Дело 

<

номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года город Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Габдрахманова А.Р., 

при секретаре Державиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики о признании незаконными бездействий и возложении обязанности по ликвидации свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Можгинский межрайонный прокурор (далее прокурор, административный истец) обратился в интересах неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду с административным иском к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики о признании незаконными бездействий и возложении обязанности в срок до 31 декабря 2019 года принять меры к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в квартале 90 выделе 12 площадью 0,0016 га, в квартале 89 выделе 3 площадью 0,0006 га, в квартале 50 выделе 16 площадью 0,001 га Горнякского участкового лесничества Можгинского лесничества путем сбора, вывоза и передачи отходов на размещение юридическому лицу, имеющему лицензию на указанный вид деятельности.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Ижевска в судебном заседании исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель Минприроды УР – ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что считает административные исковые требования необоснованными, поддержала письменные возражения, согласно которым ответчик не является лицом, обязанным по совершению действий, указанных в иске.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В квартале 90 выделе 12 площадью 0,0016 га, в квартале 89 выделе 3 площадью 0,0006 га, в квартале 50 выделе 16 площадью 0,001 га Горнякского участкового лесничества Можгинского лесничества обнаружена свалка твердых бытовых отходов. Лица, допустившие сброс отходов, не установлены. Захламленные отходами участки в аренду никому не предоставлены.

Земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, относится к землям государственного лесного фонда и на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации является федеральной собственностью.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации среди обязанностей собственника земельного участка названы его использование в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществление мероприятий по охране земель, лесов и других природных ресурсов, недопущение загрязнения, истощения, деградации, порчи и уничтожения земель и почв.

При этом в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель.

Согласно ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с указанным Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

На основании пункта 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607, предусмотрено, что меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: а) лесозащитное районирование; б) государственный лесопатологический мониторинг; в) проведение лесопатологических обследований; г) предупреждение распространения вредных организмов; д) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Согласно Постановления Правительства УР от 26.12.2017 N 554 "О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики" Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в области использования и охраны недр, водных отношений, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, использования и охраны растительного и животного мира, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в сфере лесных отношений, оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора, регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного охотничьего надзора, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда, федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Удмуртской Республики, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений.

Минприроды организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Лесные участки Горнякского участкового лесничества Можгинского лесничества, на которых обнаружена несанкционированные свалки бытовых отходов, находится в собственности Российской Федерации, а потому именно Минприроды по УР в силу приведенных норм обязано организовать их охрану и защиту, в том числе и от негативного воздействия и загрязнения бытовыми отходами.

С учетом изложенного доводы отзыва на исковое заявление ответчика не обоснованы.

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты конституционных прав населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст. 42 Конституции Российской Федерации, так как наличие несанкционированной свалки влечет загрязнение природной среды, распространение инфекционных заболеваний и иные последствия, что нарушает законные интересы и права населения, в связи, с чем прокурором подается иск в соответствии со статьей 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

Прокурор просит установить срок исполнения решения в срок до 31 декабря 2019 года.

Представитель ответчика, возражая против установления такого срока, доказательств невозможности исполнения решения в указанный срок не представил.

В связи с этим, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в срок до 31 декабря 2019 года.

Указанный срок суд признаёт достаточным и разумным для выполнения решения суда.

Учитывая вышеизложенное, административные исковые требования прокурора о признании незаконными бездействий и возложении обязанности на ответчика в срок до 31 декабря 2019 года принять меры к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в квартале 90 выделе 12 площадью 0,0016 га, в квартале 89 выделе 3 площадью 0,0006 га, в квартале 50 выделе 16 площадью 0,001 га Горнякского участкового лесничества Можгинского лесничества путем сбора, вывоза и передачи отходов на размещение юридическому лицу, имеющему лицензию на указанный вид деятельности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики о признании незаконными бездействий и возложении обязанности по ликвидации свалки удовлетворить.

Признать незаконным бездействия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики и возложить на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики обязанность в срок до 31 декабря 2019 года принять меры к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в квартале 90 выделе 12 площадью 0,0016 га, в квартале 89 выделе 3 площадью 0,0006 га, в квартале 50 выделе 16 площадью 0,001 га Горнякского участкового лесничества Можгинского лесничества, путем сбора, вывоза и передачи отходов на размещение юридическому лицу, имеющему лицензию на указанный вид деятельности. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска. 

Решение в окончательной форме принято в совещательной комнате.

Председательствующий судья Габдрахманов А.Р.