51RS0021-01-2021-001038-12 

Дело № 2-1048/2021

Мотивированное 

решение

 изготовлено 11 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2021 года г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Теличко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г.Североморске Мурманской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г.Североморске Мурманской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в ЗАТО г.Североморске) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 05 ноября 2019 года и 06 сентября 2020 года обращался в ГУ – УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости, однако решениями ответчика № 139 от 30 марта 2020 года и № 463 от 04 декабря 2020 года ему в этом отказано в связи с отсутствием необходимого стажа.

Не соглашаясь с указанными решениями, приводя довод о том, что ответчиком необоснованно не включены периоды его работы по Списку № 1 с 29 сентября 2003 года по 16 апреля 2004 года, с 23 июля 2004 года по 18 апреля 2005 года, с 19 мая 2005 года по 30 июня 2007 года, с 01 января 2008 по 27 августа 2008 года, с 28 августа 2008 по 30 сентября 2008 года, с 10 ноября 2008 года по 30 июня 2009 года, с 26 августа 2009 по 12 мая 2010 года, с 01 июля 2010 года по 30 июня 2011 года, с 22 октября 2011 года по 12 июля 2012 года, с 07 мая 2013 года по настоящее время, хотя характер работы в эти периоды ничем не отличался от работ в учтенные периоды, а также период его обучения в авиационном училище с 1992 года по 1995 года, истец просил признать незаконными решения ГУ УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске от 30 марта 2020 года № 139, от 04 декабря 2020 года № 463 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с 05 ноября 2019 года, возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 ноября 2019 года.

В судебных заседаниях истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО3 в письменных возражениях и в судебных заседаниях возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Указала, что 05 ноября 2019 г. ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» (далее Закон № 400 - ФЗ).

Решением УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске от 30 марта 2019 года истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 10 лет стажа на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Документально подтвержденный страховой стаж по состоянию на 31 декабря 2019 года составил: страховой стаж - 23 года 10 месяцев 12 дней (в льготном исчислении 26 лет 07 месяцев 00 дней); стаж в РКС - 23 года 02 месяца 10 дней; стаж на работах с вредными условиями труда (Список 1) - 01 год 11 месяцев 07 дней.

06 сентября 2020 года истец вновь обратился с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, однако решением УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске от 04 декабря 2020 года (с учетом принятого во изменение данного решения решения УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске № 36 от 03 марта 2021 года) ему вновь отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 10 лет стажа на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

При этом по документам пенсионного дела стаж на 05 сентября 2020 года составил: страховой стаж - 24 года 06 месяцев 14 дней, стаж в РКС - 23 года 09 месяцев 01 день; стаж на работах с вредными условиями труда (Список 1) – 05 лет 10 месяцев 04 дней.

Пояснила, что периоды работы истца по Списку 1 определены ГУ УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске по справкам, предоставленным работодателями, и совпадают с периодами работы по Списку 1, указанными в выписке из индивидуального лицевого счета.

Из данных документов следует, что характер работы истца в условиях радиационной вредности не носил постоянный характер, в связи с чем часть периодов, не подтвержденных соответствующими доказательствами, не может быть учтена в специальный стаж, поскольку в соответствии с письмом Минтруда России от 25 мая 1993 года № 937-ВК работникам, занятым на работах с радиоактивными веществами не постоянно, а лишь временно, специальный стаж учитывается по фактически отработанному времени.

Также полагала необоснованным требование истца о включении в специальный стаж по Списку 1 периода прохождения обучения в Кыргызском авиационном колледже с 1992 года 1995 год, поскольку в соответствии с пунктом 8 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., кроме периодов работы, подлежат включению в страховой стаж иные периоды, перечисленные в статье 92 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года, однако период обучения в данной статье не поименован.

Кроме того, указала, что согласно справке № А-497 от 17 сентября 2020 года, выданной АО «Мурманское морское пароходство», ФИО1 в периоды с 21 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 03 мая 2005 года по 06 мая 2005 года, с 11 мая 2005 года по 13 мая 2005 года находился на курсах повышения квалификации в период работы по Списку 1, в связи с чем период прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж по Списку 1, однако даже с учетом включения данных периодов право на назначение досрочной пенсии у истца не наступает.

С учетом приведенных доводов просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители третьего лица ФГУП «Атомфлот» в судебном заседании не согласились с заявленными требованиями, указали, что не все периоды работы истца в их организации подлежат включению в специальный стаж по Списку 1, поскольку работникам, занятым на работах с радиоактивными веществами не постоянно, а лишь временно, специальный стаж учитывается по фактически отработанному времени.

Представитель третьего лица АО «Мурманское морское пароходство» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представили суду отзыв, в котором также полагали, что в трудовой стаж ФИО1 подлежит включению не весь его период в АО «Мурманское морское пароходство», так как истец направлялся на разные суда в разных должностях, а также имели место отвлечения от основной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, а статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого с 1 января 2015 года Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из части 3 указанной статьи, предусмотрено применение списков, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списков, которые применялись в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определенных списков.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

В утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, подлежащим применению к рассматриваемому периоду, Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XII указаны работники, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ/

Таким образом, приведенные положения Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258 н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона 27-ФЗ).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером содержит контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ, в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ также предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу статьи 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда или налоговым органом.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 766н утверждена "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах".

Согласно пункту 24 указанной Инструкции, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

В соответствии с п. 36 Инструкции контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются (пункт 39 Инструкции).

Как установлено судом, ФИО1 с 29 сентября 2003 года принят старшим электриком в ОАО «Мурманское морское пароходство», где осуществлял трудовую деятельность по 27 августа 2008 года. С 28 августа 2008 года истец принят на работу электромехаником в ФГУП «Атомфлот», где работает по настоящее время.

Приводя доводы о том, что характер его работы с 2003 года ничем не отличался, трудовая функция не менялась, истец полагает, что ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж периоды его работы по Списку № 1 с 29 сентября 2003 года по 16 апреля 2004 года, с 23 июля 2004 года по 18 апреля 2005 года, с 19 мая 2005 года по 30 июня 2007 года, с 01 января 2008 по 27 августа 2008 года, с 28 августа 2008 по 30 сентября 2008 года, с 10 ноября 2008 года по 30 июня 2009 года, с 26 августа 2009 по 12 мая 2010 года, с 01 июля 2010 года по 30 июня 2011 года, с 22 октября 2011 года по 12 июля 2012 года, с 07 мая 2013 года по настоящее время, что послужило поводом для его обращения в суд.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что не все указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца по Списку 1, поскольку ФИО1 работал на разных судах и в разных должностях, имели место отвлечения от основной работы, дающей право на назначение пенсии.

Так, в период с 29 сентября 2003 года по 15 апреля 2004 года истец согласно приказу АО «Мурманское морское пароходство» от 29 сентября 2003 № 5248 направлен на атомный ледокол «Арктика» дублером мастера электрика. Вид работ: плавсостав атомного ледокола, то есть работа в указанных условиях дает право для досрочного назначения страховой пенсии и по старости по иным основаниям, а именно: в соответствии со ст.30 ч.1 п.9 и ст.32 ч.1 п.6 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года - работа в плавсоставе и районах Крайнего Севера, в связи с чем данный вид работ обоснованно не включен в специальный стаж истца по Списку 1.

В период с 23 июля 2003 года по 18 апреля 2005 года ФИО1 согласно приказу работодателя от 22 июля 2004 года № 3987 направлен на атомный ледокол «Ленин» старшим электриком, при этом атомный ледокол «Ленин» согласно приказу от 10 декабря 1991 №316/од переведен в категорию стоечных судов (судов, постоянно эксплуатирующихся у берега). В перечнях рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий, за 2003 - 2005 годы должность старший электрик на атомном ледоколе «Ленин» не отражена, поэтому данный период отнесен работодателем в отвлечения от основной работы, дающей право на досрочное назначение (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года), - как период работы на судах в отстое. Однако данный период работы входит в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В периоды с 20 мая 2005 года по 31 июля 2007 года, с 01 января 2008 по 27 августа 2008 года, с 28 августа 2008 по 30 сентября 2008 года истец направлялся на атомный ледокол «Ленин» старшим электриком, дублером электромеханика, который, как ранее уже было указано, переведен в категорию стоечных судов, в связи с чем данный период отнесен в отвлечения от основной работы, дающей право на досрочное рачение страховой пенсии по старости, - как период работы на судах в отстое. 

Вопреки мнению истца, дни 16 апреля 2004 года, 19 мая 2005, а также периоды с 10 ноября 2008 года по 30 июня 2009 года, с 12 октября 2009 года по 12 мая 2010 года, с 01 июля 2010 года по 02 ноября 2010 года, с 22 октября 2011 по 26 февраля 2012, с 07 мая 2013 года по 01 июля 2014 года года включены в специальный стаж работы истца по Списку № 1 и учитывались ответчиком при определении его права на назначение досрочной пенсии.

Характер работы, включаемой в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами.

Справки работодателя не подтверждают факт работы истца в спорные периоды, не учтенные пенсионным фондом, в должности, предусмотренной Списками, и его полную занятость на работах, предусмотренных Списком N 1.

Учитывая, что справки выдаются работодателями на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, оснований не доверять вышеуказанным справкам АО «Мурманское морское пароходство» и ФГУП «Атомфлот» не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические силы несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом суд принимает во внимание, что истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также не представлено суду доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для включения спорных периодов, не учтенных пенсионным фондом, в его специальный стаж по Списку 1 как постоянно занятому на работах с радиоактивными веществами определенной степени активности в течение полного рабочего дня, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении данной части требований.

Также суд полагает необоснованным требование истца о включении в специальный стаж по Списку 1 периода прохождения обучения в Кыргызском авиационном колледже с 1992 года 1995 год, поскольку в соответствии с пунктом 8 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., кроме периодов работы, подлежат включению в страховой стаж иные периоды, перечисленные в статье 92 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года, однако период обучения в данной статье не поименован.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При этом суд учитывает, что согласно справке № А-497 от 17 сентября 2020 года, выданной АО «Мурманское морское пароходство», ФИО1 в периоды с 21 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года, с 03 мая 2005 года по 06 мая 2005 года, с 11 мая 2005 года по 13 мая 2005 года находился на курсах повышения квалификации в период работы по Списку 1, в связи с чем периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж по Списку 1, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела представителем ответчика, однако даже с учетом включения данных периодов право на назначение досрочной пенсии у истца не наступает.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г.Североморске Мурманской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий О.С. Петрова