УИД 77RS0019-02-2025-005760-60

Дело № 2-3850/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2025 годагород Москва

Останкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Тереховой А.А., при секретаре Дюгай Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3850/2025 по иску Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы в интересах ФИО1, ФИО2 к ФИО3, ФИО3, Департаменту городского имущества г. Москвы о принудительном обмене жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2 к ответчикам ФИО3, ФИО3, Департаменту городского имущества г. Москвы, в котором просит произвести принудительный обмен жилого помещения по адресу: 

<

...>; обязать Департамент городского имущества города Москвы подобрать жилые помещения под обмен жилого помещения по адресу: 

<

...>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированные в жилом помещении по адресу: 

<

...>, относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одинокая мать ФИО1 и ФИО2 решениями Останкинского районного суда города Москвы от 01 марта 2017 года и 04 февраля 2020 года, вступившими в законную силу лишена родительских прав в отношении дочерей. Распоряжением Отдела социальной защиты населения района Бутырский СВАО города Москвы от 01 марта 2016 года № ОПП-42 в отношении несовершеннолетней ФИО1 установлена опека на возмездных условиях, опекуном назначена ФИО4, зарегистрированная и проживающая по адресу: 

<

...>, с определением места проживания несовершеннолетней по адресу регистрации опекуна, с сохранением за несовершеннолетней права пользования жилым помещением по адресу её регистрации: Москва, ул. Гончарова, д. 15, кв. 53. В настоящее время несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает с опекуном по адресу: 

<

...>, корп. А., кв. 25. Распоряжением Отдела социальной защиты населения района Отрадное СВАО города Москвы от 17.03.2016 г. № 168-ОП в отношении несовершеннолетней ФИО2, зарегистрированной по адресу: 

<

...>, установлена опека на возмездных условиях, опекунами назначены ФИО5 и ФИО6, зарегистрированные и на момент установления опеки фактически проживающие по адресу: 

<

...>, с определением места проживания несовершеннолетней по адресу регистрации опекунов. На основании распоряжения Отдела социальной защиты населения района Бутырский СВАО города Москвы от 25.03.2016 г. № ОПП-61 за несовершеннолетней ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

...>. В настоящее время несовершеннолетняя ФИО2 проживает с опекунами по адресу: 

<

...>. В трехкомнатной квартире по адресу: Москва, ул. Гончарова, д. 15, кв. 53, площадью жилого помещения 73,60 кв. м, общей площадью жилого помещения 72,00 кв. м, жилой площадью 43,10 кв. м., зарегистрировано 6 (шесть) человек: 1. Несовершеннолетняя подопечная ФИО2, несовершеннолетняя подопечная ФИО1, ФИО3 (мать лишенная родительских прав), ФИО3 (дядя), ФИО7 (двоюродный брат, передан на приоритетную форму устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), ФИО8 (тетя). Согласно единому жилищному документу от 10.03.2025 г. вид заселения: социальный наем на основании договора социального найма жилого помещения № 5209-01-20111162632 от 01.01.2004 г., выданного ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО, собственником жилого помещения по вышеуказанному адресу является город Москва. Совместное проживание ФИО2 и ФИО1, с родителем, лишенным в отношении них родительских прав, нарушает их права и законные интересы.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, Территориальный отдел по вопросам опеки и попечительства № 5 Управления опеки и попечительства ДТСЗН города Москвы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю (часть 1).

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах (часть 2).

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке.

При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних (часть 3).

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на адрес. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего кодекса (часть 5).

Согласно части 1 статьи 74 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.

Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения (часть 3 статьи 74 ЖК РФ).

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке (часть 4 статьи 74 ЖК РФ).

Договор об обмене жилыми помещениями и соответствующее согласие каждого наймодателя обмениваемого жилого помещения являются основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями, и одновременного заключения каждым из давших согласие наймодателей нового договора социального найма жилого помещения с гражданином, который вселяется в данное жилое помещение в связи с обменом в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями. Расторжение и заключение указанных договоров социального найма осуществляются наймодателем не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения соответствующего гражданина и представления им указанных в настоящей части документов (часть 4 статьи 74 ЖК РФ).

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Согласно пункту 34 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства.

По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

В ходе судебного разбирательства и исследования материалов дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированные в жилом помещении по адресу: 

<

...>, относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Останкинского районного суда города Москвы от 01 марта 2017 года вступившим в законную силу 25 апреля 2017 года одинокая мать ФИО2 - ФИО3 лишена родительских прав в отношении дочери.

Решением Останкинского районного суда города Москвы от 04 февраля 2020 года вступившим в законную силу 10 марта 2020 года одинокая мать ФИО1 - ФИО3 лишена родительских прав в отношении дочери.

Распоряжением Отдела социальной защиты населения района Бутырский СВАО города Москвы от 01 марта 2016 года № ОПП-42 в отношении несовершеннолетней ФИО1 установлена опека на возмездных условиях, опекуном назначена ФИО4, зарегистрированная и проживающая по адресу: 

<

...>, с определением места проживания несовершеннолетней по адресу регистрации опекуна, с сохранением за несовершеннолетней права пользования жилым помещением по адресу её регистрации: Москва, ул. Гончарова, д. 15, кв. 53. В настоящее время несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает с опекуном по адресу: 

<

...>, корп. А., кв. 25.

Распоряжением Отдела социальной защиты населения района Отрадное СВАО города Москвы от 17.03.2016 г. № 168-ОП в отношении несовершеннолетней ФИО2, зарегистрированной по адресу: 

<

...>, установлена опека на возмездных условиях, опекунами назначены ФИО5 и ФИО6, зарегистрированные и на момент установления опеки фактически проживающие по адресу: 

<

...>, с определением места проживания несовершеннолетней по адресу регистрации опекунов.

На основании распоряжения Отдела социальной защиты населения района Бутырский СВАО города Москвы от 25.03.2016 г. № ОПП-61 за несовершеннолетней ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

...>.

В настоящее время несовершеннолетняя ФИО2 проживает с опекунами по адресу: 

<

...>.

В трехкомнатной квартире по адресу: Москва, ул. Гончарова, д. 15, кв. 53, площадью жилого помещения 73,60 кв. м, общей площадью жилого помещения 72,00 кв. м, жилой площадью 43,10 кв. м., зарегистрировано 6 (шесть) человек: 1. Несовершеннолетняя подопечная ФИО2, несовершеннолетняя подопечная ФИО1, ФИО3 (мать лишенная родительских прав), ФИО3 (дядя), ФИО7 (двоюродный брат, передан на приоритетную форму устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), ФИО8 (тетя).

Согласно единому жилищному документу от 10.03.2025 г. вид заселения: социальный наем на основании договора социального найма жилого помещения № 5209-01-20111162632 от 01.01.2004 г., выданного ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО, собственником жилого помещения по вышеуказанному адресу является город Москва. 

В обоснование заявленных требований истец указывает, что совместное проживание ФИО2 и ФИО1, с родителем, лишенным в отношении них родительских прав, нарушает их права и законные интересы.

Решениями Останкинского районного суда города Москвы от 01 марта 2017 года и 04 февраля 2020 года установлено, что ФИО3 уклоняется от выполнения обязанностей родителя, не принимает участия в воспитании детей, жизнью и здоровьем не интересуется.

Указанные обстоятельства ответчиком ФИО3 не оспорены, подтверждаются материалами дела, не ставятся судом под сомнение и признаются установленными.

Однако, при рассмотрении дела установлено, что истцом никаких мер по совершению обмена не предпринималось, договоренности на обмен занимаемого им и ответчиками по договору социального найма жилого помещения на другие предлагаемые им к обмену жилые помещения не достигалось, варианты обмена суду не представлены, что исключает возможность как оценки данных вариантов обмена с точки зрения допустимости, так и саму возможность вынесения решения о принудительном обмене, которое должно отвечать требованиям конкретности и исполнимости.

Оснований, предусмотренных законом, для возложения на ответчиков обязанности совершить принудительный обмен жилыми помещениями не имеется, поскольку истцом суду не предоставлены доказательства возможности совершения обмена жилыми помещениями, вариант возможного обмена не представлен, в связи с чем в удовлетворении исковых требований как заявленных бездоказательно должно быть отказано.

Суд полагает необходимым отметить, что права ФИО2 и ФИО1 на обеспечение жилым помещением по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лиц из их числа» не подлежит реализации за счет занимаемого ответчиками жилого помещения по договору социального найма. Применительно к ст. 72 ЖК РФ, - принудительный обмен жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма, осуществляется между нанимателями, а не за счет обмена занимаемой ими площади в пользу наймодателя, т.к. обмен представляет собой взаимную передачу между нанимателями прав и обязанностей в отношении занимаемых ими жилых площадей, тогда как права нанимателя помещения у наймодателя последнему не переходят, субъектом обмена могут быть только наниматели социального жилья. Правовая природа обеспечения ФИО2 и ФИО1 жилым помещением в рамках социальной программы по поддержке детей, оставшиеся без попечения родителей, и принудительный обмен между нанимателями жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, – различна.

Суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы в интересах ФИО1, ФИО2 к ФИО3, ФИО3, Департаменту городского имущества г. Москвы о принудительном обмене жилого помещения - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Останкинский районный суд города Москвы.

Мотивированная часть решения суда составлена 05 августа 2025 года

Судья А.А. Терехова