П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2017 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Матвиенко Д.Н. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, 

с участием должностного лица возбудившего дело об административном правонарушении ФИО2, 

при секретаре Совалевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Каменского районного суда Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении гражданки Казахстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной в 

<

адрес> р-он 

<

адрес>, временно зарегистрированной и проживающей на территории РФ в 

<

адрес>, русским языком владеющей,

У С Т А Н О В И Л:

18.05.2017г. в 14.00 часов в ОВМ МО МВД России «Каменский» на прием обратилась гражданка РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, по вопросу постановки на миграционный учет гражданки Казахстана ФИО1, 10.02.1956г. рождения. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 находилась на территории РФ постоянно и безвыездно с 14.09.2015г. по настоящее время, из них с 15.09.2015г. по 12.12.2015г. находилась законно, о чем свидетельствует отрывная часть уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания, а с 13.12.2015г. по настоящее время уклонилась от выезда за пределы РФ, тем самым нарушила норму ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан РФ». Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В отношении ФИО1 инспектором ОВМ МО МВД России «Каменский» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала, раскаялась и пояснила, что переехала в Ростов к сестре, проживала с ней, помогала ей по хозяйству, поскольку сестра болеет. По достижению возраста она стала менять паспорт, для чего выехала в Казахстан, оформила доверенность на племянника, который должен был получить паспорт и направить его, однако из-за удаленности места его жительства, он вовремя не смог его получить. Выехать из РФ за паспортом без документов она не могла, а проживающая сестра по состоянию здоровья также не могла привезти ей паспорт. ФИО1 паспорт получен только 22.12.2016г. В Казахстане у ФИО1 не имеется места жительства. По месту регистрации квартира, принадлежащая ей на праве собственности, продана её сожителем, место нахождения которого ей не известно. Иного места жительства, родственников у нее в Казахстане не имеется. В 2014г. сестра подарила ей дом, расположенный в мкр. 

<

адрес> 

<

адрес>-

<

адрес>, доставшийся её сестре по наследству после смерти мужа. Однако ФИО1 в этом доме не проживает, т.к. её сестра нуждается в постоянной помощи. В настоящее время ФИО1 не трудоустроена. ФИО1 после получения паспорта намерена собирать документы на получение гражданства РФ. В связи, с чем она просит не выдворять её за пределы РФ и назначить ей минимальный штраф, который она обязуется оплатить в кратчайшие сроки.

Инспектор ОМВД России «Каменский» ФИО2 в судебном заседании просил учесть, что ФИО1 положительно характеризуется, ранее не совершала административных правонарушений и преступлений. В РФ у неё имеется жилье, регистрация, а в Казахстане проживать ей негде и просил суд назначить наказание в виде штрафа, без выдворения за пределы РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, инспектора МВД ФИО2, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме признания вины ФИО1 её вина в совершении правонарушения также подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-4), её объяснением (л.д. 5), рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Каменский» (л.д. 6), сведениями из СПО «Мигрант-1» (л.д. 7-8).

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, раскаяние в содеянном, что является смягчающим вину обстоятельством. Суд учитывает также отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, судья принимает решение о возможности его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 года № 53-АД13-16, в соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела усматривается, что у ФИО1 на территории РФ в собственности имеется жилой дом в мкр. Заводском, имеется временная регистрация в 

<

адрес> Кроме того, на территории РФ проживает её родная сестра. Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась. 

При назначении наказания, суд учитывает указанные обстоятельства, а также характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ. 

Из установленных в судебном заседании обстоятельств, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 18.8 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислять на следующие реквизиты: 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: