Дело № 5-9/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«10» января 2019 года г. Петропавловск-Камчатский 

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающего в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь капитаном судна МРС-150-268, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл плюс» (далее – ООО «Кристалл плюс»), допустил нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации, выразившееся в том, что в период времени с 10 часов 00 минут 1 июля 2018 года по 08 часов 30 минут 5 июля 2018 года в усредненных географических координатах 54 гр. 40,6 мин. северной широты 155 гр. 24,2 мин. восточной долготы территориального моря Российской Федерации в Охотском море Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) при осуществлении прибрежного рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биологических ресурсов посредством указанного судна допустил осуществление добычи (вылова) водных биологических ресурсов двумя и более пользователями с использованием указанного судна, в результате чего было незаконно добыто (выловлено):

по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018021003, пользователем по которому являлся индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2), - 6 600 кг сырца минтая; 

по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020530, пользователем по которому являлось общество с ограниченной ответственностью «Камкорн и Ко» (далее – ООО «Камкорн и Ко»), - 10 186 кг сырца наваги;

по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020804, пользователем по которому являлось общество с ограниченной ответственностью «Юния» (далее – ООО «Юния»), - 5 165 кг сырца наваги, 400 кг сырца трески, 1 000 кг сырца камбалы дальневосточной;

по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020807, пользователем по которому являлось общество с ограниченной ответственностью «Кристалл плюс» (далее – ООО «Кристалл плюс»), 11 500 кг сырца бычка, 170 кг сырца корюшки азиатской зубастой. 

ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Татаринов А.В., действующий на основании доверенности от 27 ноября 2018 года, в судебном заседании выразил позицию, согласно которой изменения в Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, вступившие в силу с 1 июля 2018 года, предусматривают альтернативу. Так, в случае, если промысловый журнал заполняется в порту после рассортировки и взвешивания уловов, то в этом случае установлен запрет на вылов одновременно несколькими пользователями и по нескольким разрешениям, а в случае, если судно приходит в порт с заполненным промысловым журналом, то указанный запрет не должен применяться.

Выслушав защитника Татаринова А.В., исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии со ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания. Пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром, а также соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Таким образом, соблюдение Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385, (далее – Правила рыболовства), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

В соответствии с положениями п. 11.1 Правил рыболовства (в редакции приказа Минсельхоза России от 4 июня 2018 года № 228, действовавшей на момент совершения вмененного ФИО1 административного правонарушения) при осуществлении рыболовства запрещается, в частности, осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов двумя и более пользователями с использованием одного судна, а также по двум и более разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусматривающим осуществление добычи (вылова) в разных районах, при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки.

В силу ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 октября 2018 года, поводом для возбуждения настоящего дела в отношении ФИО1 явилось обнаружение должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: в период времени с 1 июля 2018 года по 5 июля 2018 года судно МРС-150-268 под управлением капитана ФИО1 осуществляло прибрежное рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биологических ресурсов в места доставки в Западно-Камчатской промысловой подзоне (605.2), Охотской промысловой зоне (6105) одновременно по двум и более пользователям, а именно: по разрешению № 412018021003, пользователем по которому являлся ИП ФИО2, по разрешению № 412018020530, пользователем по которому являлось ООО «Камкорн и Ко», по разрешению № 412018020804, пользователем по которому являлось ООО «Юния», по разрешению № 412018020807, пользователем по которому являлось ООО «Кристалл плюс», с использованием указанного судна (л.д. 1-4).

Так, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020807, выданным Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 13 апреля 2018 года, пользователем водных биологических ресурсов являлось ООО «Кристалл плюс» (684200, 

<

...>), которому посредством судна МРС-150-268, находящегося у него в собственности, в период с 25 апреля 2018 года по 30 ноября 2018 года была разрешена добыча (вылов) снюрреводом (неводной) в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) бычков в количестве 300 т; в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (6105.4) бычков в количестве 100 т (л.д. 25).

Согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020530, выданным Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 8 февраля 2018 года, пользователем водных биологических ресурсов являлось ООО «Камкорн и Ко» (683000, 

<

...>), которому посредством судна МРС-150-268, находящегося у него во фрахте, в период с 8 февраля 2018 года по 10 декабря 2018 года была разрешена добыча (вылов) тралом разноглубинным (траловый) в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) наваги в количестве 5,456 т; в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (6105.4) наваги в количестве 4,730 т (л.д. 37).

Из разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020804, выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 13 апреля 2018 года, следует, что пользователем водных биологических ресурсов являлось ООО «Юния» (684200, 

<

...>), которому посредством судна МРС-150-268, находящегося у него во фрахте, в период с 13 апреля 2018 года по 30 ноября 2018 года была разрешена добыча (вылов) снюрреводом (неводной) в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) камбал дальневосточных в количестве 87,554 т, наваги – 190,358 т, трески – 7,044 т; в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (6105.4) наваги в количестве 9,919 т. (л.д. 52).

В соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018021003, выданным Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 23 апреля 2018 года, пользователем водных биологических ресурсов являлся ИП ФИО2 (683024, 

<

...>), которому посредством судна МРС-150-268, находящегося у него во фрахте, в период с 23 апреля 2018 года по 30 ноября 2018 года была разрешена добыча (вылов) снюрреводом (неводной) в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) трески в количестве 2,886 т, минтая – 19,266 т, наваги – 30,340 т, камбал дальневосточных – 21,253 т (л.д. 74).

Согласно договору купли-продажи рыбы-сырца № Ю/К-2018 от 20 апреля 2018 года, заключенному между ООО «Кристалл» (далее – «Покупатель») и ООО «Юния» (далее – «Продавец»), «Продавец» обязался передать в собственность, а «Покупатель» - принять рыбу-сырец (бычки) (л.д. 26-27).

Согласно записям промыслового журнала судна МРС-150-268 рег. № 41-1174/2018 (пользователь ООО «Кристалл плюс»), начатого 1 мая 2018 года, оконченного 5 июля 2018 года, 1 и 2 июля 2018 года судном МРС-150-268 были совершены следующие промысловые операции снюрреводом 106.0/22.8 (82/17.4) на основании разрешения № 412018020807:

1 июля 2018 года:

- операция № 1136 спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 10 часов 00 минут в координатах 54°23,0" северной широты и 155°42,7" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 11 часов 30 минут в координатах 54°21,3" северной широты и 155°42,6" восточной долготы, вылов составил - бычок в количестве 4 500 кг;

2 июля 2018 года:

- операция № 1137 спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 17 часов 30 минут в координатах 54°40,6" северной широты и 155°24,2" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 19 часов 00 минут в координатах 54°39,1" северной широты и 155°23,8" восточной долготы, вылов составил - бычок в количестве 7 000 кг, корюшка азиатская зубастая в количестве 170 кг (л.д. 28-33).

Далее, согласно сведениям судовых суточных донесений (далее – ССД) и представленным в настоящем деле квитанциям № 38 от 1 июля 2018 года, №№ 8, 39 от 3 июля 2018 года, судно МРС-150-268 под управлением капитана ФИО1 прибыло в портпункт Кировский и осуществило выгрузку указанных уловов водных биологических ресурсов (корюшка азиатская зубастая, бычок) на береговое предприятие ООО «Кристалл плюс» (л.д. 34-36, 118-120).

Как следует из договора № КАМКОРН/КП 2018 купли-продажи рыбы-сырца от 23 января 2018 года, ООО «Камкорн и Ко» (далее - «Продавец») обязался поставить, а ООО «Кристалл плюс» (далее – «Покупатель») принять и оплатить рыбу-сырец: навага – 11 456 т в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2), навага – 8,730 т в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (6105.4) в территориальных водах Российской Федерации (прибрежное рыболовство) с рыболовного судна МРС-150-268 (л.д. 38).

Согласно договору № К/КП-268/2018 фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) от 23 января 2018 года, заключенному между ООО «Камкорн и Ко» (далее - «Фрахтователь») и ООО «Кристалл плюс» (далее - «Судовладелец»), «Судовладелец» предоставил «Фрахтователю» во временное пользование судно МРС-150-268 с экипажем для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах в рамках выделенных «Фрахтователю» квот на вылов водных биологических ресурсов (л.д. 39-43). 

В соответствии с записями промыслового журнала судна МРС-150-268 рег. № 41-720/2018 (пользователь ООО «Камкорн и Ко»), начатого 1 июля 2018 года, оконченного 6 июля 2018 года, 1 и 5 июля 2018 года судном МРС-150-268 были совершены следующие промысловые операции снюрреводом 106.0/22.8 (82/17.4) на основании разрешения № 412018020530:

1 июля 2018 года:

- спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 10 часов 00 минут в координатах 54°23,0" северной широты и 155°42,7" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 11 часов 30 минут в координатах 54°21,3" северной широты и 155°42,6" восточной долготы, вылов составил - навага в количестве 5 456 кг;

5 июля 2018 года:

- спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 07 часов 00 минут в координатах 53°59,9" северной широты и 155°36,4" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 08 часов 30 минут в координатах 53°58,9" северной широты и 155°36,5" восточной долготы, вылов составил – навага в количестве 4 730 кг (л.д. 44-49).

Далее, из данных ССД и квитанций № 1 от 1 июля 2018 года, № 2 от 6 июля 2018 года следует, что судно МРС-150-268 под управлением капитана ФИО1 прибыло в портпункт Кировский и осуществило выгрузку вышеуказанных уловов водных биологических ресурсов (навага) на береговое предприятие ООО «Кристалл плюс» (л.д. 50-51, 118-120).

Как следует из договора купли-продажи рыбы-сырца № Ю/КП-2018 от 20 апреля 2018 года, ООО «Юния» (далее - «Продавец») обязалось передать в собственность, а ООО «Кристалл плюс» (далее - «Покупатель») принять рыбу-сырец (камбала дальневосточная, треска, навага). «Продавец» обязался доставить товар для загрузки на перерабатывающий завод ООО «Кристалл плюс» с рыбопромысловых судов, в том числе с судна МРС-150-268 (л.д. 53-54).

Согласно договору № Ю/КП-268/2018 фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) от 5 апреля 2018 года, заключенному между ООО «Юния» (далее - «Фрахтователь») и ООО «Кристалл плюс» (далее - «Судовладелец»), «Судовладелец» предоставил «Фрахтователю» во временное пользование судно МРС-150-268 с экипажем для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах в рамках выделенных «Фрахтователю» квот на вылов водных биологических ресурсов (л.д. 55-59).

Как следует из записей промыслового журнала судна МРС-150-268 рег. № 41-1181/2018 (пользователь ООО «Юния»), начатого 3 мая 2018 года, оконченного 7 сентября 2018 года, в период с 1 по 5 июля 2018 года судном МРС-150-268 были совершены следующие промысловые операции снюрреводом 106.0/22.8 (82/17.4) на основании разрешения № 412018020804:

1 июля 2018 года:

- операция № 1136 спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 10 часов 00 минут в координатах 54°23,0" северной широты и 155°42,7" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 11 часов 30 минут в координатах 54°21,3" северной широты и 155°42,6" восточной долготы, вылов составил - навага в количестве 2 495 кг;

2 июля 2018 года:

- операция № 1137 спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 17 часов 30 минут в координатах 54°40,6" северной широты и 155°24,2" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 19 часов 00 минут в координатах 54°39,1" северной широты и 155°23,8" восточной долготы, вылов составил – навага в количестве 500 кг, треска в количестве 400 кг; 

5 июля 2018 года:

- операция № 1138 спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 15 часов 00 минут в координатах 54°24,1" северной широты и 155°33,9" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 16 часов 30 минут в координатах 54°24,5" северной широты и 155°31,6" восточной долготы, вылов составил – навага в количестве 2 170 кг, камбала дальневосточная в количестве 1 000 кг (л.д. 60-69).

Далее, согласно данным ССД и представленным квитанциям № 36 от 1 июля 2018 года, № 37 от 3 июля 2018 года, №№ 38, 39 от 6 июля 2018 года судно МРС-150-268 под управлением капитана ФИО1 прибыло в портпункт Кировский и осуществило выгрузку вышеуказанных уловов водных биологических ресурсов (навага, треска, камбала дальневосточная) на береговое предприятие ООО «Кристалл плюс» (л.д. 70-73, 118-120).

Договором поставки рыбы-сырца № Г/КП-2018 от 16 апреля 2018 года предусмотрено, что ИП ФИО2 (далее - «Продавец») обязался передавать на протяжении установленного данным договором срока в собственность (продать), а ООО «Кристалл плюс» (далее - «Покупатель») обязался принять (купить) и оплатить рыбу-сырец донно-пищевых видов, а именно: камбала дальневосточная в количестве 65 253 кг, треска - 6 886 кг, минтай - 55 266 кг, навага - 92 340 кг, добытую «Продавцом» в Западно-Камчатской промысловой подзоне судами, в том числе МРС-150-268 (л.д. 75-77).

В соответствии с условиями договора № Г/КП-268/2018 фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) от 16 апреля 2018 года, заключенного между ИП ФИО2 (далее - «Фрахтователь») и ООО «Кристалл плюс» (далее - «Судовладелец»), «Судовладелец» предоставил «Фрахтователю» во временное пользование на условиях настоящего договора судно МРС-150-268 с экипажем для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах в рамках выделенных «Фрахтователю» квот на вылов водных биологических ресурсов (л.д. 78-82).

Согласно сведениям, зафиксированным в промысловом журнале МРС-150-268 рег. № 41-1521/2018 (пользователь ИП ФИО2), начатом 1 мая 2018 года, оконченном 7 сентября 2018 года, 1 и 2 июля 2018 года судном МРС-150-268 были совершены следующие промысловые операции снюрреводом 106.0/22.8 (82/17.4) на основании разрешения № 412018021003:

1 июля 2018 года:

- операция № 116 спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 10 часов 00 минут в координатах 54°23,0" северной широты и 155°42,7" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 11 часов 30 минут в координатах 54°21,3" северной широты и 155°42,6" восточной долготы, вылов составил - минтай в количестве 5 600 кг;

2 июля 2018 года:

- операция № 117 спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 17 часов 30 минут в координатах 54°40,6" северной широты и 155°24,2" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 19 часов 00 минут в координатах 54°39,1" северной широты и 155°23,8" восточной долготы, вылов составил – минтай в количестве 1 000 кг (л.д. 83-87).

Далее, из данных ССД и представленных квитанций № 6 от 1 июля 2018 года, № 7 от 3 июля 2018 года, усматривается, что судно МРС-150-268 под управлением капитана ФИО1 прибыло в портпункт Кировский и осуществило выгрузку вышеуказанных уловов водных биологических ресурсов (минтай) на береговое предприятие ООО «Кристалл плюс» (л.д. 88-89, 118-120).

Данными ССД по судну МРС-150-268 за период с 1 по 5 июля 2018 года подтверждается факт осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством указанного судна двумя и более пользователями (л.д. 116-127).

Из представленной заместителем генерального директора ООО «Кристалл плюс» Татаринова А.В. информации от 2 октября 2018 года следует, что все водные биологические ресурсы, добытые (выловленные) за период с 1 по 7 июля 2018 года, были переработаны на рыбоперерабатывающих заводах ООО «Кристалл» и ООО «Кристалл плюс» (л.д. 17). 

