УИД: 34RS0№...-20

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

г. Волгоград ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Перемышлиной А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулаковой Д.А.,

с участием 

истца - помощника Волгоградского транспортного прокурора Власовой А.Н., 

ответчика ИП ФИО1,

представителя ответчика ИП ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волгоградского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности по осуществлению авиационных работ до получения сертификата эксплуатанта,

установил:

первоначально Волгоградский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Техносервис», ООО «АСК Дельта», ИП ФИО1 о запрете деятельности по осуществлению авиационных работ до получения сертификата эксплуатанта.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что Волгоградской транспортной прокуратурой по результатам надзорных мероприятий в сфере исполнения требований законодательства о безопасности полетов выявлен факт выполнения авиационно-химических работ без сертификата эксплуатанта. 

Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с использованием воздушного судна №... с бортовым номером №... осуществлялись авиационно-химические работы на поле, принадлежащем ИП главе КФХ ФИО3 в районе ... и ... района Волгоградской области, под управлением пилота ИП ФИО1 Согласно свидетельству о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №... воздушное судно №... с бортовым номером №... принадлежит ООО «Техносервис» на праве собственности, эксплуатантом воздушного судна является ООО «АСК «Дельта».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Техносервис» и ИП ФИО1 заключен договор аренды №...А, согласно которому, воздушное судно №... с бортовым номером №... передано во временное пользование ИП ФИО1

В соответствии с договором на выполнение авиационно-химических работ от ДД.ММ.ГГГГ №... ИП ФИО1 обеспечивал выполнение обработки сельскохозяйственных угодий ИП главе КФХ ФИО3

Вместе с теми, согласно материалу проверки от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №... сертификат эксплуатанта №... действителен до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, авиационно-химические работы ИП ФИО1 проводились без соответствующей разрешительной документации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд запретить ООО «Техносервис», ООО «АСК «Дельта», ИП ФИО1 и иным лицам деятельность по осуществлению авиационных работ с использованием воздушного судна №... с бортовым номером №... до получения сертификата эксплуатанта.

В ходе судебного разбирательства Волгоградским транспортным прокурором заявлен отказ от исковых требований к ООО «Техносервис», ООО «АСК «Дельта».

Определением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску Волгоградского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Техносервис», ООО «АСК Дельта» о запрете деятельности по осуществлению авиационных работ до получения сертификата эксплуатанта прекращено, в связи с отказом прокурора от исковых требований.

В судебном заседании помощник Волгоградского транспортного прокурора Власова А.Н. исковые требования, заявленные к ИП ФИО1, поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, просили суд отказать в удовлетворении требований. Ответчик ФИО1 в судебном заседании факт полета не отрицал. Пояснил, что указанные полеты выполнялись в тренировочных целях в качестве субъекта авиации общего назначения, в связи с необходимостью получения налета не менее 80 часов в течение не менее одного года, из которых налет при обучении авиационным работам не менее 20 часов. Кроме того, указал, что договор на выполнение авиационных работ не имеет сведений о цене договора, а также был заключен в целях права полета над полем, принадлежащем ИП главе КФХ ФИО3

Третье лицо – представитель Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта (Южное МТУ Росавиации) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования прокурора удовлетворить.

С учетом мнения прокурора, ответчика, представителя ответчика, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, ответчика, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Статьей 12 ГК РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии со ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ВК РФ) воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего кодекса, Федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 ВК РФ обязательной сертификации органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами, подлежат пилотируемые гражданские воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты и бортовое авиационное оборудование гражданских воздушных судов, за исключением пилотируемых гражданских воздушных судов, которым сертификат летной годности выдается на основании сертификата типа, аттестата о годности к эксплуатации либо иного акта об утверждении типовой конструкции гражданского воздушного судна, выданного до ДД.ММ.ГГГГ, или акта оценки конкретного воздушного судна на соответствие конкретного воздушного судна требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации, а также сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее.

Частью 3 статьи 61 ВК РФ определено понятие эксплуатанта, то есть им является гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.

Требования к эксплуатанту определяются федеральными авиационными правилами.

В соответствии со ст. 67 ВК РФ на борту гражданского воздушного судна должна находиться следующая документация: судовые документы: свидетельство о государственной регистрации для воздушных судов, подлежащих государственной регистрации; сертификат (свидетельство) эксплуатанта (копия), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 61 настоящего Кодекса; сертификат летной годности, за исключением воздушных судов, эксплуатация которых допускается без сертификата летной годности; бортовой и санитарный журналы, руководство по летной эксплуатации (при эксплуатации сверхлегких и беспилотных гражданских воздушных судов наличие бортового и санитарного журналов, руководства по летной эксплуатации необязательно); разрешение на бортовую радиостанцию, если воздушное судно оборудовано радиоаппаратурой; соответствующие документы на каждого члена экипажа пилотируемого воздушного судна; документы, предусмотренные уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Статьей 114 ВК РФ установлено, что авиационные работы – работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов, в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации. 

