10.2025 МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 145», следует, что официальное наименование учреждения неоднократно менялось.

Приказом отдела образования администрации г. Иванова от 25.07.1995 № 314 ясли-сад № 145 переименован в муниципальное дошкольное учреждение № 145 компенсирующего (санаторного) типа. Муниципальное дошкольное учреждение № 145 компенсирующего (санаторного) типа переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 145 компенсирующего вида на основании приказа управления образования администрации г. Иванова от 07.07.1999 № 1209. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 145 компенсирующего вида переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида № 145 на основании приказа управления образования администрации города Иванова от 06.11.2001 № 1590. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида № 145 переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида № 145» на основании приказа по МДОУ «Детскому саду компенсирующего вида № 145» от 16.05. 2007 №. Новая редакция устава МДОУ «Детского сада компенсирующего вида № 145» утверждена управлением образования администрации г. Иванова 24.03.2007 и согласована с Ивановским городским комитетом по управлению имуществом 02.04.2007. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский компенсирующего вида № 145» переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида № 145» на основании приказа по МДОУ «Детскому саду компенсирующего вида № 145» от 22.08.2011 №. Новая редакция устава МБДОУ «Детского сада компенсирующего вида № 145» утверждена управлением образования администрации г. Иванова 23.06.2011 и согласована с Ивановским городским комитетом по управлению имуществом 24.05.2011. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида № 145» переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский комбинированного вида № 145» на основании приказа по МБДОУ «Детскому саду компенсирующего вида № 145» от 06.08.2014 №. Новый устав МБДОУ «Детского сада комбинированного вида № 145» утвержден приказом управления образования администрации г. Иванова от 28.05.2014 № 328, согласован с Ивановским городским комитетом по управлению имуществом 30.05.2014.

Из материалов дела и пояснений истца в судебном заседании следует, что в спорный период времени цели и задачи учреждения, в котором протекала работа ФИО1, а также ее функциональные обязанностиоставались неизменными.

То обстоятельство, что наименование учреждения, в котором работала истец, неоднократно изменялось, или не содержало указание на вид образовательного учреждения, не является основанием для отказа во включении в специальный стаж истца спорного периода работы, поскольку судом установлено, что изменение наименования учреждения не изменяло специфики педагогической деятельности, осуществляемой истцом.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые страховые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 фактически работала в одной и той же должности в образовательном учреждении, профиль учреждения, в котором работала истец, также не изменялся, в связи с чем работа истца в оспариваемый период порождает для нее такие же юридические последствия, что и работа в должности воспитателя в учреждении с наименованием муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский комбинированного вида № 145».

Согласно данным трудовой книжки, истец работала в должности воспитателя в оспариваемые периоды, которая являлась для нее основной работой, сведений об одновременном выполнении ею другой работы суду не представлено. Каких-либо расхождений между записями в трудовой книжке истца и представленными документами не имеется. Трудовая книжка ФИО1 не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемый период времени.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд полагает, что собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, чтобы сделать вывод о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, поскольку истец на протяжении всего периода работы осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, занятость в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности воспитателя.

Цели и задачи образовательного учреждения, несмотря на его переименование, оставались неизменными. Фактически изменялось только название указанного учреждения, все его функции, в том числе и трудовая функция истца, оставались прежними. Доказательств обратного суду не представлено.

При этом суд учитывает, что организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ОСФР по Ивановской области о возложении на ответчика обязанности включить в её специальный стаж период работ с 01.09.1997 по 03.06.1999 – в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № 145 компенсирующего (санаторного) типа являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решением ответчика специальный стаж ФИО1, связанный с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, определен в размере 23 года 8 месяцев. Решением суда ФИО1 дополнительно зачтено в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, 1 год 9 месяцев 28 дней.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что с учетом периодов, включенных в специальный стаж истца судом, а также периодов работы, зачтенных ответчиком в бесспорном порядке, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом выработан необходимый 25-летний стаж.

Таким образом, требования ФИО1 о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента приобретения стажа на соответствующих видах работ (25 лет педагогической деятельности) также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88, ст. 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления в суд истцом ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая в силу ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

-с 14.07.1993 по 07.08.1993 – работа в должности воспитателя в Ильинских яслях-саду № 1 Ильинского РОНО.

-с 01.09.1997 по 03.06.1999 – работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № 145 компенсирующего (санаторного) типа.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ (25 лет педагогической деятельности).

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.Е. Телепнева

Решение суда составлено в окончательной форме 16.01.2026