ФИО1 в своих письменных объяснениях указал, что в период с 1 по 5 июля 2018 года он состоял в трудовых отношениях с ООО «Кристалл плюс» и в силу трудового договора занимал должность капитана судна МРС-150-268. В период времени с 1 по 5 июля 2018 года рыболовное судно МРС-150-268 под его руководством и управлением осуществляло прибрежное рыболовство в территориальном море Российской Федерации на траверзе (вблизи) с. Соболево Соболевского района. 1 июля 2018 года за одно промысловое усилие с 10 часов 00 минут по 11 часов 30 минут, 2 июля 2018 года за одно промысловое усилие с 17 часов 30 минут по 19 часов 00 минут, 5 июля 2018 за одно промысловое усилие с 07 часов 00 минут по 08 часов 30 минут при помощи бортового снюрревода добыл (выловил) сырец донно-пищевых пород рыб (минтай, навага, бычки). После подъема снюрревода с сырцом на палубу судна МРС-150-268 осуществили рассортировку, взвешивание сырца по видам при помощи сертифицированных весов, которые находились на борту судна, после чего осуществили слив улова в трюм судна МРС-150-268. Далее установленный объем водных биоресурсов расписал в промысловые журналы по пользователям ИП ФИО2, ООО «Кристалл плюс», ООО «Юния», ООО «Камкорн и Ко» в соответствии с выделенными указанным пользователям лимитами. Вину в содеянном не признал (л.д. 157-160).

Вместе с тем, вышеизложенные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ему правонарушения.

По итогам проведенного административного расследования 27 ноября 2018 года в отношении ФИО1 был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что ФИО1, являясь капитаном судна МРС-150-268, принадлежащего ООО «Кристалл плюс», в период времени с 10 часов 00 минут 1 июля 2018 года по 08 часов 30 минут 5 июля 2018 года в усредненных географических координатах 54 гр. 40,6 мин. северной широты 155 гр. 24,2 мин. восточной долготы территориального моря Российской Федерации в Охотском море Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) при осуществлении прибрежного рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биологических ресурсов посредством указанного судна, используя орудие добычи (вылова) – снюрревод 106.0/22.8 (82/17.4) осуществил добычу (вылов) водных биологических ресурсов двумя и более пользователями с использованием указанного судна, а именно:

- по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018021003, пользователем по которому являлся ИП ФИО2, было добыто (выловлено) 6 600 кг сырца минтая; 

- по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020530, пользователем по которому являлось ООО «Камкорн и Ко», было добыто (выловлено) 10 186 кг сырца наваги;

- по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020804, пользователем по которому являлось ООО «Юния», было добыто (выловлено) 5 165 кг сырца наваги, 400 кг сырца трески, 1 000 кг сырца камбалы дальневосточной;

- по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020807, пользователем по которому являлось ООО «Кристалл плюс», было добыто (выловлено) 11 500 кг сырца бычка, 170 кг сырца корюшки азиатской зубастой. 

ФИО1 участия в составлении протокола не принимал, о месте и времени производства данного процессуального действия был уведомлен надлежащим образом, в связи с чем составление протокола без участия ФИО1 соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 5, 165, 173-200). 

С учетом изложенных выше обстоятельств, на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, прихожу к выводу о том, что ФИО1 нарушены требования п. 11.1 Правил рыболовства, согласно которым при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов двумя и более пользователями с использованием одного судна при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки.

Согласно свидетельствам о праве собственности на судно, о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, собственником судна МРС-150-268, 1985 года постройки, является ООО «Кристалл плюс» (л.д. 18-21). 

По смыслу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к вышеуказанной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. 

Согласно судовой роли, трудовому договору от 16 января 2017 года, приказу о приеме на работу от 16 января 2017 года № 2-лс, ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ООО «Кристалл плюс» в должности капитана судна МРС-150-268 (л.д. 22-24, 106-107).

В силу п. 2 ст. 57, ст.ст. 61, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ, п.п. 25, 26, 33, подп. 10 п. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. приказом Роскомрыболовства РФ от 30 августа 1995 года № 140), на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач, соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами, никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна. Капитан судна возглавляет экипаж судна и является его руководителем, осуществляет управление судном на основе единоначалия, распоряжения капитана в пределах его полномочий подлежат беспрекословному исполнению всеми находящимися на судне лицами, обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства и других нормативных актов, обязан выполнять правила плавания и ведения промысла.

Исходя из изложенного, капитан судна МРС-150-268 ФИО1 обладал специальными познаниями в области рыболовства и опытом работы, организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна МРС-150-268 и его экипажу, имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, как ответственный за промысел обязан был обеспечить соблюдение действующего законодательства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 возложенных на него обязанностей по соблюдению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ФИО1 имел правовую и реальную возможность соблюсти установленные действующим законодательством ограничения, но не предпринял для этого соответствующих, всех зависящих от него мер.

Приведенная защитником Татариновым А.В. при рассмотрении дела позиция, согласно которой с учетом внесенных в правовое регулирование изменений в случае, если промысловый журнал заполняется в порту после рассортировки и взвешивания уловов, то предусмотрен запрет на вылов одновременно несколькими пользователями и по нескольким разрешениям, а в случае, если судно приходит в порт с заполненным промысловым журналом, то указанный запрет не должен применяться, основана на неверном понимании и толковании вышеприведенных положений, закрепленных в п. 11 Правил рыболовства, не содержащих каких-либо исключений из установленного запрета осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов двумя и более пользователями с использованием одного судна при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые (л.д. 174).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела с достоверностью установлено, что предметом административного правонарушения являются следующие водные биологические ресурсы: навага в количестве 15 351 кг, бычок в количестве 11 500 кг, минтай в количестве 6 600 кг, камбала дальневосточная в количестве 1 000 кг, треска в количестве 400 кг, корюшка азиатская зубастая в количестве 170 кг.

Исходя из положений ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф является денежным взысканием и может выражаться, в том числе, в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости.

В связи с отсутствием государственных регулируемых цен при определении стоимости предмета административного правонарушения прихожу к следующему.

Согласно представленной Союзом «Торгово-промышленная палата Камчатского края» информации, средняя рыночная стоимость 1 кг рыбы-сырца (не прошедших обработку, переработку, заморозку, транспортировку и т.д.) по состоянию на июль 2018 год составляла:

корюшка азиатская зубастая – 12 рублей 80 копеек;

бычок – 1 рубль;

навага – 8 рублей 70 копеек;

треска – 14 рублей 80 копеек;

камбала дальневосточная – 10 рублей 30 копеек;

минтай – 11 рублей 50 копеек (л.д. 91, 93, 95, 97).

На основании изложенного, расчет однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, является следующим: (15 351 (кг сырца наваги) х 8,7 рублей (стоимость 1 кг сырца наваги)) + (11 500 (кг сырца бычка) х 1 рубль (стоимость 1 кг сырца бычка)) + (6 600 (кг сырца минтая) х 11,5 рублей (стоимость 1 кг сырца минтая)) + (1 000 (кг сырца камбалы дальневосточной) х 10,3 рублей (стоимость 1 кг сырца камбалы дальневосточной)) + (400 (кг сырца трески) х 14,8 рублей (стоимость 1 кг сырца трески)) + (170 (кг сырца корюшки азиатской зубастой) х 12,8 рублей (стоимость 1 кг сырца корюшки азиатской зубастой)) = 239 349 рублей 70 копеек.

Вопрос о возмещении ущерба в рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не может быть разрешен по существу, поскольку ФИО1 не выражал согласие с наличием ущерба по делу, в связи с чем данный вопрос в силу ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 239 349 (двести тридцать девять тысяч триста сорок девять) рублей 70 копеек.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, ИНН 

<

***>, КПП 410101001, БИК 043002001, р/счет № 

<

***>, КБК 189 1 16 13000 01 7000 140, ОКТМО 30701000, УИН 189 0 00098 60 18 00 1305 5.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков