Дело № 2-847/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 01 марта 2017 года 

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю. 

при секретаре судебного заседания Булатовой Н.А.

с участием представителя истца ФИО1 ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Волгоградской области (далее - МО СП по ОИП УФССП по Волгоградской области) ФИО2 ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, принятому в рамках исполнительного производства №, на основании ч. 6,7 ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве». 

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава 

<

адрес> отдела г. Волгограда Управления ФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Волгограда по гражданскому делу №, было возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения по которому являлось исполнение администрацией Волгограда обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и принятию мер к восстановлению дорожного покрытия по 

<

адрес> в границах от 

<

адрес> до 

<

адрес>, и от 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>, путем проведения ремонтных работ в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221. В последующем указанное исполнительное производство было передано в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области с присвоением номера №. ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 ФИО10 вынесено постановление о взыскании с администрации Волгограда исполнительского сбора в размере 5 000 рублей со ссылкой на уклонение должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок. ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя были направлены документы, подтверждающие фактическое исполнение решения суда.

Обращаясь с иском об уменьшении размера исполнительского сбора, истец просит учесть, что администрацией предпринимались активные действия для добровольного исполнения требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ данные требования были фактически исполнены путем проведения ямочного ремонта соответствующих участков автодорог. Пропуск установленного должнику для добровольного исполнения срока обусловлен объективными причинами, поскольку исполнение подобной категории судебных решений связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, таких как осуществление закупки для муниципальных нужд (размещение заказа на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог и пр.), в пределах ограниченных источников финансирования, установленных в бюджете Волгограда, что воспрепятствовало одномоментному исполнению всех судебных актов и, в частности, исследуемому в рамках настоящего дела. Считает, что вина должника в этом незначительна, что является основанием для уменьшения размера исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО9 исковые требования поддержала, приведя вышеуказанное обоснование. 

Ответчик - Управление ФССП России по Волгоградской области и третье лицо – старший судебный пристав-исполнитель МО СП по ОИП УФССП по Волгоградской области, будучи надлежаще извещенными, предоставленным законом правом на участие в судебном заседании не воспользовались, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не представили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п. 3 ст. 112 настоящего Федерального закона).

В силу п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в рамках гражданского дела №, на администрацию Волгограда возложена обязанность по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и принятию мер к восстановлению дорожного покрытия по 

<

адрес> в границах от 

<

адрес> до 

<

адрес>, и от 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>, путем проведения ремонтных работ в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Дзержинского районного отдела г. Волгограда Управления ФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Волгограда по гражданскому делу №, в отношении Администрации Волгограда было возбуждено исполнительное производство №.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. 

Кроме того, должник предупреждался о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей (пункт 3 постановления).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главного судебного пристава Волгоградской области ФИО13 поименованное выше исполнительное производство передано в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам и ДД.ММ.ГГГГ по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО10 исполнительное производство № принято к производству, ему присвоен новый регистрационный №.

Объективно подтверждено, что в установленный для добровольного исполнения срок изложенные в вышеуказанном исполнительном документе требования администрацией Волгограда исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО2 ФИО10 было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Истцом не оспаривается факт своевременного получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием на установление 5-дневного срока для добровольного исполнения и предупреждением о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок.

Не оспаривалось Администрацией Волгограда и своевременное получение постановления о взыскании исполнительского сбора. В порядке, предусмотренном ст. 441 ГПК РФ (в редакции закона, действовавшей до сентября 2015 года) настоящее постановление истцом не оспаривалось. 

В 2016 году администрация Волгограда обращалась в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного в рамках настоящего исполнительного производства.

Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к УФССП по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказано.

Согласно объяснениям представителя истца и представленным им письменным доказательствам, в рамках исполнения решения Центрального районного суда по гражданскому делу № и в целях исполнения требований соответствующего исполнительного документа администрацией Волгограда осуществлялись определенные действия, несвоевременность исполнения требований исполнительного документа обусловлена необходимостью проведения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, таких как осуществление закупки для муниципальных нужд (размещение заказа на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог и пр.), в пределах ограниченных источников финансирования, установленных в бюджете Волгограда, что воспрепятствовало одномоментному исполнению всех судебных актов.

При анализе фактических обстоятельств и правовой оценке представленных стороной истца доказательств суд соглашается с обоснованностью доводов истца и принимает во внимание следующее.

Постановлением администрации Волгограда от 26.06.2015 года № 890 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Строительство, реконструкции и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда в 2015-2016 года» установлена процедура осуществления закупок для муниципальных нужд, которая включает в себя размещение заказа на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, выдачу муниципального задания на содержание автомобильных дорог.

Установлено, что между Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда (поклажедатель) и МУП «Северное» (хранитель) был заключен договор хранения № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого поклажедатель передает, а хранитель принимает на хранение без права пользования имущество муниципальной имущественной казны Волгограда, в том числе и участки автомобильных дорог по исполнительному документу.

В рамках указанного договора было заключено соглашение о предоставлении субсидий в целях возмещения затрат на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа город-герой Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ №-СД, предметом которого является предоставление из бюджета Волгограда субсидий на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа город-герой Волгоград с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта обследования участка автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на 

<

адрес> в границах от 

<

адрес> до 

<

адрес>, и от 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес> в рамках указанного выше соглашения, в сентябре 2015 года выполнен ремонт асфальтобетонного покрытия в количестве 1 636 кв.м. 

Изложенное свидетельствует о фактическом исполнении требований исполнительного документа с пропуском срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения данных требований. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО10 исполнительное производство № прекращено я связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

Таким образом, поименованные выше действия свидетельствуют о принятии администрацией Волгограда необходимых мер для исполнения решения суда и требований исполнительного документа и наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение указанных требований исполнительного листа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок.

В этой связи, исходя из степени вины должника и характера обстоятельств, воспрепятствовавших исполнению должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения 5-дневный срок, суд находит возможным уменьшить истцу размер взысканного исполнительского сбора до 3 750 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Волгограда к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Волгограда по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО10. от ДД.ММ.ГГГГ, принятому в рамках исполнительного производства №, до 3 750 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 06 марта 2017 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова