РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе: 

председательствующего судьи Доценко И.Н., 

при секретаре Полынкиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2731/20 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области о перерасчете стажа по выслуге лет, перерасчете назначенной пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он проходил службу в органах внутренних дел с сентября 1997 года. Согласно архивной справке, выданной ГУ МВД РФ по Самарской области истец майор полиции Манджгаладзе 3.3. уволен из органов внутренних дел МВД России 04.09.2017 года. Выслуга лет истца на день увольнения в календарном исчислении и для выплаты единовременного денежного пособия составляет 20 лет 00 месяцев 03 дня, в льготном исчислении для назначения пенсии - 21 года 02 месяца 16 дней, что подтверждается выпиской из приказа №... л/с УМВД РФ по г. Тольятти от 29.08.2017 года. Согласно заключению от 27.09.2017 года №... о назначении пенсии за выслугу лет, утвержденному начальником ЦФО ГУ МВД России по Самарской области, старшему участковому уполномоченному полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 23 (Комсомольский район) Управления МВД России по г. Тольятти Самарской области назначена пенсия в размере 13 436 рублей 95 копеек в месяц и подлежит выплате с 05.09.2017 года. Согласно выписке из послужного списка, выданной начальником OPЛC У МВД России по г. Тольятти от 10.02.2020 года, в период с 04.10.2006 по 20.05.2011 года истец занимал должность инспектора дорожно-патрульной службы Контрольного поста милиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств УВД Комсомольского района г. Тольятти.

Период службы истца в должности инспектора дорожно-патрульной службы в составе Контрольного поста милиции необоснованно не включен в выслугу лет в льготном исчислении. На основании п. «в» ст. 17.1 Закона РФ «О милиции» присвоенное Манджгаладзе 3.3. в оспариваемый период специальное звание - капитан милиции - относится к среднему начальствующему составу. Согласно служебной характеристике от 10.02.2020 года майор полиции Манджгаладзе 3.3. за время службы в органах внутренних дел зарекомендовал себя с положительной стороны, как грамотный, исполнительный сотрудник, обладающий необходимыми профессиональными знания, приказы и нормативные документы, регламентирующие деятельность органов внутренних дел и службы, изучил и правильно использовал в своей служебной деятельности. Проходя службу в должности инспектора ДПС контрольного поста милиции Манджгаладзе 3.3. находился в непосредственном подчинении (наряду с начальником контрольного поста) командира Отдельной роты ДПС и его заместителей. Отдельная рота ДПС является структурным подразделением Отдела ГИБДД УВД Комсомольского района г. Тольятти. Начальник УВД Комсомольского района г. Тольятти в качестве непосредственного руководителя истца не указан. При этом, должностная инструкция старшего инспектора дорожно-патрульной службы контрольного поста милиции Манджгаладзе 3.3 утверждена начальником отдела Госавтоинспекции УВД Комсомольского района г. Тольятти. Истец полагает, что утверждение начальником отдела Госавтоинспекции УВД Комсомольского района г. Тольятти должностной инструкции истца и указание в ней на его непосредственное подчинение командиру отдельной роты ДПС, являющейся строевым подразделением ОГИБДД Комсомольского района г. Тольятти, свидетельствует о том, что занимаемая истцом должность - инспектор дорожно-патрульной службы входила в спорный период в предусмотренное Перечнем подразделение - Отдельная рота ДПС ГИБДД УВД Комсомольского района г. Тольятти и была включена в состав Контрольного поста милиции, находящегося в ведении ГИБДД, который являлся местом службы истца в составе наряда ДПС. При таких обстоятельствах, полагает, что период службы Манджгаладзе 3.3. с 04.10.2006 по 20.05.2011 года включительно ответчиком необоснованно зачтен в его выслугу лет в календарном исчислении. Просит суд обязать Главное управление МВД России по Самарской области произвести Манджгаладзе 3.3. перерасчет стажа службы за выслугу лет из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца за период с 04.10.2006 по 20.05.2011 года, а также перерасчет размера пенсии с учетом льготного порядка исчисления выслуги лет с момента назначения пенсии. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей по договору об оказании юридических услуг от 26.05.2020 года. 

Определением суда от 28.09.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УМВД по г. Тольятти.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № 63 АА 5687188 от 28.08.2019 года, исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № 43 от 20.10.2019 года, возражала против удовлетворения иска по основаниям письменного возражения. 

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО4, действующий на основании доверенности № 65/245 от 10.01.2019 года, возражал против удовлетворения иска по основаниям письменного возражения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно выписке из послужного списка, выданной начальником OPЛC УМВД России по г. Тольятти от 10.02.2020 года, в период с 04.10.2006 по 20.05.2011 года Манджгаладзе 3.3. занимал должность инспектора дорожно-патрульной службы Контрольного поста милиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств УВД Комсомольского района г. Тольятти.

04.09.2017 года истец обратился к начальнику ОПО ЦФО ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о назначении пенсии. 

Согласно архивной справке, выданной ГУ МВД РФ по Самарской области майор полиции Манджгаладзе 3.3. уволен из органов внутренних дел МВД России 04.09. 2017 года. 

Выслуга лет истца на день увольнения в календарном исчислении и для выплаты единовременного денежного пособия составляет 20 лет 00 месяцев 03 дня, в льготном исчислении для назначения пенсии - 21 год 02 месяца 16 дней, что подтверждается выпиской из приказа №... л/с УМВД РФ по г. Тольятти от 29.08.2017 года. 

Согласно заключения от 27.09.2017 г. №... о назначении пенсии за выслугу лет, утвержденного начальником ЦФО ГУ МВД России по Самарской области, старшему участковому уполномоченному полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 23 (Комсомольский район) Управления МВД России по г. Тольятти Самарской области назначена пенсия в размере 13 436 рублей 95 копеек в месяц и подлежит выплате с 05.09. 2017 года.

Из пояснений представителя ГУ МВД России по Самарской области следует, что в соответствии с Перечнем подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденных Приказом МВД России от 22.06.2009 года № 472, оспариваемая по настоящему делу должность, которую замещал истец с 04.10.2006 по 20.05.2011 года, отсутствуют. Перечень должностей является закрытым, и расширенному толкованию не подлежит, ввиду чего истцу было отказано в назначении пенсии за период с 04.10.2006 по 20.05.2011 года в льготном исчислении. 

Согласно абз. 4 п. «а» ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

Пунктом «а» статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 года по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях был утвержден Приказом МВД РФ от 22.06.2009 года N 472.

В указанный перечень включена должность - инспектор по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции. 

Согласно п. 1 Примечания к Приказу N 472, в соответствии с настоящим Перечнем сотрудникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с 1 января 2009 года из расчета один месяц службы за полтора месяца.

При этом, в пункте 2 Примечания к Приказу N 472 предусмотрено, что лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, обязательным условием для льготного исчисления выслуги лет службы в должности инспектора дорожно-патрульной службы является непосредственное исполнение функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из п. 31 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 02.03.2009 года N 185, исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: контроль за дорожным движением; контроль за дорожным движением с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи регулирование дорожного движения; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства; опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля; составление протокола об административном правонарушении; вынесение постановления по делу об административном правонарушении; отстранение от управления транспортным средством; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; изъятие водительского удостоверения; запрещение эксплуатации транспортного средства; задержание транспортного средства; осмотр транспортного средства и груза; досмотр транспортного средства; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; изъятие вещей и документов; арест вещей; доставление; административное задержание, задержание; вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; выезд на место дорожно-транспортного происшествия; составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

Таким образом, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно в случае наличия у сотрудников Госавтоинспекции, замещающих должности, поименованные в Перечне, соответствующих полномочий по исполнению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Из должностной инструкции по занимаемой должности ФИО5 следует, что в его служебные обязанности входит, в том числе, контролировать соблюдение участниками дорожного движения правил дорожного движения (п.3.6), сбор информации о преступлении, меры к выявлению и задержанию лиц, совершивших преступления (п.3.9), осуществлять распорядительно-регулировочные действия (п.3.12), осуществлять в соответствии с законодательством РФ производства по делам об административных правонарушениях (п.3.13), осуществлять мероприятия по сопровождению транспортных средств (п.3.14) и иные. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что должность истца входит в перечень должностей, так как согласно представленных служебных обязанностей по должности и должностной инструкции установлено, что истец осуществлял функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем, период работы истца с 01.01.2009 года по 20.05.2011 года подлежит включению в льготном исчислении, так как до 01.09.2009 года льготный порядок исчисления не был предусмотрен. 

Доводы представителя УМВД по г. Тольятти о том, что истцу возможно произвести перерасчет пенсии лишь за предшествующие 12 месяцев, судом отклоняются, поскольку изначально при назначении пенсии спорный период не был включен истцу в льготном исчислении, а истец обратился в пределах сроков исковой давности. 

В соответствии с ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, связанные с рассмотрением дела, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов в размере 10000 рублей на оплату услуг представителя. 

Между тем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявления о взыскании испрашиваемых судебных издержек, поскольку истцом доказательств несения указанных расходов не предоставлено, кроме того, его представителем является супруга, на дату вынесения решения судом они состоят в браке, что предполагает ведение совместного бюджета. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по Самарской области произвести перерасчет стажа службы за выслугу лет ФИО1 из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца за период с 01.01.2009 года по 20.05.2011 года, произвести перерасчет размера пенсии с учетом льготного порядка исчисления выслуги лет с момента назначения пенсии -с 05.09.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2020 года. 

Судья подпись Доценко И.Н. Копия верна. 

Судья:

Секретарь: