№2-1067/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» июня 2017 г. г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе:

председательствующего судьи Макарова А.В.,

при секретаре Шкут Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности по принятию на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности по принятию на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В исковом заявлении указал, что он является сотрудником уголовно-исполнительной системы РФ с В настоящее время проходит службу в уголовного исполнительной системе в должности младшего инспектора категории группы надзора дела безопасности ФКУ «Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по », имеет специальное звание старшего прапорщика внутренней службы. . ФИО1 обратился в комиссию УФСИН России по с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи человек: ФИО1, супруга ФИО2, несовершеннолетние дети: дочь ФИО3 года рождения, сын ФИО4 года рождения, дочь ФИО5 года рождения. Одновременно с рапортом были представлены все необходимые для рассмотрения указанного вопроса документы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от , что подтверждается справкой от Общая продолжительность службы в календарном исчислении на момент подачи рапорта составляла . (начиная с ), в связи с чем он имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения в соответствии с положениями федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УФСИН по от . в постановке на учёт было отказано в связи с обеспеченностью общей площадью помещения на одного члена семьи более ., заявитель и супруга являются членами семьи собственника - жилого помещения. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы. Он состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 с ., на момент подачи рапорта имел троих несовершеннолетних детей - ФИО3 года рождения, ФИО4 года рождения, ФИО5 года рождения. С . он постоянно проживает и зарегистрирован в доме по адресу: . По данному адресу совместно с ним проживают и состоят на регистрационном учете по месту жительства дочь ФИО3, сын ФИО4, по месту пребывания - жена ФИО2 и дочь ФИО5 Данный дом согласно технического паспорта имеет общую площадь . и принадлежит на праве собственности матери ФИО1 - ФИО6. Его семья имеет в пользовании обособленную часть дома с отдельным входом общей площадью (в техническом паспорте помещения Вторую обособленную часть дома занимают его мать, его брат с сожительницей. Жена истца ФИО2 и дочь ФИО5 зарегистрированы по месту жительства по адресу: . Квартира обшей площадью . принадлежит на праве собственности ФИО7 - матери супруги истца и предоставлена последней во временное пользование по договору безвозмездного пользования. Ни он, ни его супруга, ни несовершеннолетние дети в собственности или по договору социального найма жилых помещений не имеют. Семья истца не проживает совместно с собственником жилого помещения, а живет обособленно отдельной семьей, с самостоятельным бюджетом. Кровное родство не является обстоятельством, безусловно свидетельствующим о наличии семейных отношений между родителем и его совершеннолетним ребенком. Данный факт был доведен до сведения ответчика в письменном виде в момент подачи рапорта о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Какие-либо дополнительные документы ответчиком не истребовалось, проверка сведений, содержащихся в представленных им документах, не проводилась. Его супруга - ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу ., до приобретения права собственности на данное помещение ее матерью ФИО7 (в то есть не вселялась в данное помещение матерью, как член семьи. В последствии были заключены договоры безвозмездного пользования ( г. и .). Сохранение регистрации по данному адресу носит формальный характер ввиду отсутствия собственного жилого помещения. Таким образом, при расчете обеспеченности истца и членов его семьи жилой площадью, не должны подлежать учету общая площадь квартиры, принадлежащей матери супруги истца, и общая площадь дома, принадлежащее матери истца. Полагает, что расчет следует производить из площади и жилого дома ( находящегося в собственности матери истца ФИО6 переданной им в пользование сыну и членам его семьи, исходя из количества: зарегистрированных ( человек), включая супругу истца и дочь ФИО5 имеющих регистрацию по месту пребывания. Обеспеченность жилой площадью на каждого из проживающих составляет что при наличии иных условий, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2012 г N 283-Ф3 (стаж службы более , отсутствие в собственности у истца и членов его семьи в собственности или по договору социального найма жилых помещений), является основанием для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с чем отказ в постановке его на получение данной выплаты в связи с обеспеченностью обшей площадью жилого помещения на одного члена семьи более . является незаконным и необоснованным. На основании вышеизложенного истец просит признать незаконным решение комиссии УФСИН России по по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от , которым ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты; признать за ним право на постановку на учет с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи пять человек: ФИО1, супруга ФИО2, дочь ФИО3, сын - ФИО4, дочь ФИО5; обязать УФСИН России по поставить ФИО1 на учет с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи пять человек: ФИО1, супруга ФИО2, дочь ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО5 со .

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, со слов представителя истца, ФИО1 в судебное заседание явится не может, в связи со служебной занятостью.

Представитель истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1 по основаниям указанным в иске и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по - ФИО9, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, считает иск необоснованным и просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. Так же предоставила письменные возражения, пояснив, что истец вместе со своей семьей проживает в доме у своей матери. Согласно ст. 31 ЖК РФ он и его супруга является членом ее семьи. Площадь жилого дома, где проживает истец со своей семьей, с учетом всех проживающих там человек, достаточна для обеспечения жилой площадью на одного члена семьи более Решение комиссией принималось на основании представленных истцом документов. Считает, что истец и его супруга были вселены как члены семьи собственника жилого помещения. 

Свидетель ФИО2 в судебном заседании .) показала, что она является супругой истца с ., она вместе с дочерью ФИО5 имеют регистрацию по месту пребывания и жительства, по адресу: Но постоянная регистрация у них по адресу: данная квартира принадлежит ее матери на праве собственности. Но данная квартира по договору от . у нее находится в безвозмездном пользовании до с правом безвозмездного пользования для проживания, с правом постоянной регистрации. Вселяла ее по адресу: , ее свекровь - ФИО6, как свою сноху, то есть жену своего сына - ФИО1, но совместного хозяйства со свекровью они никогда не вели, каких - либо совместных приобретений в виде мебели и иных предметов домашнего обихода не приобретали, то есть членами ее семьи она и ее муж - ФИО1, не являлись и не являются. Они имеют свой самостоятельный доход, а ФИО6 имеет свой самостоятельный доход. Какого - либо соглашения о проживании и регистрации у них отсутствует.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании ( .) показала, что она является матерью истца и что жилой дом, расположенный по адресу: принадлежит ей на праве собственности. Ее сын - ФИО1 постоянно зарегистрирован по данному адресу, с его семьей супругой ФИО2 (регистрация по месту пребывания), несовершеннолетние детьми - дочь ФИО3 года рождения, сын ФИО4 года рождения, дочь ФИО5 года рождения. Дом расположенный по адресу: , площадью принадлежит на праве собственности ей, но данный дом разделен на две изолированные части. В одной части дома площадью проживает со своей семьей истец, а она и её второй сын со своей гражданской женой проживет с ней в другой части дома, а всего зарегистрировано человек. Выдел части жилого дома, как самостоятельного жилого помещения, в которой проживает истец со своей семьей, ею не производился. Вселяла и регистрировала она ФИО1 как своего сына, а ФИО2 как свою сноху, то есть как супругу своего сына. Какого - либо соглашения о проживании и регистрации у них нет. Совместно с семьей истца она никогда хозяйства не вела, каких - либо совместных приобретений в виде мебели и иных предметов домашнего обихода не приобретали, то есть членами ее семьи истец, ни его супруга, никогда не являлись и не являются. Она имеет свой самостоятельный доход, а они имеют свой самостоятельный доход. 

Свидетель ФИО10 в судебном заседании ( .) показала, что она является председателем уличного комитета и что семья ФИО1, состоящее теперь из 6 человек, в связи с рождением ФИО11 в ., зарегистрированы и проживаю они по адресу: . В доме принадлежащего матери истца на праве собственности. Данный дом разделен на две части, в части в которой проживает истец со своей семьей является обособленным, с отдельным входом, площадью ., при этом достоверно утверждать сам факт, того что совместного хозяйства семья истца с собственником не ведет, она не может, поскольку ей об этом ничего не известно, к ним в дом она никогда не ходила. 

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 282-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-Ф3); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-Ф3).

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Частью 1 ст.31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (ч.2 ст.31 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником жилого помещения, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судом установлено, что ФИО1 с . по настоящее является сотрудником уголовно - исполнительной системы РФ. В настоящее время проходит службу в должности младшего инспектора категории группы надзора дела безопасности ФКУ «Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по », имеет специальное звание старшего прапорщика внутренней службы Общая продолжительность службы по состоянию на . составляет 

. ФИО1 обратился в комиссию УФСИН России по с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи человек: ФИО1, супруга ФИО2, несовершеннолетние дети - дочь ФИО3 года рождения, сын ФИО4 года рождения, дочь ФИО5 года рождения. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УФСИН России по от . ФИО1 было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Основанием для отказа в постановке на учет истца явилось то, что он и его супруга являются членом семьи собственника жилого помещения и обеспечены жилой площадью на одного члена семьи более 

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с супругой ФИО2 с ., при этом истец со своими детьми, а именно: дочь ФИО3, года рождения, сын ФИО4 года рождения, постоянно зарегистрированы по адресу: ., в жилом доме площадью , принадлежащем на праве собственности его матери - ФИО6, (свидетельство о государственной регистрации права от .). Супруга истца - ФИО2 вместе с дочерью ФИО5, года рождения, постоянно зарегистрированы по адресу: , в жилом помещении площадью , принадлежащем на праве собственности ее матери ФИО7 (свидетельство о государственной регистрации права от .). При этом супруга истца ФИО2 вместе с дочерью ФИО5 имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: 

Других жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации ФИО1 и члены его семьи не имеют.

Так же из материалов дела следует, что в супруга истца - ФИО2 была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: как член семьи собственника жилого помещения, поскольку проживала и пользовалась им без заключения какого-либо соглашения с собственником. Доказательств заключения соглашения о вселении в жилое помещение на иных условиях, чем это предусмотрено ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, суду не представлено. Договор безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой) между ФИО2 и ФИО7 заключен только . То есть на момент приобретения квартиры ФИО7 ее дочь ФИО2 была в ней зарегистрирована по месту жительства. Условия договора в совокупности с другими доказательствами, собранными по делу (выписка из домовой книги, регистрация по месту жительства, заключение договора только в ), не свидетельствуют о том, что при вселении ФИО2 в жилое помещение, расположенное по адресу: она вселялась не как член семьи собственника жилого помещения. 

Принимая во внимания показания свидетелей ФИО2 и ФИО6, суд приходит к мнению, что истец и его супруга были вселены и зарегистрированы в соответствии со ст. 31 ЖК РФ как члены семьи ФИО6

Показания свидетелей ФИО2 и ФИО6 о том, что истцом и его супругой ФИО2 не велось совместного хозяйства с собственником жилого помещения ФИО6, по мнению суда не имеют значения для разрешения спора, поскольку для признания истца и его супруги, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи, достаточно установления факта их совместного проживания с собственником этого жилого помещения и не требует установления факта ведения совместного хозяйства.

К тому же, какой - либо правового значения выдел или раздел жилой дом на отдельные или самостоятельные (обособленные) части, расположенный по адресу: , не имеет. Поскольку гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений и проживать он может в любом из них. 

Что же касается показаний свидетеля ФИО10, то суд не может принять их во внимание, поскольку каких - либо относимых к настоящему гражданскому делу сведений в ходе ее допроса в судебном заседании для разрешения настоящего спора по существу, суду она не сообщила. 

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ и таможенных органах РФ, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Таким образом, исходя из суммарной площади нескольких жилых помещений, (на момент подачи рапорта семья истца состояла из человек) общая площадь жилого помещения на члена семьи ФИО1 приходится по : - . проживает = . На данный момент семья ФИО1 состоит из человек, получается, что общая площадь жилого помещения на члена семьи приходится по . проживает = 

В связи с чем, по мнению суда у ФИО1 не возникло право на получение единовременной социальной выплаты на основании ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 года №283-ФЗ в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных п.2 ч. 3 данной нормы, так как обеспеченность истца жилым помещением на каждого члена семьи составляет более 

Следовательно, основания для отмены решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты УФСИН России по от и обязании поставить истца и его семью со . на учет для получения единовременной социальной выплаты у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности по принятию на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать.

Судья: А.В. Макаров

Мотивированное решение изготовлено «23» июня 2017 года.

Судья: А.В. Макаров