РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2018 года п. Копьёво

Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия, исполняющая обязанности судьи Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия Лейман Н.А., при секретаре судебного заседания Стонт О.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО2 на 

постановление

 врио начальника миграционного пункта Отд МВД России по Орджоникидзевскому району Республики Хакасия ФИО1 об административном правонарушении, на основании которого

ФИО2, родившийся ../../.. в с. 

<

данные изъяты> Орджоникидзевского района Красноярского края, гражданин Российской Федерации, имеющий 

<

данные изъяты> образование, работающий 

<

данные изъяты> СДК села 

<

данные изъяты>, невоеннообязанный, зарегистрированный и проживающий по адресу: ...,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого ему назначено административное наказание в

виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника миграционного пункта Отд МВД России по Орджоникидзевскому району Республики Хакасия ФИО1 от ../../.. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, ../../.. в 10 часов 00 минут в миграционный пункт Отд МВД России по Орджоникидзевскому району обратился ФИО2 с заявлением о замене паспорта гражданина Российской Федерации в связи с достижением 45-летего возраста. В ходе проверки установлено, что 45-летний возраст ФИО2 достиг ../../.. и до настоящего момента с заявлением о замене паспорта не обращался. ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку при достижении 45-летнего возраста он обратился в миграционный пункт для замены паспорта, причем он обратился заранее и паспорт ему был заменен, новый паспорт он получил в день своего рождения - ../../... 

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что когда ../../.. он обратился в миграционный пункт по вопросу получения паспорта его дочерью, то при изучении документов работниками миграционного пункта было выявлено, что паспорт ФИО2 был выдан раньше положенного срока. Пояснив, что, поскольку день рождения у него ../../.., то срок получения паспорта в возрасте 45 лет, наступает не ранее ../../.., однако, паспорт им был получен ../../... По мнению начальника территориального пункта, это является нарушением административного законодательства, и он (ФИО2) подлежит привлечению к административной ответственности. Однако он (ФИО2) с этим не согласен, поскольку паспорт ему выдавали работники территориального пункта Отд МВД по Орджоникидзевскому району, которые были уполномочены на это, и именно ими не было соблюдено законодательство о выдаче паспорта. О том, что паспорт является недействительным, ему ранее никто не говорил, в т.ч. и при оформлении пенсии.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что жалоба ФИО2 подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основаниями отмены постановления по результатам рассмотрения жалобы являются: наличие обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 15 Кодекса Российской Федерации 06 административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном право нарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечёт наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей. (в редакции действующей на момент совершения правонарушения).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.В порядке п.7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации утверждённого Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 N 828 (ред. от 08 октября 2013г. №884) срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В силу п.15 указанного положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации (п. 10 Положения).

В соответствии с пунктом 17 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 391, выдача (замена) паспорта производится ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина.

В материалах административного дела имеется копия паспорта ФИО2 свидетельствующая о том, что паспорт ФИО2 был выдан ../../.., непосредственно в день его 45-летия.

Вместе с тем, лицо считается достигшим определённого возраста не в день рождения, а начиная со следующих суток

В то же время, учитывая, что паспорт ФИО2 ../../.. был выдан Отделом внутренних дел Орджоникидзевского района Республики Хакасия, нарушений законодательства со стороны ФИО2 не имеется, и данные обстоятельства не могут рассматриваться как длительное проживание лица без документа, удостоверяющего личность.

Таким образом, в действиях ФИО2, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах постановление врио начальника миграционного пункта Отд МВД России по Орджоникидзевскому району Республики Хакасия ФИО1 от ../../.. не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Учитывая изложенное, постановление врио начальника миграционного пункта Отд МВД России по Орджоникидзевскому району Республики Хакасия ФИО1 от ../../.. подлежит отмене как незаконное и необоснованное, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО2

Основания для вынесения иных решений, предусмотренных ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.7 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 об отмене постановления по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление врио начальника миграционного пункта Отд МВД России по Орджоникидзевскому району Республики Хакасия ФИО1 от ../../.., на основании которого ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.А. Лейман