Мотивированное 

решение

 изготовлено 22.10.2025

Дело №3а-468/2025

52OS0000-01-2025-000016-84

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 08 октября 2025 года

Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области ФИО4, представителя административного истца ФИО5 (доверенность),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании частично недействующим Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, на 2024 год, 

УСТАНОВИЛ:

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год. Названный перечень является Приложением к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 17 ноября 2023 года № 326-13-959904/23 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год. Названный перечень является Приложением к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 17 ноября 2023 года № 326-13-959904/23.

Приказы Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22, от 17 ноября 2023 года № 326-13-959904/23 размещены на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

В пункты [номер],[номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер],[номер], [номер], [номер] раздела «[адрес]» Перечня на 2023 год, в пункты [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер],[номер] раздела «[адрес]» перечня на 2024 год, включены объекты недвижимости:

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 44,8 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2023 год, пункт [номер] Перечня на 2024 год);

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 55,2 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2023 год, пункт [номер] Перечня на 2024 год);

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 104 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2023 год, пункт [номер] Перечня на 2024 год);

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 14,8 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2023 год, пункт [номер] Перечня на 2024 год);

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 13,8 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2023 год, пункт [номер] Перечня на 2024 год);

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 1240,8 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2023 год, пункт [номер] Перечня на 2024 год);

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 1206,2 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2023 год);

- нежилое здание с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: административное здание, общей площадью: 6689 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2023 год, пункт [номер] Перечня на 2024 год);

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, общей площадью: 104 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2023 год, пункт [номер] Перечня на 2024 год);

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, общей площадью: 1135,6 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2023 год, пункт [номер] Перечня на 2024 год);

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 822,4 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2024 года);

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, общей площадью: 393,8 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2024 год).

Административный истец обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими со дня принятия:

- пункты [номер],[номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер],[номер], [номер], [номер] раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области № 326-13-826786/22 от 16.11.2022;

- пункты [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер],[номер] раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области № 326-13-959904/23 от 17.11.2023.

В обосновании заявленных требований административным истцом в административном исковом заявлении указано, что помещения являются объектом социальной инфраструктуры, в котором осуществляется медицинская деятельность, в том числе в рамках социального проекта лечения пациентов по полисам ОМС, что подтверждается лицензиями на осуществление медицинской деятельности. Медицинскую деятельность осуществляет ООО «

<

данные изъяты>».

Также на территории объекта недвижимости осуществляется образовательная деятельность 

<

данные изъяты>.

Административный истце считает, что спорные объект недвижимости не могут считаться предназначенными для использования или фактически используемыми в целях как делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Административный истец полагает, что включенные в названные пункты Приложений объекты недвижимости, указанными в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), признаками не обладают. Включение данных объектов недвижимости в Приложения неправомерно возлагает на административного истца обязанность по уплате налога в завышенном размере.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО5, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Административным ответчиком Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому административный ответчик с заявленным требованиями не согласен, просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ФИО5, заключение прокурора ФИО4, полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, обсудив доводы административного искового заявления и возражений на него, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В силу положений пункта «ж» статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения в Российской Федерации.

Статьей 15 и пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ) предусмотрено, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Для объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлены ставки налога в зависимости от кадастровой стоимости объекта налогообложения – 2 процента.

Из материалов дела следует и установлено судом, что административному истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 44,8 кв.м., расположенное по адресу: [адрес];

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 55,2 кв.м., расположенное по адресу: [адрес];

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 104 кв.м., расположенное по адресу: [адрес];

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 14,8 кв.м., расположенное по адресу: [адрес];

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 13,8 кв.м., расположенное по адресу: [адрес];

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 1240,8 кв.м., расположенное по адресу: [адрес];

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 1206,2 кв.м., расположенное по адресу: [адрес];

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, общей площадью: 104 кв.м., расположенное по адресу: [адрес];

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, общей площадью: 1135,6 кв.м., расположенное по адресу: [адрес];

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 822,4 кв.м., расположенное по адресу: [адрес];

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, общей площадью: 393,8 кв.м., расположенное по адресу: [адрес].

Вышеуказанные помещения расположены в нежилом здании с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: административное здание, общей площадью: 6689 кв.м., расположенном по адресу: [адрес].

Указанные объекты недвижимости включены в пункты [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] раздела «[адрес]» Перечня на 2023 год, в пункты [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] раздела «[адрес]» перечня на 2024 год.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 является надлежащим административным истцом.

Объектом налогообложения, согласно пункту 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также НК РФ), признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании пунктов 1 статьи 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи (п.2 ст.402 НК РФ).

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (п.3 ст.402 НК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 12 и пункту 2 статьи 399 НК РФ, представительному органу муниципального образования предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и конкретизирующими его положения актами.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Статьей 378.2 НК РФ предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности установлено, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.7 ст.378.2 НК РФ).

Состав сведений, подлежащих включению в соответствующий перечень, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 02 ноября 2013 года №307-ФЗ).

В Нижегородской области принят Закон Нижегородской области от 05.11.2014 года №140-З «О применении с 1 января 2015 года на территории Нижегородской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения».

Статьей 1 данного Закона Нижегородской области установлено, что в соответствии с главой 32 части второй НК РФ с 01 января 2015 года на территории Нижегородской области применяется порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Пунктом 1 статьи 38 Устава Нижегородской области предусмотрено, что Правительство Нижегородской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти области, руководит работой органов исполнительной власти области и контролирует их деятельность.

Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 06 февраля 2014 года № 61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации» (в редакции постановлений Правительства Нижегородской области от 02 июня 2017 года №387, от 30 июля 2018 года №557) министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, в том числе по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Задачи, функции, права Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области отражены в Положении о Министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 22 марта 2018 года №183, в том числе: издавать в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации распоряжения и приказы, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и другие) утверждаются приказами Министерства. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается (п.4.30); издавать приказы, обязательные для исполнения всеми государственными предприятиями, учреждениями, организациями и органами исполнительной власти Нижегородской области, а также решения и распоряжения по имущественным вопросам в пределах компетенции Министерства, а также издавать приказы, принимать решения и распоряжения во исполнение распоряжений Губернатора и Правительства Нижегородской области (п.4.31).

Согласно статье 5 Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 года №8 «О нормативных актах Нижегородской области», действующие в области нормативные правовые акты образуют единую, целостную и дифференцированную нормативную правовую систему (законодательство области), основанную на принципе верховенства нормативных правовых актов, обладающих большей юридической силой. Нормативные правовые акты области подразделяются на законодательные нормативные правовые акты и иные нормативные правовые акты. В систему законодательных нормативных правовых актов области входят Устав области и законы области. В систему иных нормативных правовых актов области входят:

1) нормативные правовые акты Законодательного Собрания области;

2) нормативные правовые акты Губернатора области;

3) нормативные правовые акты Правительства области;

4) нормативные правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти области.

Пунктом 1 статьи 6 указанного Закона установлены формы нормативных правовых актов области, из которого следует, что нормативные правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти области издаются в форме приказов (за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством в положении об органе исполнительной власти предусмотрена иная форма издаваемого акта).

Проанализировав указанные положения Налогового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с нормами Устава Нижегородской области, Закона Нижегородской области от 05 ноября 2014 года №140-З «О применении с 01 января 2015 года на территории Нижегородской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 года №8-З «О нормативных правовых актах Нижегородской области», Закона Нижегородской области от 03 октября 2007 года №129-З «О Правительстве Нижегородской области», постановления Правительства Нижегородской области от 06 февраля 2014 года №61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации», постановления Правительства Нижегородской области от 02 октября 2015 года №635 «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения», постановления Правительства Нижегородской области от 20 февраля 2006 года №50 «Об утверждении Положения о министерстве государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области», постановления Правительства Нижегородской области от 16 октября 2015 года №666 «Об утверждении положения о Министерстве инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области», постановления Правительства Нижегородской области от 22 марта 2018 года №183 «Об утверждении положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области», суд приходит к выводу о том, что приказы от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22 и от 17 ноября 2023 года №326-13-959904/23, являющиеся нормативными правовыми актами органа государственной власти субъекта Российской Федерации, приняты как в пределах полномочий Нижегородской области, так и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к их форме и виду, процедуре их принятия и правилам введения их в действие. Оспариваемые нормативные правовые акты были размещены на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Министерства.

Согласно п.1 ст.378.2 НК РФ, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (в ред. Федерального закона от 30.11.2016 года №401-ФЗ);

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

В пунктах 3, 4 ст.378.2 НК РФ раскрывается содержание используемых в настоящей статье таких терминов, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы).

В целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) (в ред. Федерального закона от 30.11.2016 года №401-ФЗ);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. 

При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (в ред. Федерального закона от 30.11.2016 года №401-ФЗ);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Таким образом, отнесение недвижимого имущества к административно-деловому центру или торговому центру (комплексу), на территории Нижегородской области, осуществляется в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание (строение, сооружение).

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, среди которых в отдельную категорию выделены земли населенных пунктов.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. При этом любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документом градостроительного зонирования являются Правила землепользования и застройки, утверждаемые, в частности, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и устанавливающие территориальные зоны и градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе, категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

Таким образом, действующее законодательство разграничивают вид разрешенного использования земельных участков для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания и виды разрешенного использования иных земельных участков.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что ФИО1 является собственником объектов недвижимости:

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 44,8 кв.м., расположенное по адресу: [адрес];

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 55,2 кв.м., расположенное по адресу: [адрес];

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 104 кв.м., расположенное по адресу: [адрес];

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 14,8 кв.м., расположенное по адресу: [адрес];

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 13,8 кв.м., расположенное по адресу: [адрес];

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 1240,8 кв.м., расположенное по адресу: [адрес];

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 1206,2 кв.м., расположенное по адресу: [адрес];

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, общей площадью: 104 кв.м., расположенное по адресу: [адрес];

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, общей площадью: 1135,6 кв.м., расположенное по адресу: [адрес];

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 822,4 кв.м., расположенное по адресу: [адрес];

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, общей площадью: 393,8 кв.м., расположенное по адресу: [адрес].

Вышеуказанные помещения расположены в нежилом здании с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: административное здание, общей площадью: 6689 кв.м., расположенное по адресу: [адрес].

Согласно ответу филиала ППК «Роскадастр» по Нижегородской области в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, на котором располагается объект недвижимости с кадастром номером [номер] по состоянию на [дата], [дата] (ответ от [дата] [номер]).

Однако согласно выписке ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером [номер], последний расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Объект недвижимости с кадастровым номером [номер] – земельный участок, поставленный на государственных кадастровый учет [дата], категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под административное здание с прилегающей территорией, площадь: 1929 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес] (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером [номер] «под административное здание с прилегающей территорией» не соответствует по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 года №39, предусмотренных для использования в целях, установленных ст.378.2 НК РФ, относится к иным группам видов разрешенного использования земельных участков, и, следовательно, не позволяет размещать на нем офисные здания, торговые объекты, объекты общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Анализ изложенного указывает на то, что спорные объекты недвижимости не могут быть признаны объектами налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на основании вида разрешенного использования земельного участка.

