Дело № 5- 230/2020, 61RS0017-01-2020-000506-02

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28апреля 2020 г. г. Красный Сулин

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Сапожкова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, не задекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию –– табачную продукцию.

При следующих обстоятельствах. 14.04.2019 в 12 часов 04 минут в 

<

адрес> передвигаясь на машине «ВАЗ 21150» per. номер 

<

адрес> VIN- № прибыл ФИО1. В ходе таможенного осмотра с применением стационарного инспекционно-досмотрового комплекса (СИДК), была выявлена рисковая ситуация. В результате проведенного таможенного досмотра, оконченного в 13 часов 45 минут 14.04.2019, в салоне указанного автомобиля среди личных, вещей обнаружены:

Сигареты PLAY HIT на пачках имеются следующие надписи - Курение убивает, Курение вызывает зависимость от табака (никотиновую зависимость) — не начинайте курить!, 20 сигарет с фильтром. Производитель: ООО «ЛТФ», 

<

адрес>, Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества ГОСТ 3935-2000. Количество сигарет составило: 30 пачек 30x20 = 600 сигарет.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела, суд считает факт правонарушения и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установленными следующими доказательствами:

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1-3)

Протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2019г. в отношении ФИО1 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д.39-41)

Письменными объяснениями ФИО1 из которых следует, что он вину признал и сообщил, что 14.04.2019 г. в магазине в Дюти Фри приобрел сигареты в количестве 30 пачек по 20 сигарет в каждой для личного потребления. Следуя на автомобиле марки «ВАЗ 21150» гос. номер № из Украины в Россию, разместил указанные сигареты в салоне своего автомобиля, далее направился на 

<

данные изъяты> В ходе таможенного контроля размещенные сигареты были обнаружены инспектором таможни. Пассажирскую таможенную декларацию он не заполнял, так как не знал, что сигареты, в количестве 30 пачек - 600 сигарет подлежат декларированию. То, что в Россию нельзя ввозить табачные изделия, в количестве, превышающем 200 сигарет на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста, для личного потребления он не знал. Ранее табачные изделия (сигареты) не ввозил на территорию РФ. С целью получения информации о порядке ввоза на таможенную территорию ЕАЭС табачной продукции, в таможенные органы РФ, он не обращался. С информацией, размещённой на информационных стендах для лиц, пересекающих таможенную границу РФ, расположенных на территории 

<

данные изъяты> не ознакомился. (л.д.22)

Объяснения свидетеля ФИО3(л.д.23)

Актом таможенного осмотра от 14 апреля 2019. (л.д.14-15)

Актом таможенного досмотра от 14 апреля 2019г. (л.д.16-17)

Протоколом изъятия вещей и документов (л.д.6-7,8-9)

Протоколом о взятии проб и образцов (л.д.28-29). 

Актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение.(л.д.10,11)

Объяснениями таможенного инспектора ФИО1 ( л.д.24-25)

Заключением эксперта от 13 мая 2019г. об исследовании, из которого следует табачные изделия рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на 14.04.2019 не имеют причинам. Рыночная стоимость на территории однородного товара отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, состоянию на 14.04.2019 составила 2484 руб.(л.д.32-35)

Согласно информации начальника ТП МАПП 

<

данные изъяты> от 01.04.2020г таможенная стоимость всего названного товара составляет 1506рублей. 41коп.

аудиовидеофиксацией процесса изъятия и отбора проб

Перечисленные доказательства суд признает относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 104, п.4 ст. 258 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. 

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. 

Согласно пп.1 п.1, п.3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенному декларированию при перемещению через таможенную границу Союза подлежат товары для личного пользования: 1) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком;2) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;3) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Пунктом 6 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - временный ввоз), выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, совершаются с учетом особенностей, определенных главой 40 настоящего Кодекса, а в части, не урегулированной главой 40 настоящего Кодекса, - с учетом особенностей, устанавливаемых законодательством государств-членов о таможенном регулировании. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

К перечню товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, отнесены, в числе иных, табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста. (приложение N 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107).

Таким образом по смыслу приведенных норм, количество ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров для личного пользования не должно превышать 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250г. табака.

То есть, исходя вышеизложенных положений у ФИО1 возникла обязанность по декларированию 400шт. сигарет с исключением из общего количества обнаруженного таможенным органом товара (600сигарет) разрешенных для ввоза 200сигарет.

Следовательно, в рассматриваемом случае предметом административного правонарушения является только часть товара без учета товара, разрешенного к ввозу при ввозе на таможенную территорию.

Исходя из изложенного, обнаруженный в ходе таможенного досмотра товар –сигареты в количестве 400 сигарет, является предметом административного правонарушения и подлежал декларированию. 

В нарушение ст. ст.104,105 ТК ЕАЭС данный товар не задекларирован ФИО1 

Действия ФИО1, суд квалифицирует по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. 

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

При этом суд не находит оснований для конфискации предметов административного правонарушения в связи со следующим.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" не допускается использование в качестве ингредиентов для табачной продукции веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Требования к образцам специальных (акцизных) марок для маркировки табачной продукции и их цена устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Изготовление специальных (акцизных) марок, их приобретение изготовителем и (или) импортером табачной продукции, маркировка ими табачной продукции, учет и уничтожение поврежденных специальных (акцизных) марок, а также их идентификация осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Изъятая у ФИО1 табачная продукция не отвечает требованиям законодательства РФ (отсутствуют акцизные марки РФ, знак обращения на рынке РФ) и не может быть реализована на территории РФ, т.е. ограничена в обороте. Таким образом, вышеуказанные сигареты подлежат уничтожению. 

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с примечанием 1 к ст. 16.2 Ко АПРФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

При определении размера наказания в виде административного штрафа судья исходит из таможенной стоимости изъятого товара, которая составила 1506,41 рублей, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости товара, исключая стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза, что составит 502рубля 14 копеек, из расчета - (1506 рублей 41 коп.– (1506,41руб.: 600 сигарет х 200 сигарет).

Изъятая табачная продукция в количестве 200 сигарет не может быть отнесена к предмету административного правонарушения и ее следует возвратить. 

руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 502 рубля 14 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Штраф оплатить по реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) 

ИНН 

<

***>, КПП 773001001, 

Банк получателя: Операционный департамент Банка России 

<

...>, № счета – 401 018 108000 0000 2901; 

БИК 044501002,

КБК 153116011 61010000140,

ОКТМО 45328000, 

очередность платежа – 5.

В поле 101 платежного поручения указывать:16- участник ВЭД физ. лицо. 

В поле 107 платежного поручения указывать – 10313000

В графе «Назначение платежа» указывать: код 7024 – «штраф», для Ростовской таможни (код таможни – 10313000). 

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа

153 101 031 30001141192.

Вещественные доказательства: сигареты с фильтром в количестве 400шт., находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес>, уничтожить.

Возвратить ФИО1 табачную продукцию- сигареты с фильтром в количестве 200шт., находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

Вещественное доказательство по делу: оптический диск с аудиовидеофиксацией процесса изъятия и отбора проб, приложенный к делу, хранить при деле.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья Л.В. Сапожкова