Дело № 12-695/2025 

УИД: 76RS0011-01-2025-001617-87

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

19 ноября 2025 года г. Ростов Великий Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,

при секретаре Кашеваровой А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Потемкина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ростове Великом Ярославской области жалобу защитника Потемкина Николая Валериевича по доверенности Алимова Виктора Петровича на постановление № 10677481250701529756 от 17 июля 2025 г. старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 10677481250701529756 от 17 июля 2025 г. старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, Потемкин Н.В. по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник Алимов В.П. в установленный законом срок, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № 10677481250701529756 от 17 июля 2025 г. отменить, производство по делу прекратить. 

В жалобе указывает, что в действиях Потемкина Н.В. не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, так как специальным техническим средством неверно были установлены габаритные параметры принадлежащего Потемкину Н.В. автомобиля. В связи с чем, постановление в отношении Потемкина Н.В. вынесено ошибочно. Просит данное постановление отменить. В случае невозможности отмены данного постановления, просит применить положения ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Потемкин Н.В. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что, по его мнению в работе системы дорожного и габаритного контроля произошел сбой, в результате чего в отношении его автомобиля были получены неверные результаты измерений его габаритных параметров. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) не явился, своевременно и надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Проверив материалы дела по жалобе на постановление от 17 июля 2025 года в полном объёме, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, действующей 23 июня 2025 г., то есть, на момент совершения административного правонарушения, установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и санкцией данной статьи на момент административного правонарушения предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей. 

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, допускается при наличии специального разрешения (ч. 1 ст. 31).

Выявленные по данному делу в отношении Потемкина Н.В. нарушения зафиксированы в установленном порядке, подтверждены собранными по делу доказательствами, а доводы защитника обусловлены стремлением Потемкина Н.В. избежать ответственности за совершённое правонарушение.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, предельно допустимые показатели по осевой нагрузке, предусмотренные Приложением № 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, собственником транспортного средства превышены.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме: СВК-2-Р (М) ВС, заводской номер 74628.

Из сообщения ГКУ ЯО «ЦОДД», следует, что на момент фиксации правонарушения 23 июня 2025 года система контроля была поверена и признана работоспособной (л.д. 12 – 22 оборот).

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (л.д. 27 оборот – 28 оборот).

Судом установлено, что 23 июня 2025 г. в 13:11:26 часов по адресу 76 км 770 м а/д "Р-153" Углич - Ростов, Ярославская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством БЕЗ МАРКИ 690623 ИК2403-01, г.р.з. № принадлежащего Потемкину Н.В., в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту № 15596 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,20 м двигаясь с высотой 4.20 м при разрешенной высоте 4.00 м.

На запрос от 23.06.2025 г., направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного ТС с № за период, включающий 23.06.2025, по маршруту, проходящему через автодорогу Углич - Ростов "Р-153", км 76+770, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения является Потемкин Н.В. Адрес регистрации: 

<

адрес>

При указанных обстоятельствах суд считает, что Потемкин Н.В. не был лишен возможности соблюдать требования законодательства, в целях недопущения совершения нарушения правил движения тяжеловесного транспортного средства, в связи с чем, он в соответствии с положениями ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ обоснованно привлечен к административной ответственности по настоящему делу.

Указанное в обжалуемом постановлении административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством прошедшими поверку: СВК-2-Р(М)ВС заводской номер 74628. Результаты измерения габаритных параметров транспортного средства указанные в акте № 15 596 от 23 июня 2025 г. получены при использовании данного специального технического средства. 

Согласно Порядку осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденному приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348 (далее Порядок), автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее - АПВГК) организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными с учетом Правил подготовки документации по организации дорожного движения (п. 4 Порядка).

При этом на АПВГК осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи (п. 24 Порядка).

В силу под. 7-9 п. 25 Порядка, АПВГК должен обеспечивать фотофиксацию и распознавание государственного регистрационного номера транспортного средства; фотофиксацию фронтального изображения транспортного средства; фотофиксацию общего вида транспортного средства (вид сбоку) в момент проезда через весоизмерительные датчики (получение обзорной фотографии транспортного средства, на которой отражены его контуры и количество осей).

Формирование акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК в силу п. 33 Порядка отнесено к компетенции владельца автомобильной дороги или оператора АПВГК. При этом указанный акт должен содержать, в том числе информацию о фотографии транспортного средства: фронтальную с читаемым государственным регистрационным номером, фотографию регистрационного номера транспортного средства, обзорную.

Обзорная и фронтальная съемки средством измерения СВК-2-Р(М)ВС 74628 были произведены, государственный регистрационный знак транспортного средства был зафиксирован. 

Информация от владельца автомобильной дороги или оператора АПВГК, включая материалы, полученные с АПВГК, в том числе акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, передается в уполномоченный контрольно-надзорный орган посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации (п. 34 Порядка).

При фиксации нарушения по ст. 12.21.1 КоАП РФ вмешательство человека не предусмотрено.

СВК производит измерения параметров ТС, а также выявление нарушителей ППГ в части допустимой массы допустимых осевых нагрузок и предельно допустимых габаритов ТС полностью автоматически (п. 3.3. Руководства по эксплуатации СВК).

Учитывая, что информация об административном правонарушении была зафиксирована в автоматическом режиме специальными техническим средствами с составлением соответствующего акта, у должностного лица имелись правовые основания для составления постановления об административном правонарушении, без составления протокола.

Процедура привлечения Потемкина Н.В. к административной ответственности не нарушена, основания для признания акта № 15596 от 23 июня 2025 года недопустимым доказательством у суда отсутствуют.

Сведений о некорректной работе системы дорожной весового и габаритного контроля в материалы дела не предоставлено. 

Таким образом, судом установлены предусмотренные законом основания для привлечения Потемкина Н.В. к административной ответственности. 

Кроме того, деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в настоящее время предусмотрено ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поэтому законодатель не признал его не представляющим общественной опасности, административная ответственность за содеянное, а именно за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, без специального разрешения, законодателем не отменена.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Учитывая, что санкция ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в действующей на момент рассмотрения судом дела редакции предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей, то есть смягчает административную ответственность, и не имеется сведений об исполнении оспариваемого постановления, то суд применяет в отношении Потемкина Н.В. закон смягчающий административную ответственность, предусматривающий наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

С учетом изложенного суд переквалифицирует действия Потемкина Н.В. с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Потемкина Н.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Суд считает, что не имеется оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, так как ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена повышенная ответственность за нарушения правил движения тяжеловесного транспорта, которые представляют особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывают наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения. При таких обстоятельствах совершенное административное правонарушение представляет собой существенное нарушение охраняемых правоотношений и не может быть признано малозначительным и не могут быть применены положения ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая характер совершенного Потемкиным Н.В. административного правонарушения, принимая во внимание имущественное положение данного лица, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает, что административный штраф может быть назначен в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, то есть в размере 150 000 рублей. С учетом изложенного, суд снижает размер назначенного Потемкину Н.В. административного штрафа до 150 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 10677481250701529756 от 17 июля 2025 г., которым Потемкин Николай Валериевич по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей изменить, привлечь Потемкина Николая Валериевича к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1. КоАП РФ, снизить размер назначенного Потемкину Николаю Валериевичу административного штрафа до 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Ю.В. Ткаченко