Из содержания подпункта 2 пункта 3, подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что объекты недвижимости должны быть предназначены для использования или фактически используются в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно вписки из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером [номер] в его состав входят 22 помещения. Каждое помещение поставлено на государственный кадастровый учет как самостоятельный объект недвижимости.

Во исполнение запроса суда филиалом ППК «Роскадастр» по Нижегородской области предоставлены выписки ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на 22 нежилых помещения с кадастровыми номерам [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] (ФИО1), [номер] (ФИО1), [номер] (ФИО1), [номер] (ФИО1), [номер] (ФИО1), [номер] (ФИО1), [номер], [номер], [номер] (ФИО1), [номер] (ФИО1), [номер] (ФИО1), [номер] (ФИО1), [номер] (ФИО1), [номер], входящих состав здания с кадастровым номером [номер], а также реестровые дела на указанные помещения.

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: помещение, площадь: 720,8 кв.м. (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Согласно документам технического учета, имеющимся в составе реестрового дела на нежилое помещение с кадастровым номером [номер] – экспликация площади помещения, названное помещение включает в себя подпомещения с наименованиями: кабинет (20), шкаф (22), коридор (2), умывальник (2), туалет (2), кладовая (1).

При этом наличие в технической документации на помещение такого наименования подпомещений как «кабинет» однозначно не свидетельствует об использовании их под офис и сопутствующую офисную инфраструктуру поскольку термин «кабинет» равнозначным термину «офис» не является, наличие в техническом паспорте наименований помещений как «кабинет».

Сведения о наличии договоров аренды в отношении помещения с кадастровым номером [номер] отсутствуют.

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: помещение, площадь: 918,9 кв.м. (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Согласно документам технического учета, имеющимся в составе реестрового дела на нежилое помещение с кадастровым номером [номер] – экспликация к поэтажному плану домовладения [номер] по Окскому съезду, названное помещение включает в себя подпомещения с наименованиями: кабинет (24), шкаф (7), коридор (5), умывальная (2), туалет (8), лестничная клетка (1).

При этом наличие в технической документации на помещение такого наименования подпомещений как «кабинет» однозначно не свидетельствует об использовании их под офис и сопутствующую офисную инфраструктуру поскольку термин «кабинет» равнозначным термину «офис» не является, наличие в техническом паспорте наименований помещений как «кабинет».

Сведения о наличии договоров аренды в отношении помещения с кадастровым номером [номер] отсутствуют.

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: встроенное помещение, площадь: 19,6 кв.м. (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Согласно документам технического учета, имеющимся в составе реестрового дела на нежилое помещение с кадастровым номером [номер] – экспликация к поэтажному плану домовладения [номер] по Окскому съезду, названное помещение включает в себя подпомещения с наименованиями: кабинет (1).

При этом наличие в технической документации на помещение такого наименования подпомещений как «кабинет» однозначно не свидетельствует об использовании их под офис и сопутствующую офисную инфраструктуру поскольку термин «кабинет» равнозначным термину «офис» не является, наличие в техническом паспорте наименований помещений как «кабинет».

Сведения о наличии договоров аренды в отношении помещения с кадастровым номером [номер] отсутствуют.

Согласно выписке ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер] об основных характеристиках и зарегистрированных правах объект недвижимости снят с кадастрового учета [дата].

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: встроенное помещение, площадь: 7,5 кв.м. (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Согласно документам технического учета, имеющимся в составе реестрового дела на нежилое помещение с кадастровым номером [номер] – экспликация к поэтажному плану домовладения [номер] по Окскому съезду, названное помещение включает в себя подпомещения с наименованиями: кабинет (1).

Сведения о наличии договоров аренды в отношении помещения с кадастровым номером [номер] отсутствуют.

Согласно выписке ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер] об основных характеристиках и зарегистрированных правах объект недвижимости снят с кадастрового учета [дата].

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: встроенное помещение, площадь: 11,4 кв.м. (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Согласно документам технического учета, имеющимся в составе реестрового дела на нежилое помещение с кадастровым номером [номер] – экспликация к поэтажному плану домовладения [номер] по Окскому съезду, названное помещение включает в себя подпомещения с наименованиями: кабинет (1).

Сведения о наличии договоров аренды в отношении помещения с кадастровым номером [номер] отсутствуют.

Согласно выписке ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер] об основных характеристиках и зарегистрированных правах объект недвижимости снят с кадастрового учета [дата].

Объекты недвижимости с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер] сняты с кадастрового учета [дата] в связи с их объединением. В результате объединения помещений с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер] образовано помещение с кадастровым номером [номер] (собственник – ФИО1), расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: данные отсутствуют, площадь: 1135,6 кв.м. (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: данные отсутствуют, площадь: 1135,6 кв.м. (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер] ([номер]) создано в результате решения ФИО1 от [дата] об объединении нежилых помещений с кадастровыми номерами [номер] ([номер]), [номер] ([номер]), [номер] ([номер]), [номер] ([номер]) в одно с площадью 1096,5 кв.м. (

<

данные изъяты>).

В материалах реестрового дела имеется рабочая документация к проекту клиники, экспликация помещения включает в себя наименования: холл (1), коридор (3), консульт/проц (1), консультация (9), склад (1), лестничная клетка (1), рентген (1), управление рентгеном (1), раздевалка (1), газы (1), санузел (6), резерв (5), тех. помещение МРТ (1), лифтовый холл (1), хранение отходов (1), процедурная (2), кабинет УЗИ (1), кабинет гинеколога (1), кабинет уролога (1), палата (1), кабинет стоматолога детского (1), кабинет ЛОРа (1), детская (1), тамбур (1).

Термин «кабинет» равнозначным термину «офис» не является. Наличие в здании кабинетов само по себе не означает, что такое помещение является офисными, то есть имеет самостоятельное офисное назначение.

Сведения о наличии договоров аренды в отношении помещения с кадастровым номером [номер] отсутствуют.

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: помещение, площадь: 48,9 кв.м. (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Согласно документам технического учета, имеющимся в составе реестрового дела на нежилое помещение с кадастровым номером [номер] – экспликация к поэтажному плану домовладения [номер] по Окскому съезду, названное помещение включает в себя подпомещения с наименованиями: кабинет (3), коридор.

При этом наличие в технической документации на помещение такого наименования подпомещений как «кабинет» однозначно не свидетельствует об использовании их под офис и сопутствующую офисную инфраструктуру поскольку термин «кабинет» равнозначным термину «офис» не является, наличие в техническом паспорте наименований помещений как «кабинет».

Сведения о наличии договоров аренды в отношении помещения с кадастровым номером [номер] отсутствуют.

Согласно выписке ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер] об основных характеристиках и зарегистрированных правах объект недвижимости снят с кадастрового учета [дата].

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: встроенное помещение, площадь: 19,3 кв.м. (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Согласно документам технического учета, имеющимся в составе реестрового дела на нежилое помещение с кадастровым номером [номер] – экспликация к поэтажному плану домовладения [номер] по Окскому съезду, названное помещение включает в себя подпомещения с наименованиями: кабинет (1).

При этом наличие в технической документации на помещение такого наименования подпомещений как «кабинет» однозначно не свидетельствует об использовании их под офис и сопутствующую офисную инфраструктуру поскольку термин «кабинет» равнозначным термину «офис» не является, наличие в техническом паспорте наименований помещений как «кабинет».

Сведения о наличии договоров аренды в отношении помещения с кадастровым номером [номер] отсутствуют.

Согласно выписке ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер] об основных характеристиках и зарегистрированных правах объект недвижимости снят с кадастрового учета [дата]

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: помещение, площадь: 33,1 кв.м. (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Согласно документам технического учета, имеющимся в составе реестрового дела на нежилое помещение с кадастровым номером [номер] – экспликация к поэтажному плану домовладения [номер] по Окскому съезду, названное помещение включает в себя подпомещения с наименованиями: кабинет (2), коридор (2).

При этом наличие в технической документации на помещение такого наименования подпомещений как «кабинет» однозначно не свидетельствует об использовании их под офис и сопутствующую офисную инфраструктуру поскольку термин «кабинет» равнозначным термину «офис» не является, наличие в техническом паспорте наименований помещений как «кабинет».

Сведения о наличии договоров аренды в отношении помещения с кадастровым номером [номер] отсутствуют.

Согласно выписке ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер] об основных характеристиках и зарегистрированных правах объект недвижимости снят с кадастрового учета [дата].

Объекты недвижимости с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер] сняты с кадастрового учета [дата] в связи с их объединением. В результате объединения помещений с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер] образовано помещение с кадастровым номером [номер] (собственник – ФИО1), расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: данные отсутствуют, площадь: 104 кв.м. (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер] ([номер]) создано в результате решения ФИО1 об объединении нежилых помещений с кадастровыми номерами [номер] ([номер]), [номер] ([номер]), [номер] ([номер]), в одно с площадью 104 кв.м. (

<

данные изъяты>).

В материалах реестрового дела имеется рабочая документация к проекту стоматологической клиники, экспликация помещения включает в себя наименования: рецепция (1), коридор (1), комната временного пребывания пациента (1), операционная (1), предоперационная и стерилизационная (1),рентгеновский кабинет (1), стоматологический кабинет (2).

Сведения о наличии договоров аренды в отношении помещения с кадастровым номером [номер] отсутствуют.

Между тем, представителем административного истца в материалы дела представлен договор [номер] аренды нежилых помещений от [дата], заключенный между ИН ФИО1 и ООО «

<

данные изъяты>», согласно которому арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование за плату нежилые помещения – [номер] (кадастровый номер [номер]), площадью 918,9 кв.м (в том числе санузел и помещение для отходов класса Б и уборочного инвентаря), [номер] (кадастровый номер [номер]), площадью 19,6 кв.м, [номер] (кадастровый номер [номер]), площадью 7,5 кв.м, [номер] (кадастровый номер [номер]), площадью 11,4 кв.м, [номер] (кадастровый номер [номер]), площадью 48,9 кв.м, [номер] (кадастровый номер [номер]), площадью 19,3 кв.м, [номер] (кадастровый номер [номер]), площадью 33,1 кв.м, для использования по целевому назначению – стоматологическая клиника, медицинский центр.

Согласно пояснениям представителя административного истца ФИО1 – ФИО5, данным как в настоящем судебном заседании, так и ранее при рассмотрении дела, после объединения помещения с кадастровыми номерами [номер] ([номер]), [номер] ([номер]), [номер] ([номер]), [номер] ([номер]) в одно помещение с кадастровым номером [номер] ([номер]) и помещений с кадастровыми номерами [номер] ([номер]), [номер] ([номер]), [номер] ([номер]) в одно помещение с кадастровым номером [номер] ([номер]), указанные помещения продолжает занимать медицинский центр ОООГ «

<

данные изъяты>», оказывающий медицинские услуги, в том числе стоматологические.

Указанное обстоятельство подтверждается и представленной в материалы дела по запросу суда копией лицензии №[номер] от [дата], выданной ООО «

<

данные изъяты>» на осуществление медицинской деятельности, в том числе по адресу: [адрес].