Согласно приложению №... Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, включенные в перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя. Форма и порядок выдачи документа (сертификата эксплуатанта), подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования сертификата эксплуатанта» (далее – Приказ) к авиационным работам относятся в том числе, авиационно-химические работы, авиационное распределение жидких веществ, для выполнения которых необходимо получение сертификата эксплуатанта.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании свидетельства о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №... воздушное судно СП-30В с бортовым номером RA-0264G принадлежит на праве собственности ООО «Техносервис», эксплуатантом воздушного судна является ООО «АСК «Дельта».

По договору аренды авиатехники №...А от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Техносервис» передало воздушное судно №... с бортовым номером №... ФИО1 во временное пользование.

В соответствии с п. 2.2.2. указанного договора, ИП ФИО1 обязан выполнять эксплуатацию авиатехники согласно действующему авиационному законодательству Российской Федерации.

В ходе проведенной Волгоградским транспортным прокурором проверки соблюдения законодательства об использовании воздушного пространства и безопасности полетов на территории Волгоградской области установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 на воздушном судне СП-30В с бортовым номером RA-0264G выполнял авиационно-химические работы по обработке сельскохозяйственных угодий на территории ... и ... района Волгоградской области в отсутствие сертификата эксплуатанта.

Факт выполнения ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ авиационно-химических работ с использование воздушного судна СП-30В с бортовым номером RA-0264G, подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ №... на выполнение авиационных работ, заключенным между ИП ФИО4 КФХ ФИО3 и ИП ФИО5, объяснениями ФИО3, ФИО6, ФИО7 и ФИО5, имеющимися в материале проверки от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №.... 

Согласно материалам проверки от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №... сертификат эксплуатанта № АР-16-17 действителен до ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании ответчиком не оспаривалось, что на момент проведения ФИО1 полетов сертификат эксплуатанта был действителен до ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, авиационно-химические работы проводились ИП ФИО1 без соответствующей разрешительной документации.

В силу положений ст. 21 ВК РФ авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Гражданская авиация, используемая для предоставления услуг (по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты) и (или) выполнения авиационных работ, относится к коммерческой гражданской авиации (п. 2). 

Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения (п. 3). 

По смыслу приведенных норм коммерческая авиация предоставляет услуги по перевозке и осуществлению авиационных работ за плату на основании договоров, то есть на коммерческой основе. 

В то же время авиация общего назначения используется на безвозмездной основе при осуществлении перевозок или иной авиационной деятельности в интересах физических и юридических лиц с использованием принадлежащих им авиационного персонала и имущества. 

Согласно ст. 114 ВК РФ к авиационным работам относятся - работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации. 

По договору на выполнение авиационных работ подрядчик (эксплуатант) обязуется выполнить для заказчика авиационные работы в порядке, в сроки, в объеме и на условиях, которые предусмотрены этим договором. Заказчик обязуется предоставить предусмотренный договором объем авиационных работ в установленные сроки и оплатить авиационные работы. Тарифы на выполнение авиационных работ устанавливаются на основе договора (ст. 115 ВК РФ). 

Проанализировав характер выполняемых ИП ФИО1 работ по гражданско-правовому договору и в соответствии с приведенными выше требованиями закона, суд приходит к выводу о том, что выполняемые ответчиком работы являются по смыслу закона авиационным работами. ИП ФИО1 использовал воздушное судно №... с бортовым номером №... не для общего назначения, а для коммерческой деятельности, поэтому обязан иметь сертификат эксплуатанта. В связи с чем, ссылка ответчика на ч. 4 ст. 61 ВК РФ правового значения не имеет. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение указанных выше требований закона ИП ФИО1 незаконно выполнял авиационно-химические работы на воздушном судне №... с бортовым номером №... в отсутствие сертификата эксплуатанта, в связи с чем, создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Выполнение полетов при наличии указанных нарушений закона свидетельствует о грубом игнорировании требований установленных норм, правил и запретов, посягает на устойчивое и безопасное функционирование воздушного транспорта, нарушает интересы неопределенного круга лиц, общества и государства в сфере безопасности полетов, обеспечения сохранности жизни и здоровья людей, а также имущества государства, граждан и юридических лиц. 

В связи с тем, что создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, также могут быть нарушены конституционные права граждан на жизнь и здоровье, закрепленные в ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Волгоградским транспортным прокурором требований.

При этом суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что он осуществлял распределение воды над полем, принадлежащем ИП главе КФХ ФИО3 в тренировочных целях, отмечая при этом, что обучение по осуществлению авиационно-химических работ не проходил, сертификата эксплуатанта не имеет, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, имеет свидетельство пилота. Договор на выполнение авиационных работ был заключен в целях полетов над полем, принадлежащему ИП главе КФХ ФИО3, цена в договоре не указана.

Так, в ходе рассмотрения гражданского дела, исследована летная книжка ФИО1, в соответствии с которой, общий налет пилота ФИО1 за 2022 г. и 2023 г. составляет 138 часов 57 минут.

Согласно п. 11.4 Федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации», утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №... для выполнения авиационных работ обладатель свидетельства пилота сверхлегкого воздушного судна должен: иметь общий налет не менее 80 ч в течение не менее одного года, из них налет при обучении авиационным работам не менее 20 ч, и выполнить 50 полетов с площадок вне аэродрома; пройти подготовку по программе, включающей получение знаний о технологии выполняемых работ, характеристиках веществ и оборудования, используемых при выполнении авиационных работ; выполнить полеты под руководством пилота-инструктора, включающие специальные маневры, иметь общий налет не менее 80 ч в течение не менее одного года, из них при обучении авиационным работам не менее 20 ч, и выполнить 50 полетов с площадок вне аэродрома.

В силу ст. 11 ВК РФ использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения. 

Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства. 

Статьями 16, 19 ВК РФ установлено, что в соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства. Нарушение федеральных правил использования воздушного пространства влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно пп. «в» п. 10 «Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее – ФАП №...) в пространстве класса G - разрешаются полеты, выполняемые по правилам полетов по приборам и правилам визуальных полетов. Эшелонирование воздушных судов не производится. Все полеты по запросу обеспечиваются полетно-информационным обслуживанием. Для всех полетов на высотах ниже 3050 м действует ограничение по скорости, составляющее не более 450 км/ч. Воздушные суда, выполняющие полеты по правилам полетов по приборам, обязаны иметь постоянную двухстороннюю радиосвязь с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами). При полетах воздушных судов по правилам визуальных полетов наличие постоянной двухсторонней радиосвязи с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами) не требуется. При выполнении всех полетов воздушных судов наличие разрешения на использование воздушного пространства не требуется. 

В соответствии с пп. 123, 124, 125 ФАП №... под уведомительным порядком использования воздушного пространства понимается предоставление пользователям воздушного пространства возможности выполнения полетов без получения диспетчерского разрешения. Уведомительный порядок использования воздушного пространства устанавливается в воздушном пространстве класса G. Пользователи воздушного пространства, планирующие выполнение полетов в воздушном пространстве класса G, обязаны уведомить соответствующие органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) о своей деятельности в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации. При планировании полетов в воздушном пространстве класса G пользователи воздушного пространства руководствуются аэронавигационной и метеорологической информацией. 

Пункт 3.1 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», обязывает командира воздушного судна и эксплуатанта воздушного судна обеспечивать использование воздушного пространства Российской Федерации в порядке, установленном ФАП №.... 

В соответствии со ст. 1 ВК РФ, Р. Ф. обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства Российской Федерации.

Под воздушным пространством Российской Федерации понимается воздушное

пространство над территорией Российской Федерации, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем.

Таким образом, для осуществления полета в пространстве класса G не требуется разрешение собственника земельного участка, над которым производятся полеты.

Согласно ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и

обязанностей.

В силу ч. 3 ст. 424 ГК РФ в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Таким образом, для того, чтобы договор считался заключенным необходимо согласовать его предмет.

Согласно ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Таким образом, в договоре на выполнение авиационных работ от ДД.ММ.ГГГГ №... определен предмет договора, а также порядок оплаты выполненных работ. Цена в договоре отсутствует, однако по смыслу содержания закона и договора на выполнение авиационных работ, цена не является существенным условием договора, отсутствие цены в договоре не может быть признано основанием считать его незаключенным. 

Довод ответчика о том, полет осуществлялся в тренировочных целях в качестве субъекта авиации общего назначения, не состоятелен, поскольку ответчик подтвердил, что осуществлял полеты в целях авиационного распределения жидкости (воды) на поле, принадлежащем ИП главе КФХ ФИО3, а также имел необходимый общий налет для получения сертификата эксплуатанта, не находился на момент полета, то есть ДД.ММ.ГГГГ, в процессе обучения по производству авиационно-химических работ.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Волгоградского транспортного прокурора.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Волгоградского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности по осуществлению авиационных работ до получения сертификата эксплуатанта - удовлетворить. 

Запретить ИП ФИО1 (ИНН №...) деятельность по осуществлению авиационных работ с использованием воздушного суда №... бортовым номером №... до получения сертификата эксплуатанта.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН №...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста решения. 

Судья подпись А.С. Перемышлина

Справка: мотивированный текст решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись А.С. Перемышлина