Дело № 2-81/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 12 марта 2019 г.

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика УПФР в Каргапольском районе Курганской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области (далее - УПФР в Каргапольском районе Курганской области) о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. 

В обоснование иска указала, что 04.09.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

14.12.2018 решением УПФР в Каргапольском районе Курганской области № 250206/18 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии специального стажа. Ответчиком принято к зачету в ее специальный стаж периоды работы продолжительностью 12 лет 11 месяцев 13 дней. 

В специальный стаж работы не были включены периоды ее работы: 

с 12.08.1991 по 13.11.1991, с 07.09.1999 по 09.01.2000, с 25.01.2000 по 09.05.2000, с 03.07.2000 по 14.08.2000, с 10.05.2000 по 02.07.2000, с 26.08.2001 по 31.12.2001, с 23.07.2003 по 25.09.2003, с 01.08.2004 по 31.08.2016, так как наименование учреждений и должностей не предусмотрено Списком;

с 13.06.1994 по 29.06.1994, с 14.11.1994 по 25.11.1994, с 06.02.1995 по 28.02.1995, с 01.03.1995 по 04.03.1995, с 26.09.2005 по 07.10.2005, с 08.10.2007 по 19.10.2007, с 19.02.2007 по 04.03.2007, с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 19.02.2011 по 28.02.2011, с 04.10.2011 по 10.10.2011, с 02.05.2012 по 05.05.2012, с 04.03.2013 по 16.03.2013 – учебные отпуска, курсы повышения квалификации, прочие отвлечения.

Данное решение считает незаконным. Указывает, что из трудовой книжки следует, что 12.08.1991 она была принята на работу в детский комбинат № 17 воспитателем, 13.11.1991 уволена переводом. 27.12.1991 принята на работу в ясли-сад № 35 воспитателем спецгруппы, 11.09.1995 уволена по собственному желанию. 07.09.1999 принята на работу в Черемисскую основную школу организатором по внеклассной работе на 0,5 ставки и преподавателем по изо с недельной нагрузкой 8 часов по 10 разряду оплаты труда ETC, 10.05.2000 назначена временно исполняющей обязанности директора школы, 03.07.2000 переведена учителем изо и на 0,5 ставки педагогом - организатором, 14.08.2000 уволена по собственному желанию. 16.08.2000 принята на работу в Осиновскую школу учителем начальных классов, 26.08.2001 переведена директором Осиновской школы, 12.03.2003 уволена по собственному желанию. 23.07.2003 принята на работу в Осиновскую основную общеобразовательную школу педагогом-организатором на 0,5 ставки и учителем изо, черчения, 26.09.2003 назначена учителем начальных классов, 01.08.2004 назначена на должность учителя изо на 0,5 ставки и педагогом-организатором на 0,5 ставки, 31.08.2016 уволена по собственному желанию. Во все периоды она занималась педагогической деятельностью в учреждениях для детей, выполняла норму педагогической нагрузки, поэтому указанные периоды подлежат включению в её специальный стаж.

Периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации являются исполнением трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд. 

Просит, признать незаконным решение УПФР в Каргапольском районе Курганской области от 14.12.2018 № 250206/18 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, возложить на УПФР в Каргапольском районе Курганской области обязанность включить в специальный стаж периоды ее работы с 12.08.1991 по 13.11.1991, с 07.09.1999 по 09.01.2000, с 25.01.2000 по 09.05.2000, с 03.07.2000 по 14.08.2000, с 10.05.2000 по 02.07.2000, с 26.08.2001 по 31.12.2001, с 23.07.2003 по 25.09.2003, с 01.08.2004 по 31.08.2016, с 13.06.1994 по 29.06.1994, с 14.11.1994 по 25.11.1994, с 06.02.1995 по 28.02.1995, с 01.03.1995 по 04.03.1995, с 26.09.2005 по 07.10.2005, с 08.10.2007 по 19.10.2007, с 19.02.2007 по 04.03.2007, с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 19.02.2011 по 28.02.2011, с 04.10.2011 по 10.10.2011, с 02.05.2012 по 05.05.2012, с 04.03.2013 по 16.03.2013 и назначить досрочно страховую пенсию с 04.09.2018. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в период карантина она исполняла свои трудовые обязанности, занималась методической работой, ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель истца ФИО2, действующий по устному ходатайству, на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в Каргапольском районе Курганской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, дала объяснения согласно доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу, установленному в ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении стажа могут применяться: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Судом установлено, что 04.09.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в Каргапольском районе Курганской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что она не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Решением УПФР в Каргапольском районе Курганской области от 14.12.2018 № 250206/18 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно указанному решению к зачету в специальный стаж было принято время работы истца продолжительностью 12 лет 11 месяцев 13 дней.

ФИО1 не засчитан в специальный стаж период работы с 12.08.1991 по 13.11.1991 в должности воспитателя детского комбината № 17 Шадринской швейной фабрики им. Володарского, в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Отказ во включении в специальный стаж указанного периода работы суд находит необоснованным, по следующим основаниям.

В силу п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе: в детских садах, ясли-садах (сад-ясли), детских яслях. 

Из трудовой книжки АТ-IV № 9673675 от 15.08.1987 следует, что ФИО1 12.08.1991 принята на работу в детский комбинат № 17 воспитателем (приказ № 169-к от 12.08.1991) Шадринской швейной фабрики им Володарского, 13.11.1991 уволена в связи с переводом в распоряжение детского сада № 15 (приказ № 99 от 28.12.1996). Аналогичные сведения содержатся в архивной справке № 860 от 24.04.2018 Муниципального архива г. Шадринска.

Как следует из архивной справки № 861 от 28.04.2018 Муниципального архива г. Шадринска, с 22 сентября швейная фабрика им. Володарского эвакуируется с Украины из г. Запорожья; с 1941 по февраль 1943 фабрика подчинялась Челябинскому областному управлению легкой промышленности; с 1943 Курганскому областному управлению легкой промышленности; с 1953 Курганскому областному управлению промышленных товаров, входила в Министерство легкой промышленности РСФСР; с 1957 Курганского Совнархоза; с 15.04.1959 швейная фабрика им. Володарского объединена с фабрикой «Красный Урал»; с 1963 Южно-Уральского Совнархоза; с 1965 входит в Курганскую Швейную фирму первого Росглавшвейпрома Министерства легкой промышленности РСФСР.

Шадринская швейная фабрика им. Володарского входящая в состав Курганской Швейной фирмы с февраля 1966 на конец 1995 сохранила свой вид производственной деятельности по пошиву одежды.

На основании решения Шадринского исполкома от 20.11.1981 за № 276-Р с 01.01.1982 ясли-сад № 17 и ясли-сад № 19 считать детским комбинатом № 17 (приказ по швейной фабрике им. Володарского № 10 от 16.02.1982, п. 18). 

В архивной справке № 2487 от 27.01.2017, ЗАО «Промышленно торговая фирма Дария» предоставлены сведения о начислении ФИО1 заработной платы с августа по ноябрь 1991 года.

В оспариваемый период с 12.08.1991 по 13.11.1991 ФИО1 работала в детском комбинате № 17 Шадринской швейной фабрики им. Володарского воспитателем.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшего в тот период времени, предусмотрено наименование учреждения, в том числе «детский сад и объединенные ясли-сады», что, по мнению суда, можно приравнять к детскому комбинату, и должность «воспитатель».

В примечании к данному перечную учреждений, организаций и должностей, в п. 2 указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений и организаций. 

Как следует, из указанной выше архивной справки, решение об объединении ясли- сад № 17 и № 19, принято приказом по швейной фабрики от 16.02.1982, из чего можно сделать вывод, что детский комбинат № 17, образованный путем слияния двух яслей, являлся структурным подразделением Шадринской швейной фабрики им. Володарского. Таким образом, период работы истца в должности воспитателя в детском комбинате № 17 с 12.08.1991 по 13.11.1991 подлежит зачету в ее специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. 

Исключая из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 07.09.1999 по 09.01.2000, с 25.01.2000 по 09.05.2000, с 03.07.2000 по 14.08.2000, ответчик исходил из того, что наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Суд находит отказ ответчика о не включении в специальный стаж истца указанных периодов незаконными, в связи со следующим.

Согласно записям трудовой книжки, 07.09.1999 ФИО1 принята на работу в Черемисскую основную школу организатором по внеклассной работе на 0,5 ставки и преподавателем изо с недельной нагрузкой 8 ч. по 10 разряду оплаты труда ЕТС с 07.09.1999 (приказ № 133 от 07.09.1999). С 10.05.2000 назначена временно исполняющей обязанности директора школы (приказ № 29 от 10.05.2000). 03.07.2000 переведена учителем изо и на 0,5 ставки, педагогом-организатором в этой же школе (приказ № 54 от 05.07.2000). С 14.08.2000 уволена по собственному желанию (приказ № 178 от 14.08.2000).

Аналогичные сведения содержит справка, уточняющая занятость № 15 от 01.03.2017, выданная МКОУ «Черемисская основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области».

В период с 01.01.1992 по 31.10.1999 действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» которое в утвержденном Списке содержало должности: организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и преподаватель.

В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, указана должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» и должность «преподаватель», а в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Приказом Министерства Просвещения СССР от 30.04.1986 № 92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» определялись основные обязанности, к которым относились создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением.

В соответствии с приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 № 24 «Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений» в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми входило планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль его выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказание методической помощь учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждения. Квалификационные требования. Высшее образование и стаж педагогической работы не менее 3 лет.

То обстоятельство, что работодателем в трудовую книжку истца внесено неполное наименование должности, а именно указано, что в спорный период она была назначена организатором внеклассной работы, без указания на характер этой работы - воспитательная работа с детьми, а также не указана внешкольная работа, не должно ограничивать пенсионного права истца, поскольку ее вины в этом нет.

Согласно п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В силу п. 10 Правил, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.

Согласно п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что выполняемые истцом в спорные периоды функции, условия и характер её деятельности тождественны тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца с 07.09.1999 по 09.01.2000, с 25.01.2000 по 09.05.2000, с 03.07.2000 по 14.08.2000, подлежат включению в стаж её работы, для последующего назначения страховой пенсии.

Решением ответчика истцу не засчитан в специальный стаж период работы в должности временно исполняющей обязанности директора Черемисской основной школы с 10.05.2002 по 02.07.2002, считая, что должность не соответствует списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Суд данное решение находит необоснованным по следующим основаниям.

Из записей трудовой книжки истца и справки уточняющей занятость от 01.03.2017 № 15 выданной МКОУ «Черемисская основанная общеобразовательная школа Шадринского района Курганкой области» следует, что с 10.05.2000 по 02.07.2000 ФИО1 временно исполняла обязанности директора.

В списке должностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, указано наименование должности - директор. Аналогичная должность содержится в списке, действующем на сегодняшний день (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781).

Подпунктом «а» п. 8 Правил, предусмотрен зачет работы в должности директора в учреждениях, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. 

В приказе № 116 от 10.05.2000, представленного по запросу суда из МКОУ «Черемисская ООШ» указано, что в связи с переходом В. на другую работу возложить обязанности директора школы на ФИО1 временно с 10.05.2000, оплатив ей полную ставку директора школы по 13 разряду ЕТС.

Анализируя запись в трудовой книжки, указанного выше приказа, можно сделать вывод, что истец была назначена на должность директора, временно. Таким образом, период работы истца с 10.05.2000 по 02.07.2000 в должности директора Черемисской основной школы незаконной исключен ответчиком из стажа истца, и подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. 

ФИО1 не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 26.08.2001 по 31.12.2001, с 23.07.2003 по 25.09.2003, с 01.08.2004 по 31.08.2016 указав, что истцом не выполнена определенная норма педагогической нагрузки согласно п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Суд находит отказ ответчика о не включении в специальный стаж истца периодов с 26.08.2001 по 31.12.2001, с 23.07.2003 по 25.09.2003, с 01.08.2004 по 31.08.2016 незаконным.

Из записей трудовой книжки следует, что 16.08.2000 ФИО1 принята на работу в Осиновскую школу учителем начальных классов (приказ № 10 от 16.09.2000), 26.08.2001 переведена директором Осиновской основной школы (приказ № 97 от 27.08.2001). В связи с переименованием Осиновской школы основного общего образования считать директором Осиновской основной общеобразовательной школы (Постановление Администрации района № 368 от 16.11.2001), 22.07.2003 уволена по собственному желанию (приказ № 95 от 22.07.2003). 23.07.2003 принята на работу в Осиновскую основную общеобразовательную школу педагогом-организатором на 0,5 ставки и учителем изо, черчения (приказ № 16 от 23.07.2003). 26.09.2003 назначена учителем начальных классов (приказ № 5АпБ от 26.09.2003). С 01.08.2004 назначена учителем изо – 0,5 ст., педагог-организатор – 0,5 ст. (приказ № 11 от 01.08.20014). 22.02.2006 присвоена вторая квалификационная категория по должности организатор (приказ № 10 от 22.02.2006). 31.08.2016 уволена по собственному желанию (приказ № 3 от 31.08.2016). 01.09.2016 принята на должность директора МКОУ «Осиновская основная общеобразовательная школа» (приказ Отдела образования Администрации Каргапольского района № 240-5 от 31.08.2016).

Согласно подп. «а» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

При рассмотрении дела истец пояснила, что работая директором Осиновской школы, в период с 26.08.2001 по 22.07.2003 она вела уроки, с нагрузкой 6 часов в неделю. В 8,9 классах вела уроки черчения, в 5-7 классах вела изо. Данные сведения подтверждаются классными журналами, за 2001-2002 учебный год (8,9 классов), за 2002-2003 учебный год (5,7,8 классов), представленных на обозрение суда при рассмотрении дела.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что истец, будучи директором школы, в период с 26.08.2001 по 31.12.2001 вела преподавательскую работу в объеме 6 часов работы в неделю (240 часов в год), как того требует п. «а» п. 8 Правил от 29.10.2002 № 781, данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

В силу пункта 2 постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действующего в спорный период) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена в 18 часов в неделю; 20 часов в неделю - учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений.

Из тарификационного списка Осиновской основной общеобразовательной школы на 2003- 2004 учебный год, классного журнала 4 класса на 2003- 2004 учебный год, следует, что ФИО1 работала учителем начальных классов 22 часа в неделю и 0,5 ставки организатора.

В 2004- 2005 учебном году ФИО1 работала учителем рисования в 5-9 классах с нагрузкой 10 часов в неделю, и на 0,5 ставки организатором, что подтверждается тарификационным списком на указанный учебный год, классными журналами 5,6,7 классов за 2004-2005 учебный год, представленными на обозрение суда.

Из тарификационного списка на 2005- 2006 учебный год, следует, что ФИО1 работала учителем изо в 5-8 классах - 5,5 часа в неделю и 0,5 ставки организатора.

Из тарификационного списка на 2006- 2007 учебный год, следует, что ФИО1 работала учителем изо, истории в 5-9 классах - 19 часов в неделю и 0,5 ставки организатора.

Из тарификационного списка на 2007- 2008 учебный год, следует, что ФИО1 работала учителем изо, истории, обществознания в 5-9 классах – 20,5 часа в неделю и 0,5 ставки организатора.

Из тарификационного списка на 2008- 2009 учебный год, следует, что ФИО1 работала учителем изо, истории, обществознания, вела элективные курсы в 5-9 классах – 21,5 часа в неделю и 0,5 ставки организатора.

Из тарификационного списка на 2009- 2010 учебный год, следует, что ФИО1 работала учителем изо, истории, обществознания, факультатив в 5-9 классах – 21 часа в неделю. 

Из тарификационного списка на 2010- 2011 учебный год, следует, что ФИО1 работала учителем изо, истории, обществознания, факультатив, профессиональная карьера в 5-9 классах – 21,5 часа в неделю и 0,5 ставки организатора.

Из тарификационного списка на 2011- 2012 учебный год, следует, что ФИО1 работала учителем изо, истории, обществознания, факультатив, в 5-9 классах – 21,5 часа в неделю.

Из тарификационного списка на 2012- 2013 учебный год, следует, что ФИО1 работала учителем изо, истории, обществознания, факультатив, профессиональная карьера, история краеведения в 5-9 классах – 22 часа в неделю.

Из тарификационного списка на 2013- 2014 учебный год, следует, что ФИО1 работала учителем изо, истории, обществознания, факультатив, профессиональная карьера, история краеведения, ОРКиСЭ в 4-9 классах – 24 часа в неделю.

Из тарификационного списка на 2014- 2015 учебный год, следует, что ФИО1 работала учителем изо, истории, обществознания, факультатив, профессиональная карьера, история краеведения, ОРКиСЭ в 4-9 классах – 24 часа в неделю.

Из тарификационного списка на 2015- 2016 учебный год, следует, что ФИО1 работала учителем изо, истории, обществознания, факультатив, история краеведения в 4-9 классах – 24 часа в неделю.

Из тарификационного списка на 2016- 2017 учебный год, следует, что ФИО1 работала директором и по совместительству учителем изо, истории, обществознания, факультатив, история краеведения, тпк в 5-9 классах – 23 часа в неделю.

В подтверждение проведения уроков в оспариваемые периоды истом на обозрение предоставлены классные журналы. Кроме того, истцом предоставлена архивная справка Отдела образования Администрации Каргапольского района от 28 февраля 2019 года, подтверждающая сведения о нагрузке ФИО1 в оспариваемые периоды.

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях МКУДО «Детско-юношеский центр «Радуга» от 12.03.2019 № 07 следует, что ФИО1 работала в должности педагога-организатора и педагога дополнительного образования: с 01.01.2010 по 31.05.2010 - педагог-организатор (нагрузка 0,5 ставки), с 01.03.2010 по 30.04.2010- педагог организатор дополнительного образования (нагрузка 2 часа), с 01.09.2010 по 31.05.2011 - педагог-организатор (нагрузка 0,5 ставки), с 01.10.2010 по 31.05.2011- педагог организатор дополнительного образования (нагрузка 3 часа), с 01.09.2011 по 31.05.2012 - педагог-организатор (нагрузка 0,5 ставки), с 01.10.2011 по 31.05.2012- педагог организатор дополнительного образования (нагрузка 3 часа), с 01.09.2012 по 31.05.2013 - педагог-организатор (нагрузка 0,5 ставки), с 01.10.2012 по 31.05.2013- педагог организатор дополнительного образования (нагрузка 3 часа), с 02.09.2013 по 31.05.2014 - педагог организатор (нагрузка 0,5 ставки), с 01.10.2013 по 31.05.2014- педагог организатор дополнительного образования (нагрузка 3 часа), с 01.09.2014 по 31.05.2015 – педагог-организатор (нагрузка 0,5 ставки), с 01.10.2014 по 31.05.2015- педагог организатор дополнительного образования (нагрузка 3 часа), с 01.09.2015 по 31.05.2016 - педагог-организатор (нагрузка 0,5 ставки).

В соответствии с пунктом 6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Суд считает, что в судебном заседании указанными выше доказательствами, нашло подтверждение, что истец в периоды с 23.07.2003 по 25.09.2003, с 01.08.2004 по 31.08.2016 осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении, в должности учителя в сельской местности. С учетом положения п. 6 Правил от 29.10.2002 № 781, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Из записи трудовой книжки следует, что 27.12.1994 ФИО1 принята в ясли сад 35 гороно, временно (приказ № 1 по я-с 35 от 02.01.1992), 07.12.19992 по итогам очередной аттестации установлен 9 разряд, оплата труда по ЕТС, 11.09.1995 уволена как временно принятая (приказ № 5332 по я-с75 гороно от 19.09.1995).

В период работы в ясли-саде № 35 ФИО1 предоставлялись учебные отпуска: с 13.06.1994 по 30.06.1994, с 14.11.1994 по 25.11.1994, с 06.02.1995 по 28.02.1995, с 01.03.1995 по 04.03.1995 с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой МБДОУ «Детский сад № 35 «Малышок» от 23.01.2017 № б/н, в период которых работодателем выплачивались страховые взносы.

ФИО1 в период работы в Осиновской основной общеобразовательной школе находилась на курсах повышения квалификации: с 26.09.2005 по 07.10.2005 (приказ № 48 от 22.09.2005, удостоверение № 004213, сертификат № 002768 от 07.10.2005), с 08.10.2007 по 19.10.2007 (удостоверение № 005553), с 02.05.2012 по 15.06.2012 (удостоверения о краткосрочном повышении квалификации № 120950, № 2016).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (применяемые при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях»), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Абзацем 2 п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ о 11.07.2002 № 516 и п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. 

Кроме того, обучение ФИО1 на курсах повышения квалификации, с целью усовершенствования связано с её педагогической деятельностью, проводилось в специализированных образовательных учреждениях, и было вызвано необходимостью осуществления педагогической деятельности.

В силу ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 26.09.2005 по 07.10.2005, с 08.10.2007 по 19.10.2007, с 02.05.2012 по 05.05.2012, периоды нахождения в учебных отпусках с 13.06.1994 по 30.06.1994, с 14.11.1994 по 25.11.1994, с 06.02.1995 по 28.02.1995, с 01.03.1995 по 04.03.1995 исключены ответчиком из специального стажа истца необоснованно, и подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Из представленных приказов по Осиновской основной общеобразовательной школе следует, что в образовательном учреждении были прекращены учебные занятия в связи с введением карантина в периоды с 19.02.2007 по 04.03.2007 (приказ № 5 от 16.02.2007), с 20.11.2009 по 03.12.2009 (приказ № 43-1 от 19.11.2009), с 19.02.2011 по 28.02.2011 (приказ № 6 от 28.02.2011), с 04.10.2011 по 10.10.2011 (приказ № 33 от 03.10.2011, приказ № 34 от 08.10.2011), с 04.03.2013 по 16.03.2013 (приказ № 11 от 04.03.2013, приказ № 13 от 16.03.2013). 

В периоды карантина истец выполняла методическую работу, писала планы и рабочие программы, проверяла тетради и заполняла журналы, что подтверждается пояснениями истца.

Следовательно, периоды карантина 19.02.2007 по 04.03.2007, с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 19.02.2011 по 28.02.2011, с 04.10.2011 по 10.10.2011, с 04.03.2013 по 16.03.2013 также подлежат зачету в специальный стаж истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком засчитано в специальный стаж ФИО1 12 лет 11 месяцев 13 дней по состоянию на 04.09.2018. С учетом засчитанных судом периодов, специальный стаж ФИО1 составляет более 25 лет (26 лет 10 месяцев 13 дней), поэтому ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия с момента ее обращения за ней- 04.09.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение УПФР в Каргапольском районе Курганской области от 14.12.2018 № 250206/18 в части отказа ФИО1 во включение в специальный стаж периодов работы, в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области обязанность засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 12.08.1991 по 13.11.1991, с 07.09.1999 по 09.01.2000, с 25.01.2000 по 09.05.2000, с 03.07.2000 по 14.08.2000, с 10.05.2000 по 02.07.2000, с 26.08.2001 по 31.12.2001, с 23.07.2003 по 25.09.2003, с 01.08.2004 по 31.08.2016, с 13.06.1994 по 30.06.1994, с 14.11.1994 по 25.11.1994, с 06.02.1995 по 28.02.1995, с 01.03.1995 по 04.03.1995, с 26.09.2005 по 07.10.2005, с 08.10.2007 по 19.10.2007, с 19.02.2007 по 04.03.2007, с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 19.02.2011 по 28.02.2011, с 04.10.2011 по 10.10.2011, с 02.05.2012 по 05.05.2012, с 04.03.2013 по 16.03.2013, назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 04.09.2018.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.С.Киселева

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2019

Судья: Н.С.Киселева