ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Шегида Е.А. Дело № 21-10/2025

РЕШЕНИЕ

23 января 2025 года город Липецк

Судья Липецкого областного суда Киселева О.М., рассмотрев жалобу ООО «ПО Агрегат» на решение судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 05 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ПО Агрегат»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО1 № от 12.09.2024 по делу об административном правонарушении ООО «ПО Агрегат» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Решением судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 05 декабря 2024 года постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО1 № от 12.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ООО «ПО Агрегат» оставлено без изменения, а жалоба ООО «ПО Агрегат» – без удовлетворения.

ООО «ПО Агрегат» не согласилось с постановлением и решением, указывая на недоказанность обстоятельств, на основании которых они приняты.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относятся: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, судья выполнил указанные требования закона.

Частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 218 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, установлено, что условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы.

Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны)….

Согласно п. 219 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов I - II классов опасности должно осуществляться в закрытых складах раздельно.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 28.12.2020 N 2314 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" отработанные ртутьсодержащие лампы – это ртутьсодержащие отходы, представляющие собой отходы от использования товаров с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, утративших свои потребительские свойства (люминесцентные лампы с холодным катодом, люминесцентные лампы с внешним электродом, лампы люминесцентные малогабаритные, лампы люминесцентные трубчатые, лампы общего освещения ртутные высокого давления паросветные).

В соответствии п.п. 6 и 7 данного Постанволения ФИО2 накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными производителем ртутьсодержащих ламп, указанных в правилах эксплуатации таких товаров. Накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в индивидуальной и транспортной упаковках, обеспечивающих сохранность отработанных ртутьсодержащих ламп. Допускается использовать для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп упаковку от новых ламп в целях исключения возможности повреждения таких ламп. Накопление поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в герметичной транспортной упаковке, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается совместное накопление поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.

Согласно п. 9 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утв. Приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792, код вида отходов в федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО) имеет 11-значную структуру; одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс опасности; 2 - II-й класс опасности; 3 - III-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, отходы вентилей, термометров, ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных в смеси, утративших потребительские свойства имеют вид кода отходов 4 71 991 11 52 1, в силу чего отнесены к I классу опасности. 

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной выездной проверки в ООО «ПО Агрегат» по адресу: 

<

адрес>, установлено, что по состоянию на 10.05 ч. 17.07.2024 в помещении цеха имеются отработанные ртутные лампы, в том числе разбита. Результаты проверки оформлены в форме справки от 17.07.2024, содержащей, помимо текстового описания результатов проверки, фотоснимки, на которых запечатлены отработанные лампы, хранимые в общей массе с пластиковыми трубами. Те же фотоснимки были представлены и в цветном варианте при рассмотрении жалобы. 

В мотивированной справке по проверке соблюдения требований природоохранного законодательства, составленной государственным инспектором в области охраны окружающей среды Липецкой области – главным консультантом отдела государственного надзора и работы с обращениями граждан управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО6, в п. 4 отображено, что 17.07.2024 в ходе осмотра земельного участка с к/н № установлено, что в одном из помещений здания (географические координаты №, №), расположенного на данном земельном участке, среди прочих предметов обнаружены металлические светильники для люминесцентных ламп, отработанные люминесцентные лампы, две из которых разбиты. Лампы лежат на полу в свободном доступе. В качестве приложения к справке имеется фототаблица, снимок № 5 которого зафиксировал описанное нарушение. 

Постановлением прокурора от 07.08.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ООО «ПО Агрегат», также установлено, что в производственном помещении цеха ООО «ПО Агрегат», расположенного по адресу: 

<

адрес>, по изготовлению крахмала хранятся отработанные люминисцентные лампы (отходы 1 класса опасности) в количестве 7 штук, целостность которых нарушена.

Заместителем начальника ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО1 вынесено обжалуемое постановление № от 12.09.2024 по делу об административном правонарушении, на основании которого, как указано выше, ООО «ПО Агрегат» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы судьей городского суда, с учетом положений статьи 26.11 КоАП РФ дана верная оценка всем представленным по делу доказательствам, которые являются допустимыми и достаточными для установления вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ. Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В действиях верно установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ.

Несогласие общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи городского суда, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Заявленные доводы жалобы не могут служить основанием к отмене принятого по делу судебного решения, поскольку по существу направлены на переоценку обстоятельств дела и выводов судьи районного суда, оснований для которой не усматриваю.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО1 № от 12.09.2024, решение судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 05 декабря 2024 года оставить без изменения, жалобу ООО «ПО Агрегат» – без удовлетворения.

Судья О.М. Киселева