Дело №2-265/2019

УИД 42RS0034-01-2019-000432-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тайга 25 декабря 2019 г.

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской обл. Трушина С.А.,

при секретаре Любимовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 

к Администрации Тайгинского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию «Мемориал» 

о признании права на перезахоронение, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Тайгинского городского округа, МУП «Мемориал» о признании права на перезахоронение тела умершего сына ФИО2

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее сын ФИО2 Организация похорон осуществлялась ею. Поскольку захоронение происходило в зимнее время года, в связи с погодными условиями и сложностями ландшафта захоронить тело ФИО2 пришлось не на том участке, где планировалось изначально. Она согласилась осуществить захоронение на том участке, который ей предложила организация, осуществляющая захоронение, так как у нее не было выбора. Она надеялась, что весной сможет перезахоронить сына на выбранном ей участке, рядом с захоронением своей матери ФИО8 Начиная с ДД.ММ.ГГГГ она неоднократно обращалась в администрацию Тайгинского городского округа. ДД.ММ.ГГГГ обращалась к Главе Тайгинского городского округа на личном приеме, а также в организации, занимающиеся похоронной деятельностью, с просьбой произвести перезахоронение и согласовать соответствующее перезахоронение. Письменные заявления у нее не принимали и письменных ответов не давали, ссылаясь на то, что разрешение получить она может только в судебном порядке. Разрешение на перезахоронение вне судебного порядка ей получить не удалось. В связи с изложенным просит признать за нею право на перезахоронение тела умершего сына ФИО2

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что смерть сына наступила при невыясненных обстоятельствах в 

<

адрес>, какого-либо волеизъявления о месте захоронения он никогда не высказывал. Она хотела похоронить сына рядом с могилой матери, там имеется место, участок огорожен, но возникли сложности, так как необходимо было убирать деревья. Представители организации похоронной службы ей предложили другое место для захоронения, оно находится примерно в пяти метрах от места захоронения ее матери, она согласилась. В ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно от знакомых, что в месте, где похоронен ее сын, расположена могила другого мужчины. Она обращалась в МУП «Мемориал» с заявлением о перезахоронении, ей был дан устный отказ, посоветовали обращаться в суд. Далее она обратилась в Администрацию Тайгинского городского округа, на личном приеме у Главы города ей в устной форме так же посоветовали обратиться в суд. В связи с этим она просит суд выдать ей разрешение на перезахоронение сына. 

Представитель ответчика Администрации Тайгинского городского ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что на территории Тайгинского городского округа создана специальная служба по вопросам похоронного дела – МУП «Мемориал». Данная специализированная служба занимается вопросом организации похоронного дела, ведет реестр захороненных лиц и места их размещения. Считает, что именно данное предприятие должно выступать ответчиком по данному делу. Кроме того, действующим законодательством перезахоронение останков возможно только в определенных случаях: при эксгумации в рамках уголовного дела, или в рамках ФЗ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества». Иных случаев перезахоронение законодательством не предусмотрено. Кроме того, волеизъявление истца уже было обозначено, когда захоронение происходило впервые, в связи с чем оснований для перезахоронения не имеется.

Определением Тайгинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУП «Мемориал». 

Представитель ответчика МУП «Мемориал» директор учреждения ФИО4 в судебном заседании возражений относительно заявленных требований, при этом пояснил, что истец действительно обращалась в МУП «Мемориал» с устной просьбой о перезахоронении сына, в перезахоронении ей никто не отказывал, было предложено представить разрешение правоохранительных органов на перезахоронение. С письменными заявлениями она к ним не обращалась. Со слов агента, занимающегося организацией похорон сына истицы, ему известно, что родственники захороненных совместно с матерью истицы в одной оградке возражали против того, чтобы сын истицы был захоронен в этой оградке, поэтому было предложено другое место для захоронения, находящееся в нескольких метрах от места захоронения матери истицы, с чем истица была согласна. Если истец соберет необходимый перечень документов, необходимых для перезахоронения останков умершего, и при наличии согласия родственников других захороненных совместно с матерью истицы перезахоронение будет произведено. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приходится матерью ФИО2 (л.д.8).

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС 

<

адрес> (л.д. 9).

В силу положений Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из данного Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 2)

На территории Российской Федерации каждому человеку после смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством (пункты 1 и 2 статьи 7).

Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела (статья 6).

Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 настоящего Федерального закона (п. 4 ст. 8). 

Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника (пункт 5 статьи 16). На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 данного Федерального закона. 

Пунктами 1 и 4 ст. 18 приведенного Закона установлено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, данные органы также определяют порядок деятельности общественных кладбищ. 

Согласно п. 2 ст. 25 приведенного Закона организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Подпунктом 23 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского округа. При этом из положений ч.3 ст. 17 и ч.1 ст. 2 данного Закона следует, что решение вопросов местного значения осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. 