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: помещение, площадь: 44,8 кв.м. (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Согласно документам технического учета, имеющимся в составе реестрового дела на нежилое помещение с кадастровым номером [номер] – экспликация к поэтажному плану домовладения [номер] по Окскому съезду, названное помещение включает в себя подпомещения с наименованиями: кабинет (2), комната приема пищи (1).

При этом наличие в технической документации на помещение такого наименования подпомещений как «кабинет» однозначно не свидетельствует об использовании их под офис и сопутствующую офисную инфраструктуру поскольку термин «кабинет» равнозначным термину «офис» не является, наличие в техническом паспорте наименований помещений как «кабинет».

Согласно ответу филиала ППК «Роскадастр» по Нижегородской области от [дата] [номер] в ЕГРН отсутствуют сведения о договорах аренды ([номер]).

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: помещение, площадь: 55,2 кв.м (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Согласно документам технического учета, имеющимся в составе реестрового дела на нежилое помещение с кадастровым номером [номер] – экспликация к поэтажному плану домовладения [номер] по Окскому съезду, названное помещение включает в себя подпомещения с наименованиями: кабинет (1).

При этом наличие в технической документации на помещение такого наименования подпомещений как «кабинет» однозначно не свидетельствует об использовании их под офис и сопутствующую офисную инфраструктуру поскольку термин «кабинет» равнозначным термину «офис» не является, наличие в техническом паспорте наименований помещений как «кабинет».

Сведения о наличии договоров аренды в отношении помещения с кадастровым номером [номер] отсутствуют. 

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: помещение, площадь: 104 кв.м. (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Согласно документам технического учета, имеющимся в составе реестрового дела на нежилое помещение с кадастровым номером [номер] – экспликация к поэтажному плану домовладения [номер] по Окскому съезду, названное помещение включает в себя подпомещения с наименованиями: кабинет (5), коридор (1).

При этом наличие в технической документации на помещение такого наименования подпомещений как «кабинет» однозначно не свидетельствует об использовании их под офис и сопутствующую офисную инфраструктуру поскольку термин «кабинет» равнозначным термину «офис» не является, наличие в техническом паспорте наименований помещений как «кабинет».

Сведения о наличии договоров аренды в отношении помещения с кадастровым номером [номер] отсутствуют. 

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: помещение, площадь: 14,8 кв.м. (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Согласно документам технического учета, имеющимся в составе реестрового дела на нежилое помещение с кадастровым номером [номер] – экспликация к поэтажному плану домовладения [номер] по Окскому съезду, названное помещение включает в себя подпомещения с наименованиями: кабинет (1).

При этом наличие в технической документации на помещение такого наименования подпомещений как «кабинет» однозначно не свидетельствует об использовании их под офис и сопутствующую офисную инфраструктуру поскольку термин «кабинет» равнозначным термину «офис» не является, наличие в техническом паспорте наименований помещений как «кабинет».

Сведения о наличии договоров аренды в отношении помещения с кадастровым номером [номер] отсутствуют. 

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: помещение, площадь: 13,8 кв.м.(выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Согласно документам технического учета, имеющимся в составе реестрового дела на нежилое помещение с кадастровым номером [номер] – экспликация к поэтажному плану домовладения [номер] по Окскому съезду, названное помещение включает в себя подпомещения с наименованиями: кабинет (1).

При этом наличие в технической документации на помещение такого наименования подпомещений как «кабинет» однозначно не свидетельствует об использовании их под офис и сопутствующую офисную инфраструктуру поскольку термин «кабинет» равнозначным термину «офис» не является, наличие в техническом паспорте наименований помещений как «кабинет».

Сведения о наличии договоров аренды в отношении помещения с кадастровым номером [номер] отсутствуют.

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: помещение, площадь: 1240,8 кв.м. (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Данный объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет на основании декларации об объекте недвижимости, в составе которой экспликация подпомещений отсутствует.

Сведения о наличии договоров аренды в отношении помещения с кадастровым номером [номер] в ЕГРН отсутствуют.

Представителем административного истца ранее представлены договора аренды:

- договор [номер] от [дата], заключенный между ФИО1 (Арендодатель) и ООО «

<

данные изъяты>» (Арендатор), согласно пп.1.1, 1.2, 1.3 Договора Арендодатель обязуется предоставить Арендатору часть нежилого помещения [номер], общей площадью 283,5 кв.м., расположенного на 3 этаже, нежилое помещение передается для осуществления образовательной и медицинской деятельности (

<

данные изъяты>);

- договор [номер] от [дата], заключенный между ИП ФИО1 (Арендодатель) и ООО «

<

данные изъяты>» (Арендатор), согласно пп.1.1, 1.2, 1.3 Договора Арендодатель обязуется предоставить Арендатору часть нежилого помещения [номер], общей площадью 283,5 кв.м., расположенного на 3 этаже, нежилое помещение передается для осуществления образовательной и медицинской деятельности (

<

данные изъяты>).

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: помещение, площадь: 1206,2 кв.м. (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Согласно документам технического учета, имеющимся в составе реестрового дела на нежилое помещение с кадастровым номером [номер] – экспликация к поэтажному плану домовладения [номер] по Окскому съезду, названное помещение включает в себя подпомещения с наименованиями: лестничная клетка (2), кабинет(37), кладовая (2), коридор (10), комната приема пищи (1), умывальная (2), шкаф (6).

Термин «кабинет» равнозначным термину «офис» не является. Наличие в здании кабинетов само по себе не означает, что такое помещение является офисными, то есть имеет самостоятельное офисное назначение.

Наименование помещения «комната приема пищи» само по себе, без установления его фактического использования, не свидетельствует об отнесении данного помещения к объектам общественного питания.

Сведения о наличии договоров аренды в отношении помещения с кадастровым номером [номер] отсутствуют.

При этом судом установлено, что [дата] ФИО1 принято решение о разделе нежилого помещения [номер] на два нежилых помещения: [номер] (кадастровый номер [номер]) и [номер] (кадастровый номер [номер]).

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: данные отсутствуют, площадь: 822,4 кв.м. (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Нежилое помещение образовано в результате решения о разделении нежилого помещения [номер] с кадастровым номером [номер].

Сведения о наличии договоров аренды в отношении помещения с кадастровым номером [номер] отсутствуют.

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: данные отсутствуют, площадь: 393,8 кв.м. (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Нежилое помещение образовано в результате решения о разделении нежилого помещения [номер] с кадастровым номером [номер].

Сведения о наличии договоров аренды в отношении помещения с кадастровым номером [номер] отсутствуют.

Согласно документам реестровых дел на помещения с кадастровыми номерами [номер] и [номер], объекты недвижимости поставлены на государственный кадастровый учет на основании технических планов и декларации об объекте недвижимости, в состав которых экспликация подпомещений не входит.

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: помещение, площадь: 46,3 кв.м. (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Согласно документам технического учета, имеющимся в составе реестрового дела на нежилое помещение с кадастровым номером [номер] – экспликация к поэтажному плану домовладения [номер] по Окскому съезду, названное помещение включает в себя подпомещения с наименованиями: кабинет (3).

Термин «кабинет» равнозначным термину «офис» не является. Наличие в здании кабинетов само по себе не означает, что такое помещение является офисными, то есть имеет самостоятельное офисное назначение.

Сведения о наличии договоров аренды в отношении помещения с кадастровым номером [номер] отсутствуют.

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: встроенное помещение, площадь: 40,9 кв.м. (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

Согласно документам технического учета, имеющимся в составе реестрового дела на нежилое помещение с кадастровым номером [номер] – экспликация к поэтажному плану домовладения [номер] по Окскому съезду, названное помещение включает в себя подпомещения с наименованиями: кабинет (3), серверная (1), коридор (2).

Термин «кабинет» равнозначным термину «офис» не является. Наличие в здании кабинетов само по себе не означает, что такое помещение является офисными, то есть имеет самостоятельное офисное назначение.

Сведения о наличии договоров аренды в отношении помещения с кадастровым номером [номер] отсутствуют.

Нежилое помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: данные отсутствуют, площадь: 1202,5 кв.м. (выписка ЕГРН от [дата] №КУВИ-001/2025-[номер]).

В материалах реестрового дела на нежилое помещение имеется технический план, подготовленный по состоянию на [дата], из характеристики объекта следует, что ид объекта недвижимости: помещение, назначение: нежилое, площадь объекта 1202,5+/- 2 кв.м., этаж: 5, номер помещения: [номер].

Сведения о наличии договоров аренды в отношении помещения с кадастровым номером [номер] отсутствуют.

Таким образом, суд на основании представленных в материалы дела доказательств, приходит к выводу, что помещения в здании с кадастровым номером [номер], не предназначены для использования в целях, установленных ст.378.2 НК РФ, используются для оказания ООО «

<

данные изъяты>» медицинских услуг населению, а также для осуществления 

<

данные изъяты> образовательной деятельности.

На основании установленных судом обстоятельств, здание с кадастровым номером [номер] включению в оспариваемые Перечни на основании документов технического учета не подлежало, равно как и не подлежали включению в Перечни входящие в его состав помещения, принадлежащие на праве собственности административному истцу.

Помимо вышеуказанного, из содержания подпункта 2 пункта 3, подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что объекты недвижимости должны быть предназначены для использования или фактически используются в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база как кадастровая стоимость недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, определяется в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 02 октября 2015 года №635 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, пунктом 4 которого предусмотрено, что уполномоченным органом по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в целях формирования Перечня и по определению Перечня в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 года №61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации» является Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 3 названного Порядка уполномоченный орган осуществляет организационно-техническую работу по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

Уполномоченный орган привлекает государственное бюджетное учреждение Нижегородской области «Кадастровая оценка» (далее - Учреждение) для выявления объектов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, с целью определения Перечня.

В соответствии с пунктом 5 Порядка (в редакции, действовавшей на момент утверждения Перечня) для определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений с целью составления Перечня используются:

- сведения Единого государственного реестра недвижимости;

- документы технического учета (инвентаризации).

Указанные объекты недвижимого имущества подлежат выявлению на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости, актуальных по состоянию на 1 февраля года, предшествующего очередному налоговому периоду по налогу на имущество организаций, и документов технического учета (инвентаризации). Соответствующие сведения подлежат актуализации с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, актуальных по состоянию на 1 ноября года, предшествующего очередному налоговому периоду по налогу на имущество.

Для выявления объектов недвижимого имущества, указанных в абзаце третьем пункта 3 настоящего Порядка, используются: акты обследования объектов недвижимого имущества; решения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов включения объектов недвижимого имущества в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее – межведомственная комиссия); иные документы органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, собственников объектов недвижимого имущества; информация об объектах недвижимости из открытых источников, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 6 Порядка).

Акт обследования объекта недвижимого имущества составляется по форме, утверждаемой уполномоченным органом, по результатам обследования объектов недвижимого имущества, проводимого Учреждением или уполномоченным органом в соответствии с утверждаемой уполномоченным органом Методикой определения доли площадей, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не позднее 10 рабочих дней с даты проведения указанного обследования.

В целях подготовки к обследованию объекта недвижимого имущества используются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, документах технического учета (инвентаризации), сведения, содержащиеся в открытых источниках информации.

При необходимости к проведению обследования привлекаются представители органов местного самоуправления соответствующего муниципального района, муниципального или городского округа Нижегородской области.

В ходе обследования объектов недвижимого имущества осуществляется фото- и (или) видеосъемка, фиксирующая фактическое использование указанного объекта недвижимого имущества, а также фото- и (или) видеосъемка информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном объекте недвижимого имущества, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на зданиях (строениях, сооружениях), в которых осуществляется обследование. При необходимости проводятся соответствующие обмеры.

В случае если при проведении обследования объекта недвижимого имущества возникли обстоятельства, препятствующие доступу на обследуемый объект недвижимого имущества, обследование проводится на основании данных его внешнего визуального осмотра. В этом случае в акте обследования объекта недвижимого имущества указываются обстоятельства, препятствующие доступу на обследуемый объект недвижимого имущества.

При наличии признаков, которые свидетельствуют об использовании указанного объекта недвижимости для размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт обследования объекта недвижимого имущества составляется с указанием выявленных признаков размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением соответствующих фотоматериалов (пункт 7 Порядка).

Судом установлено, что мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости на момент их включения в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, на 2024 год, не проводились. 

Административным ответчиком представлены акты обследования помещений от [дата] [номер] и [номер], от [дата] [номер], от [дата] №[номер], № [номер], №[номер], №[номер], №[номер], №[номер], №[номер].

Согласно Акту обследования [номер] от [дата] помещения с кадастровым номером [номер], обследование состоялось [дата], то есть после утверждения Перечня как на 2023, так на 2024 год. Обследование помещения проведено с доступом в помещение с использованием средства фотофиксации. 

Согласно данному акту не менее 20% общей площади помещения используется для размещения офисов.

Между тем, установлено, что указанные помещения используются медицинским центром ООО «

<

данные изъяты>».

Согласно Акту обследования [номер] от [дата] помещения с кадастровым номером [номер], обследование состоялось [дата], то есть после утверждения Перечня как на 2023, так на 2024 год. Обследование помещения проведено с доступом в помещение с использованием средства фотофиксации. 

Согласно данному акту не менее 20% общей площади помещения используется для размещения офисов.

Между тем, установлено, что указанные помещения используются для осуществления 

<

данные изъяты> образовательной деятельности.

Согласно Акту обследования [номер] от [дата] здания с кадастровым номером [номер], обследование проведено [дата] с доступом в помещение с использованием средств фотофиксации. 

По результатам обследования административным ответчиком установлено, что 24,09% от фактической площади здания и 21,4% от площади здания по сведениям ЕГРН используется в целях ст.378.2 НК РФ для размещения:

- офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры различных компаний (

<

данные изъяты>, ООО «

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>) (13,84% от фактической площади здания и 12,3% от площади здания по сведениям ЕГРН),

- помещений ПИМУ по договору аренды от [дата] (8,76% от фактической площади здания и 7,78% от площади здания по сведениям ЕГРН без распределения МОП). 

В дополнительных сведениях к акту указано, что на 1 этаже расположены: 

<

данные изъяты> ([номер]), 

<

данные изъяты> ([номер]); 2 этаж: ремонтные работы ([номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер]), офисы 

<

данные изъяты> ([номер], [номер]); 3 этаж: офисы 

<

данные изъяты>, ООО «

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты> ([номер]), помещение общего пользования ([номер]), пом.без доступа ([номер]), 4 этаж: 

<

данные изъяты> ([номер]), 

<

данные изъяты> ([номер], [номер]). 

Согласно Акту обследования №[номер] от [дата] помещения с кадастровым номером [номер], обследование проведено [дата] с доступом в помещение с использованием средств фотофиксации. 

Согласно данному акту помещение [номер] не используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Приложением к акту указаны фотографии на 1 листе.

Согласно Акту обследования №[номер] от [дата] помещения с кадастровым номером [номер], обследование проведено [дата] с доступом в помещение с использованием средств фотофиксации. 

Согласно данному акту помещение [номер] не используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Приложением к акту указаны фотографии на 2 листах.

Согласно Акту обследования №[номер] от [дата] помещения с кадастровым номером [номер], обследование проведено [дата] без доступа в помещение с использованием средств фотофиксации. 

Согласно данному акту доступ в обследуемое помещение представлен не был. В связи с этим не удалось определить фактическое использование. Приложением к акту указаны фотографии на 1 листе.

Согласно Акту обследования №[номер] от [дата] помещения с кадастровым номером [номер], обследование проведено [дата] с доступом в помещение с использованием средств фотофиксации. 

Согласно данному акту не менее 20% (100%-14,7 кв.м.) общей площади помещения используется для размещения офисного помещения – «Волжско-Окское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору». Приложением к акту указаны фотографии на 1 листе.

Согласно Акту обследования №[номер] от [дата] помещения с кадастровым номером [номер], обследование проведено [дата] с доступом в помещение с использованием средств фотофиксации. 

Согласно данному акту не менее 20% (100%-13,8 кв.м.) общей площади помещения используется для размещения офисного помещения – «Волжско-Окское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору». Приложением к акту указаны фотографии на 1 листе.

Акт обследования №[номер] от [дата] помещения с кадастровым номером [номер], обследование проведено [дата] с доступом в помещение с использованием средств фотофиксации. 

Согласно данному акту менее 20% (100%-104 кв.м.) общей площади помещения используется для размещения стоматологической клиники «Dentalroom». Приложением к акту указаны фотографии на 1 листе.

Акт обследования №[номер] от [дата] помещения с кадастровым номером [номер], обследование проведено [дата] с доступом в помещение с использованием средств фотофиксации. 

Согласно данному акту 100% - 1 135,6 кв.м. общей площади помещения используется для размещения медицинского центра «Русмед». Приложением к акту указаны фотографии на 6 листах.

Таким образом, представленные в материалы дела административным ответчиком акты обследования помещений и здания не только не отвечают требованиям ст.64 КАС РФ, составлены на иные даты, в связи с чем не могут быть признаны относимыми доказательствами, но и не подтверждают факт использования более 20% площади принадлежащих административному истцу помещений и более 20% площади здания с кадастровым номером [номер] в целях, установленных ст.378.2 НК РФ.

Министерством здравоохранения Нижегородской области представлен ответ от [дата] №[номер] на запрос суда, в материалы дела представлена копия лицензионного дела на осуществление медицинской деятельности ООО «

<

данные изъяты>» по адресу места осуществления деятельности: [адрес].

В материалах лицензионного дела имеется договор аренды [номер] от [дата], заключенный между ИП ФИО1 (В=Арендодатель) и ООО «

<

данные изъяты>» (Арендатор), согласно пп.1.1, 1.2, 1.3 Договора Арендодатель обязуется предоставить Арендатору нежилые помещения – [номер], площадью 918,9 кв.м., [номер], площадью 19,6 кв.м., [номер], площадью 7,5 кв.м., [номер], площадью 11,4 кв.м., [номер], площадью 48,9 кв.м., [номер]. Площадью 19,3 кв.м., [номер], площадью 33,1 кв.м. для использования по целевому назначению – стоматологическая клиника, медицинская организация.

Согласно ответу Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области от [дата] [номер] Управление не располагает сведениями об осуществлении организациями и индивидуальными предпринимателями деятельности по адресам: [адрес], [адрес], [адрес], [адрес], [адрес], [адрес], [адрес], [адрес], [адрес], [адрес], [адрес], [адрес], [адрес].

Представленная налоговым органом информация о зарегистрированной контрольно-кассовой технике и юридических лицах по адресу: [адрес], выводы суда не опровергает, поскольку из указанного ответа МИФНС России № 22 по Нижегородской области не следует, какую деятельность и на какой площади осуществляют названные лица в спорном объекте недвижимости, контрольно-кассовая техника может быть использована не только для торговли, но для проведения расчетов. Другие доказательства, которые определенно говорили бы о площади используемых помещений в целях предусмотренных статьей 378.2 НК РФ, в материалах дела отсутствуют и административным ответчиком не представлены.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 КАС РФ, административный ответчик обязан доказать законность включения спорных здания и помещений в перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, между тем убедительных доказательств, свидетельствующих о фактическом использовании более 20% общей площади спорных здания и помещений в качестве объектов для оказания бытовых услуг, административным ответчиком не представлено.

Наличие правовых оснований для включения спорных объектов недвижимости в Перечни, административным ответчиком, обязанным в силу ч. 9 ст. 213 КАС РФ доказывать обстоятельства соответствия оспариваемых нормативных правовых актов или их части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суду не представлено и в материалах настоящего административного дела не имеется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 44,8 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2023 год, пункт [номер] Перечня на 2024 год);

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 55,2 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2023 год, пункт [номер] Перечня на 2024 год);

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 104 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2023 год, пункт [номер] Перечня на 2024 год);

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 14,8 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2023 год, пункт [номер] Перечня на 2024 год);

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 13,8 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2023 год, пункт [номер] Перечня на 2024 год);

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 1240,8 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2023 год, пункт [номер] Перечня на 2024 год);

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 1206,2 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2023 год);

- нежилое здание с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: административное здание, общей площадью: 6689 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2023 год, пункт [номер] Перечня на 2024 год);

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, общей площадью: 104 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2023 год, пункт [номер] Перечня на 2024 год);

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, общей площадью: 1135,6 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2023 год, пункт [номер] Перечня на 2024 год);

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: помещение, общей площадью: 822,4 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2024 года);

- нежилое помещение с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, общей площадью: 393,8 кв.м., расположенное по адресу: [адрес] (пункт [номер] Перечня на 2024 год), не подлежали включению в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, на 2024 год.

Исходя из изложенного, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты подлежат признанию недействующими, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Суд принимает во внимание, что административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц, и поскольку оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия, признание отдельных их положений с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, предусмотренных статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Следовательно, пункты [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] раздела «[адрес]» Перечня на 2023 год, пункты [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] раздела «[адрес]» перечня на 2024 год подлежат признанию недействующими со дня принятия приказов.

Согласно пункту 5.6 раздела 5 Постановления Правительства Нижегородской области от 14 февраля 2006 года № 41 «О Реестре нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области» нормативный акт органа исполнительной власти размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа исполнительной власти Нижегородской области.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 года № 61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации», Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (переименовано в Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области) является уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по направлению перечня в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.

Соответственно, сведения об изменениях, внесенных в Перечень, в том числе, вследствие принятых судом судебных актов, также подлежат направлению Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивную часть решения подлежит включению указание о возложении на Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области обязанности разместить сообщение о настоящем решении суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте административного ответчика, и направить сообщение о решении суда в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать недействующими со дня принятия пункты [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 16 ноября 2022 года №326-13-826786/22.

Признать недействующими со дня принятия пункты [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 17 ноября 2023 года №326-13-959904/23.

Возложить обязанность на Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу разместить сообщение о решении на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Возложить обязанность на Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу направить настоящее решение суда в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья областного суда Е.М. Калынова