Дело № 2-129/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2019 года Ленинский районный суд

г.Комсомольска-на-Амуре

Хабаровского края

В составе председательствующего – Рослой М.Н.

с участием стороны – старшего помощника Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры – ФИО1,

сторона – ФИО2

представителя стороны ИП ФИО2 – ФИО3,

При секретаре – Еременко О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, третье лицо – Администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края, о возложении обязанности по использованию земельного участка по целевому назначению, запрете осуществления деятельности пользования недрами до получения лицензии, встречному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 к Комсомольскому-на-Амуре межрайонному природоохранному прокурору, третье лицо – Администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края, о возложении обязанности нечинения препятствий использования земельного участка по целевому назначению, признании отвалов вскрыши, находящихся на арендуемом земельном участке объектами размещения отходов,

УСТАНОВИЛ:

Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, обратился с иском к ИП ФИО2 о возложении обязанности использовать земельный участок, кадастровый № по целевому назначению, указанному в договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между ИП ФИО2 и Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края; запрете ИП ФИО2 осуществлять деятельность по использованию недрами до устранения нарушений законодательства о недрах, а именно до получения в установленном порядке лицензии на использование недрами.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета пора, привлечена Администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края.

В процессе рассмотрения дела по существу ИП ФИО2 заявлено ходатайство о передаче данного гражданского дела на рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края. 

В ходе судебного разбирательства ИП ФИО2 обратился со встречным иском к Комсомольскому-на-Амуре межрайонному прокурору, действующему в интересах Российской Федерации, третье лицо – Администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края, о возложении обязанности не чинить препятствия использовать земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный 

<

адрес> по целевому назначению, указанному в договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между ИП ФИО2 и Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края; признании отвалов вскрыши (отходы производства), оставшихся после ликвидации Солнечного оловорудного месторождения (ДД.ММ.ГГГГ), добытых третьими лицами (Солнечным ГОКом и его приемниками) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находящиеся на арендуемом спорном земельном участке, объектами размещения отходов.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО1 на иске настаивал, подтвердил доводы и основания, изложенные в нём, суду пояснил, что в ходе проверки исполнения ИП ФИО2 законодательства о недрах и об отходах производства и потребления при осуществлении деятельности по рекультивации отвалов на территории Солнечного муниципального района было установлено, что на основании распоряжения администрации Солнечного района Хабаровского края №р от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № Целевое назначение земельного участка – для выполнения работ по рекультивации земель. Впоследствии, распоряжением администрации целевое назначение земельного участка изменено на «выполнение работ по рекультивации земель и установку дробильного комплекса». Проект рекультивации ИП ФИО2 не имеет. При осмотре земельного участка ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на участке находится экскаватор в целях выемки вскрышных пород, образованных в результате добычи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. олова на Солнечном месторождении. Также там находится дробильная установка для переработки добытых вскрышных пород, а также склад готовой продукции (щебня). Арендатор спорного земельного участка при осуществлении деятельности производит выемку вскрышных пород, их переработку на дробильной установке, в последующем реализуя готовую продукцию (щебень) сторонним организациям, что также подтвердилось договорами поставки. Полагает, что таким образом ИП ФИО2 в нарушение статей 6, 11, 19 Закона РФ «О недрах» осуществляет пользование недрами на спорном земельном участке, а также в нарушение статьи 42 Земельного кодекса РФ осуществляет использование земельного участка не по целевому назначению. Выявленные нарушения законодательства о недрах и земельного законодательства представляют угрозу причинения ущерба земельным ресурсам и недрам, что нарушает законные интересы Российской Федерации. Просил удовлетворить исковые требования в полном объёме. Против удовлетворения встречного иска, направления дела для рассмотрения в арбитражный суд возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на встречный иск и в возражениях на ходатайство, также в обоснование возражений пояснил, что пунктом 7.2 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» установлено, что объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются в том числе, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов 1 – V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов 1 - V классов опасности. То есть, проект рекультивации земельного участка подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня. Таким образом полагает, что прокурор не чинит препятствий в использовании ИП ФИО2 вышеуказанного земельного участка по целевому назначению, а требует устранить нарушения при пользовании земельным участком и использовать земельный участок по целевому назначению согласно закону. фактически ИП ФИО2 во встречном исковом заявлении обжалует действия Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, что регулируется Кодексом административного судопроизводства РФ. Органом, уполномоченным включить объект в государственный реестр объектов размещения отходов, является Росприроднадзор и его территориальные органы. ИП ФИО2 в Росприроднадзор и его территориальные органы для признания отвалов, находящихся на арендуемом на основании заключенного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельном участке, объектом размещения отходов, и включения данного объекта в ГРОРО не обращался, инвентаризация указанного объекта не проведена, оснований для включения указанного объекта в ГРОРО ИП ФИО2 не представлено. Просил в удовлетворении встречного иска отказать, оснований для направления дела на рассмотрение в арбитражный суд не имеется.

Сторона ИП ФИО2 против иска возражал, на удовлетворении встречного иска настаивает, суду пояснил, что он не осуществляет деятельность по пользованию недрами, а именно по добыче полезных ископаемых, в том числе не использует отходы полезных ископаемых и с связанных с ней перерабатывающих производств. Между ним и администрацией Солнечного района заключен договор аренды земельного участка для целей проектирования, рекультивации и ликвидации негативного воздействия, находящихся на арендованном земельном участке отвалов вскрыши (отходов призводства), оставшихся после ликвидации Солнечного оловорудного месторождения, то есть добытых третьими лицами, а именно Солнечным ГОКом и его приемниками) в период с 1961 г. по 1998 г. В настоящее время проектная документация, по рекультивации земельного участка, разработана, утверждена и согласована в установленном порядке. Отвалы вскрыши, имеющиеся на земельном участке, насыпались на почвенный слой в водоохраной зоне, до 118 метров над уровнем почвенного слоя, что также подтверждено документально. Полагает, что нарушаются его права и чинятся препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности по рекультивации, переработке отвалов вскрыши (отходов производства), находящиеся на арендуемом земельном участке. Просит удовлетворить встречные исковые требования в полном объёме, в удовлетворении первоначального иска просит отказать.

Представитель стороны ИП ФИО2 – ФИО3 против иска возражает, на встречном иске настаивает, суду пояснил, что недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дня водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. ИП ФИО2 не осуществляет деятельность по пользованию недрами, в том числе не использует отходы полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств. Между ИП ФИО2 и администрацией Солнечного района заключен договор аренды земельного участка для целей проектирования, рекультивации и ликвидации негативного воздействия, находящихся на арендованном земельном участке отвалов вскрыши. Отвалы вскрыши насыпались на почвенный слой в водоохраной зоне с высотой отвалов свыше 100 метров над уровнем почвенного слоя. Прокурор ошибочно полагает данные породы отходами добычи полезных ископаемых, поскольку не учтены нормы природоохранного законодательства, где к отходам производства отнесены вскрышные породы, отнесённые к отходам 5 класса опасности. Полагает, что отвалы вскрыши (отходы производства) – вскрышные породы, являются отходами производства, а размещение этих отходов на отвалах является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду. Кроме того спорный земельный участок более чем на 90 % состоит из земель на которых располагаются отвалы вскрыши (отходы). Полагает, что действия прокурора создают препятствия по проведению мероприятий по рекультивации арендуемого земельного участка, в том числе и по рекультивации отвалов вскрышы (отходов производства) в полном объёме и противоречат статье 13 Земельного кодекса РФ и пункту 4 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством РФ. Просит встречные исковые требования удовлетворить в полном объёме, в удовлетворении иска Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора – отказать.

Представитель третьего лица Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном законом порядке, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно письменной информации на исковое заявление Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, ИП ФИО2, представитель третьего лица Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО4, согласно утверждённому сторонами «Проекту рекультивации спорного земельного участка проводятся работы по рекультивации, которые включают переработку отвалов (отходов) и их утилизацию силами Арендатора, а все расходы, связанные с данными работами, покрываются путём реализации полученных продуктов в процессе переработки отходов при рециклинге данных отходов. Основной спор между государственным органом и предпринимателем идет по вопросу правовой природы продукта, который находится на земельном участке и используется в ходе предпринимательской деятельности как способе рекультивации земельного участка, в связи с чем прокурором требуется оформление лицензии. 

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что ранее он являлся главой администрации пос.Горный. На спорном земельном участке ранее располагалось Солнечное оловорудное месторождение. На участке образовались отвалы, выше посёлка Горного, возле которого находятся. Они представляют угрозу, поскольку из-за них было перекрыто русло реки, образовалось озеро, во время дождя есть вероятность схождения оползня. Вскрыши не являются недрами, поскольку находятся на поверхности земли. ИП ФИО2 прорабатывает отвалы, пустые породы.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края ИП ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок, расположенный на межселенной территории Солнечного муниципального района Хабаровского края по адресу: 

<

адрес>, заключен договор № аренды указанного земельного участка, находящегося в государственной собственности, для выполнения работ по рекультивации, что также подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2.1 указанного договора, срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, изменено целевое назначение спорного земельного участка, на основании заявления ИП ФИО2 Целевое назначение изменено на: «для выполнения работ по рекультивации земель и установку дробильного комплекса».

Комсомольским-на-Амуре межрайонным природоохранным прокурором было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки ИП ФИО2 Цель проверки – обеспечение законности в сфере законодательства о недрах и законодательства об отходах производства и потребления. Основания проведения проверки – информация Департамета Росприроднадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ произведён осмотр спорного земельного участка, по результатам которого установлено, что на территории земельного участка везде видны отвалы, образованные вскрышными породами, оставшиеся после деятельности Солнечного ГОКа. Основная масса отвалов складирована пряма у русла 

<

адрес> и 

<

адрес>, в водоохраной зоне данных рек. На верхнем отвале установлен комплекс по переработке вскрышных пород, на момент осмотра не работающий. Ниже данного отвала расположена площадка для складирования готовой продукции (щебня). У подножия верхнего отвала, находится экскаватор, на момент осмотра не работающий. При осмотре места, которое разрабатывает экскаватор. В теле отвала, помимо камня серого цвета, обнаружены производственные отходы в виде металлического лома (троса, трубы, буровой инструмент), остатков крепёжных материалов и шпал из древесины и прочие отходы, что также изложено в информационной справке специалиста Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу.

Актом комиссионной проверки технологии изготовления инертных строительных материалов на карьере «Рудник Солнечный» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на основании результатов испытаний, а также, учитывая наличие заключений аккредитованных лабораторий, щебень из карьера «Рудник Солнечный», применяемый при реализации инвестиционного проекта «Нефтепровод-отвод «ТС ВСТО – Комсомольский НПЗ», не представляет опасности для окружающей среды и здоровья человека. 

Согласно сведениям Департамента по недропользованию по Дальневосточному Федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ИП ФИО2 осуществляет добычу скальных пород из отвалов и реализует щебень сторонним организациям, ему необходимо оформить лицензию на право пользования недрами на арендуемом земельном участке.

Акционерному обществу «Солнечный горно-обогатительный комбинат» 

<

адрес> края выдана лицензия серии № вид лицензии ТЭ на право пользования недрами, с целевым назначением и видами работ – добыча олова на Солнечном месторождении. Срок окончания лицензии ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждено материалами лицензирования.

Администрацией Солнечного муниципального района Хабаровского края за № от ДД.ММ.ГГГГ направлена ИП ФИО2 досудебная претензия, с требованиями о разработке проекта рекультивации земель для спорного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт поставки ИП ФИО2 щебня.

Согласно заключению специалиста № СТЭ 011-2019 от ДД.ММ.ГГГГ горный отвал, расположенный на межселенной территории Солнечного муниципального района Хабаровского края по адресу: 

<

адрес>., является отходами, и насыпан выше плодородного слоя земли; вскрышные породы (согласно Федерального классификационного каталога отходов) горного отвала, относится к пятому классу опасности – практически неопасные породы; оползень горного отвала, в результате дождей или сейсмоактивности – возможен.

ФГБОУ ВО Комсомольский-на-Амуре государственный университет разработана проектная документация «Рекультивация земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м. из земель промышленности, имеющей адресные ориентиры: 

<

адрес>

Постановлением по делу № П от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, ИП ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившемся в использовании земельного участка, с кадастровым номером № не по целевому использованию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса об Административном правонарушении Российской Федерации. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 76579 рублей 95 копеек.

В соответствии со статьёй 13 Земельного кодекса Российской Федерации порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», «рекультивация земель» - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях. Проект консервации земель подготавливается в виде отдельного документа. Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

В соответствии со статьями 1, 2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном владении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона РФ «О недрах» недра предоставляются в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств. 

В силу статьи 11 Закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

В соответствии со статьёй 19 Закона РФ «О недрах», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Арендатор земельного участка кадастровый №, расположенного 

<

адрес> при осуществлении деятельности на указанном земельном участке производит выемку вскрышных пород, их переработку на дробильной установке, в последующем реализуя готовую продукцию (щебень) сторонним организациям. 

Данный факт подтверждён материалами дела.

Таким образом, ИП ФИО2 в нарушение статей 6, 11, 19 Закона РФ «О недрах» осуществляет пользование недрами на спорном земельном участке, в отсутствие лицензии на пользование недрами.

Статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. 

В нарушение статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации ИП ФИО2 осуществляет использование земельного участка не по целевому назначению.

В связи с изложенным, у суда имеются основания для удовлетворения искового заявления Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора о возложении обязанности по использованию земельного участка по целевому назначению, запрете осуществления деятельности пользования недрами до получения лицензии.

ИП ФИО2 заявлены требования о возложении обязанности нечинения препятствий использования земельного участка по целевому назначению, признании отвалов вскрыши, находящихся на арендуемом земельном участке объектами размещения отходов. 

Оснований для удовлетворения встречного иска ИП ФИО2 судом не установлено, поскольку в ходе судебного разбирательства установлены обстоятельства нарушения ответчиком по первоначальному иску положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в осуществлении использования земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению. 

Представленный суду проект рекультивации указанного земельного участка, в соответствии с пунктом 23 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 г. № 800, подлежит государственной экологической экспертизе, в соответствии с пунктом 7.2 статьи 11 ФЗ от 23.11.1995 г. «Об экологической экспертизе», что не свидетельствует о наличии препятствий ИП ФИО2 в использовании названного выше земельного участка.

Требование о признании отвалов вскрыши объектами размещения отходов также необоснованно.

Статьями 1, 12 часть 6 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что объекты размещения отходов специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и др.) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. 

Органом, уполномоченным включить объект в государственный реестр объектов размещения отходов, является Росприроднадзор и его территориальные органы. 

Доказательств обращения ИП ФИО2 в указанные органы для признания отвалов, находящихся на арендуемом им земельном участке, объектом размещения отходов, включения данного объекта в государственный реестр объектов размещения отходов, суду не представлено.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путём: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. 

С учётом изложенного суд приходит к выводу об отказе ИП ФИО2 в удовлетворении встречных исковых требований.

Ходатайство о направлении данного гражданского дела для рассмотрения по существу в арбитражный суд не подлежит удовлетворению, поскольку, в силу пункта 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ, подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, так как предметом рассмотрения иска требование о компенсации вреда, причинённого окружающей среде ИП ФИО2, не является.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора – удовлетворить.

Возложить обязанность на Индивидуального предпринимателя ФИО2 использовать земельный участок, кадастровый №, расположенному 

<

адрес>, по целевому назначению, указанному в договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между Индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края.

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять деятельность по использованию недрами до устранения нарушений законодательства о недрах, а именно до получения в установленном порядке лицензии на использование недрами.

В удовлетворении искового заявления Индивидуального предпринимателя ФИО2 к Комсомольскому-на-Амуре межрайонному природоохранному прокурору, третье лицо – Администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края, о возложении обязанности нечинения препятствий использования земельного участка по целевому назначению, признании отвалов вскрыши, находящихся на арендуемом земельном участке объектами размещения отходов, - отказать.

В удовлетворении ходатайства ИП ФИО2 о направлении гражданского дела по иску Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, третье лицо – Администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края, о возложении обязанности по использованию земельного участка по целевому назначению, запрете осуществления деятельности пользования недрами до получения лицензии, встречному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 к Комсомольскому-на-Амуре межрайонному природоохранному прокурору, третье лицо – Администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края, о возложении обязанности нечинения препятствий использования земельного участка по целевому назначению, признании отвалов вскрыши, находящихся на арендуемом земельном участке объектами размещения отходов, для рассмотрения по существу в арбитражный суд – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме 

Судья М.Н. Рослая