В статье 4 Закона Кемеровской области от 18.11.2004 № 82-03 «О погребении и похоронном деле в Кемеровской области» также перечислены вопросы, относящиеся к вопросам местного значения, в том числе: установление размера бесплатно предоставляемого участка для места захоронения на территории кладбища; организация и контроль за ведением учета захоронений на территории муниципального образования; установление правил содержания мест погребения; определение порядка предоставления земельных участков для семейных (родовых) захоронений и другие.

В соответствии с п.п. 22 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих вопросах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесены организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления (статья 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

В соответствии с ч.1 ст. 7 Положения об организации ритуальных услуг на территории Тайгинского городского округа, утвержденных постановлением Тайгинского городского совета народных депутатов от 19.10.2005 № 37 «Об организации ритуальных услуг на территории города Тайга» организацию похоронного дела на территории Тайгинскогго городского округа осуществляет специализированная служба, а также иные субъекты, оказывающие услуги по погребению.

Согласно постановления Главы города Тайги от 14.12.2010 № 870-П О внесении изменения в распоряжение главы г. Тайги от 09.09.2002 № 519-Р «О создании Муниципального унитарного предприятия по оказанию ритуальных услуг населению «Мемориал» на территории г. Тайги создано специализированная служба по вопросам похоронного дела – муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Мемориал» (л.д.34).

В соответствии со ст. 5 вышеназванного Положения к услугам по погребению (ритуальным услугам) относятся услуги, связанные с проведением обряда, в том числе и иные услуги.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 Положения об организации ритуальных услуг на территории Тайгинского городского округа, утвержденного Постановлением Тайгинского городского Совета народных депутатов №37 от 19.10.2005 семейное (родовое) захоронение – отведенные в соответствии с эстетическими, санитарными и экологическими требованиями и правилами отделенные участки земли на общественных кладбищах для захоронения тем (останков, праха) умерших близких родственников.

Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений.

Мотивируя заявленные требования о перезахоронении сына, истица ссылается на то, что желает, чтобы сын был захоронен рядом с ее матерью и другими родственниками в общей оградке.

Однако, в ходе рассмотрения дела из пояснений истицы ФИО1, представителя ответчика МУП «Мемориал» ФИО4 установлено, что место погребения матери истицы как семейное захоронение не зарегистрировано.

Судом также установлено, что захоронение ФИО2 было произведено в специально отведенном месте, против которого не возражала истица, о чем она пояснила суду, указав, что она согласилась с местом, предложенным для захоронения ее сына работником МУП «Мемориал», которое находится в пяти метрах от места захоронения матери истицы.

Согласно СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача от 28.06.2011 № 84, эксгумация и перезахоронение останков умерших производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством. 

Перезахоронение ФИО2 предполагает эксгумацию его останков и перезахоронение их в другое место.

В силу пункта 3.14 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения» могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована дезинфекционными средствами, разрешенными к применению в Российской Федерации, засыпана и спланирована. Останки из могил переносятся в герметичной таре. При эксгумации и перезахоронении останков умерших персонал кладбища прививается против столбняка. Дезинфекция спецодежды и обуви (резиновые сапоги, резиновые рукавицы, средства защиты органов дыхания (респираторы)) должна осуществляться централизованно.

Перезахоронение производится работниками специализированных подразделений, на основании заключения Роспотребнадзора и других государственных органов, в установленном законодательством порядке.

В ходе рассмотрения дела из пояснений истицы ФИО1, представителя ответчика МУП «Меморил» установлено, что истица с письменным заявлением о выдаче ей разрешения на перезахоронения останков сына ФИО2 не обращалась, доказательств обратного суду не представила, органом местного самоуправления либо специализированной службой по вопросам похоронного дела истице в перезахоронении сына не отказывалось, в связи с чем каких-либо нарушений ее прав в части отказа в перезахоронении не имеется.

Обратившись в суд с иском о признании права на перезахоронение сына, истица фактически просит суд выдать ей разрешение на перезахоронение останков ее сына ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, о чем она пояснила в судебном заседании, однако данный вопрос не относится к компетенции суда.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В ходе рассмотрения дела каких-либо нарушений прав истицы ФИО1 со стороны ответчиков не установлено. 

В связи с изложенным, предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных истицей ФИО1 требований у суда не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации Тайгинского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию «Мемориал» о признании за ней права на перезахоронение сына ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Тайгинский городской суд.

Решение в окончательной форме вынесено 30 декабря 2019 г. 

Судья /подпись/ С.А.Трушина

Подлинник находится в деле № 2-265/2019

УИД 42RS0034-01-2019-000432-73

в Тайгинском городском суде