Дело № 2а-365/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.

с участием административного истца Щигровского межрайонного прокурора Курской области в лице старшего помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Зайцевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

У С Т А Н О В И Л:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований указано, что при осуществлении прокурорского надзора за исполнением органами местного самоуправления требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» был проведен мониторинг информации, размещенной на официальном сайте в Администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области, в том числе муниципальных нормативных правовых актов, установлены нарушения законодательства в указанной сфере. До настоящего времени Администрацией Пригородненского сельсовета не разработан и не принят муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий порядок рассмотрения обращений граждан в Администрации Пригородненского сельсовета, сроки и последовательность административных процедур, порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации и должностными лицами, а также взаимодействия с органами местного самоуправления, органами государственной власти. В связи с указанными обстоятельствами административный истец просил признать незаконным бездействие Администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению антикоррупционности административных процедур, исключению возможности возникновения коррупциогенных факторов и повышению открытости своей деятельности в соответствии со ст. 10 Закона Курской области от 11.11.2008 № 85-ЗКО «О противодействии коррупции в Курской области», возложить обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к обеспечению антикоррупционности административных процедур, исключению возможности возникновения коррупциогенных факторов и повышению открытости своей деятельности в соответствии со ст. 10 Закона Курской области от 11.11.2008 № 85-ЗКО «О противодействии коррупции в Курской области».

В судебном заседании представитель административного истца Зайцева А.Н. административные исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Административный ответчик Администрация Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не обеспечил явку своего представителя, не представил суду сведений об уважительности причин неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Согласно пунктам 7, 12 статьи 7 Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона Курской области от 11.11.2008 № 85-ЗКО (ред. от 05.12.2016) «О противодействии коррупции в Курской области» в целях обеспечения антикоррупционности административных процедур, исключения возможности возникновения коррупционных факторов и повышения открытости своей деятельности органами исполнительной власти Курской области и органами местного самоуправления разрабатываются нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственных (муниципальных) функций и предоставление государственных (муниципальных) услуг.

Нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственных (муниципальных) функций и предоставление государственных (муниципальных) услуг, определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) органа исполнительной власти Курской области (органа местного самоуправления), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействия с другими органами государственной власти (органами местного самоуправления) и организациями при исполнении государственных (муниципальных) функций или предоставлении государственных (муниципальных) услуг (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При этом указанные условия должны иметь место в совокупности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 24 июня 2021 г. Щигровской межрайонной прокуратурой Курской области на основании решения Щигровского межрайонного прокурора Курской области № 68 от 21 июня 2021 г. проведен мониторинг официального сайта Администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области на предмет соблюдения действующего законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, порядка принятия нормативно-правовых актов. В ходе проведенного мониторинга было установлено, что нормативно-правовые акты, регламентирующие исполнение муниципальных функций и предоставление муниципальных услуг, определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) органа местного самоуправления, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействия с другими органами государственной власти (органами местного самоуправления) и организациями при исполнении муниципальных функций или предоставлении муниципальных услуг, на официальном сайте на официальном сайте Администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области не размещены. 

Судом также установлено, что административным ответчиком Администрацией Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области меры к обеспечению антикоррупционности административных процедур, исключению возможности возникновения коррупциогенных факторов и повышению открытости своей деятельности в соответствии со ст. 10 Закона Курской области от 11.11.2008 № 85-ЗКО «О противодействии коррупции в Курской области» административным ответчиком до настоящего времени не приняты, что противоречит основным принципам, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении действующего законодательства Администрацией Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области, что выразилось в непринятии мер к обеспечению антикоррупционности административных процедур, исключению возможности возникновения коррупциогенных факторов и повышению открытости своей деятельности в соответствии со ст. 10 Закона Курской области от 11.11.2008 № 85-ЗКО «О противодействии коррупции в Курской области», суд, принимая во внимание значимость указанных правоотношений, а также то, что срок для выполнения данных мероприятий должен быть разумным и достаточным, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры к обеспечению антикоррупционности административных процедур, исключению возможности возникновения коррупциогенных факторов и повышению открытости своей деятельности в соответствии со ст. 10 Закона Курской области от 11.11.2008 № 85-ЗКО «О противодействии коррупции в Курской области» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению антикоррупционности административных процедур, исключению возможности возникновения коррупциогенных факторов и повышению открытости своей деятельности в соответствии со ст. 10 Закона Курской области от 11.11.2008 № 85-ЗКО «О противодействии коррупции в Курской области».

Обязать Администрацию Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры к обеспечению антикоррупционности административных процедур, исключению возможности возникновения коррупциогенных факторов и повышению открытости своей деятельности в соответствии со ст. 10 Закона Курской области от 11.11.2008 № 85-ЗКО «О противодействии коррупции в Курской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 05 августа 2021 г.

Председательствующий С.Н. Зуборев