Дело № 2- 577/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Шебекино 

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Подрейко С.В. 

при секретаре Клюкиной Н.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по г.Шебекино и Шебекинскому району ФИО2 (по доверенности), представителя третьего лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 с углубленным изучением отдельных предметов г.Шебекино Белгородской области» ФИО3 (по доверенности), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Шебекино и Шебекинском районе об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии со дня обращения,

у с т а н о в и л :

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 с 15.08.1986 года осуществляет педагогическую деятельность в Шебекинской средней школе № 5 (в настоящее время - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 с углубленным изучением отдельных предметов г.Шебекино Белгородской области»).

21.11.2017 года истец обратилась в Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г.Шебекино и Шебекинскому району Белгородской области (далее – УПФР в г.Шебекино и Шебекинском районе) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением от 9.04.2018 года отказано в установлении пенсии, указано на отсутствие у истца требуемого стажа для назначении страховой пенсии за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж на соответствующих видах работ на дату обращения составил 24 года 03 месяца 18 дней. 

Из содержания решения усматривается, что в специальный педагогический стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.2009 года по 20.02.2009 года и с 20.02.2012 года по 16.03.2012 года, а также период работы с 15.08.1986 года по 14.06.1987 года, как не подтвержденный должным образом. 

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с иском о возложении на УПФР в г.Шебекино и Шебекинскому району обязанности включить в льготный трудовой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочную пенсию по старости, указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации и периоды работы в должности учителя английского языка в Шебекинской средней школе № 5 с 15.08.1986 года по 25.03.1987 года и со 2.05.1987 года по 14.06.1987 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования. 

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку в силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 517, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В льготный стаж не подлежат зачету периоды обучения. В период с 15.08.1986 года по май 1987 года истица в книге лицевых счетов не значится, начисления заработной платы начинаются с июня 1987 года, приказы о нахождении в отпуске по уходу за ребенком до 1 года и 1,5 лет в книге приказов отсутствуют. 

Представитель третьего лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 с углубленным изучением отдельных предметов г.Шебекино Белгородской области» ФИО3 поддержала заявленные истцом требования. Пояснила, что приказ о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет не был издан в 1986 году из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей делопроизводителем школы. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные ФИО1 требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 27 приведенного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 20, указанного выше Постановления разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1)

Из записей трудовой книжки ФИО1, усматривается, что 15 августа 1986 г. она принята на работу в Шебекинскую среднюю школу № 5 ( в настоящее время - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 с углубленным изучением отдельных предметов г.Шебекино Белгородскойобласти») учителем иностранных языков, где работает до настоящего времени. 

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно копии свидетельства о рождении ДД.ММ.ГГГГ г. у ФИО1 родилась дочь. 

Доводы ФИО1 о том, что с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до достижения ее дочерью возраста полутора лет, она находилась в отпуске по уходу за ребенком, подтвердила в судебном заседании представитель третьего лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 с углубленным изучением отдельных предметов г.Шебекино Белгородской области» ФИО3 

Данные обстоятельства подтверждаются и копией приказа о предоставлении ФИО1 отпуска без содержания по уходу за ребенком с 30 марта по 1 мая 1997 года.

Сам по себе факт отсутствия у работодателя соответствующих документов за спорный период работы не является основанием к отказу в иске в данной части, так как нарушение работодателем порядка оформления документации не может лишать работника права на пенсионное обеспечение. 

Что касается требований ФИО1 о включении в льготный стаж периода работы со 02.05.1987 года по 14.06.1987 года, то истцом не представлено доказательств осуществления ею трудовой деятельности в школе в мае 1987 года, после выхода из отпуска без содержания. 

В лицевых счетах по школе ФИО1 значится с июня 1987 года, поэтому ответчиком обоснованно данный период исключен из льготного стажа. В данной части решение пенсионного органа соответствует пункту 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, согласно которому в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Судом установлено, что с 16.02.2009 года по 20.02.2009 года и с 20.02.2012 года по 16.03.2012 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 с углубленным изучением отдельных предметов г.Шебекино Белгородской области».

В течение этих периодов за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика.

Вместе с тем, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В феврале 2009 года ФИО1 работала не на полную ставка, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.2009 года по 20.02.2009 года не подлежит включению в льготный трудовой стаж.

Поэтому имеются основания для включения периода прохождения на курсах повышения квалификации с 20.02.2012 года по 16.03.2012 года в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалов пенсионного дела ФИО1, решения пенсионного органа от 9.04.2018 года, на 21.11.2017 года, дату обращения ФИО1 в пенсионный орган, стаж в связи с педагогической деятельностью составлял 24 года 3 месяца 18 дней. С учетом включения спорных периодов - с 20.02.2012 года по 16.03.2012 года (25 дней), и с 15.08.1986 года по 25.03.1987 года (7 месяцев 10 дней), на 21.11.2017 года стаж в связи с педагогической деятельность составлял 24 года 11 месяцев 23 дня. Следовательно, досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 должны быть назначена с 28.11.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда России (ГУ) в г.Шебекино и Шебекинском районе Белгородской области включить в льготный трудовой стаж ФИО1 ФИО9 в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочную пенсию по старости, период прохождения курсов повышения квалификации с 20.02.2012 года по 16.03.2012 года, а также период работы в должности учителя английского языка в Шебекинской средней школе № 5 с 15.08.1986 года по 25.03.1987 года.

Обязать Управление пенсионного фонда России (ГУ) в г.Шебекино и Шебекинском районе Белгородской области назначить ФИО1 ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 28.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 23.06.2018 года. 

Судья Подрейко С.В.