5-1179/2020 копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

2 июля 2020 г. 603950 г. Н.Новгород 

ул. Июльских дней, (адрес обезличен) 

Судья Канавинского районного суда г. Н. Новгорода А.Ф. Костюк, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью « Богарт Инвест Групп»: (адрес обезличен) ( ООО « Богарт инвест групп»), 

УСТАНОВИЛ:

согласно поступившему в суд из Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области протоколу об административном правонарушении 

№ 09/452 от 06.05.20. -23 апреля 2020 года в 10 час. 55 мин. ООО «Богарт инвест групп» нарушило требования 8,8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 « О введении режима повышенной готовности», а именно на объекте капитального строительства «Комбинат бытового обслуживания с размещением детской игровой комнаты, ателье, тренажерного зала, салона красоты и химчистки, расположенны1 рядом с домом № 37 по ул. Чкалова в Канавинском районе г. Н.Новгорода», расположенной по адресу : 

<

...> рядом с домом № 37 в Канавинском районе не обеспечило выполнение общих требований к осуществлению деятельности ( не обеспечило соблюдение работниками и посетителями дистанции, установленной пунктом 6.7 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности», в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях( помещениях в них), на соответствующей территории ( включая прилегающую территорию); не обеспечил работников масками ( респираторами). Тем самым осуществил действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности в условиях распространении я коронавирусной инфекции COVID-2019, ответственность за которое предусмотрена часть. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Богарт Инвест групп» по доверенности ФИО1 просил производство по делу прекратить за недоказаностью вины и отсутствием состава правонарушения и пояснил, что о возбужденном в отношении общества деле об административном правонарушении обществу стало известно из поступившего в ООО 18.06.2020 г.судебного извещения. После введения режима повышенной готовности по состоянию на 23 апреля 2020 года общество строительную деятельность на объекте, расположенном рядом с домом 37 по ул. Чкалова прекратила, работников предприятия нам объекте не было, офис предприятия закрыт, поэтому по делу отсутствую объяснения работников общества. Документов о составлении протокола не получали, поскольку офис по юридическому и почтовому адресу: 

<

...> был закрыт. Просит признать недопустимыми доказательствами приобщенные к делу фотографии. Поскольку заснятый объект не является местом деятельности общества, люди на снимке работниками общества не являются, дата и время на снимке отсутствует. Полагает, что при производстве по делу были допущены процессуальные нарушения, права не разъяснены, копия протокола не вручена, чем нарушено право на защиту. Просил суд исключить из числа доказательств приобщенный к делу список отправлений от 13 мая 2020 года, поскольку к рассматриваемому делу он не относится, поскольку под позицией 8 числится неизвестный обществу протокол об административном правонарушении от 30.04.2020 года, тогда как в вину вменяется факт от 23 апреля 2020 года.. 

Заслушав пояснения представителя ООО ООО «Богарт инвест групп», изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом, в соответствии со ст. 1.5 КоАП: 1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из поступившего в суд из Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области составленного 06 мая 2020 года протокола № 09/452 от 060520 - 23 апреля 2020 года в 10 час. 55 мин. ООО «Богарт инвест групп» на объекте капитального строительства, расположенном по адресу : 

<

...> рядом с домом № 37 в Канавинском районе нарушило требования 8,8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 « О введении режима повышенной готовности», не обеспечило выполнение общих требований к осуществлению деятельности ( не обеспечило соблюдение работниками и посетителями дистанции, установленной пунктом 6.7 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности», в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях( помещениях в них), на соответствующей территории ( включая прилегающую территорию); не обеспечил работников масками ( респираторами). Тем самым осуществило действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности в условиях распространении я коронавирусной инфекции COVID-2019. К протоколу приложены материалы фотофиксации. 

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Анализ имеющихся в деле документов позволяет судье сделать вывод о том, что доводы представителя ООО «ФИО2» о допущенных при составлении протокола процессуальных нарушения не опровергнуты.

Как следует из записи в протоколе об административном правонарушении представитель ООО уведомленный надлежащим образом телеграммой от 23.04.2020 года в инспекцию не явился. Однако, как следует из имеющегося в деле ответа ПАО «Ростелеком» от 26 апреля 2020 года 23/04 руководителю телеграмма не доставлена, организация закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является ( л.д.3). Таким образом по мнению суда доводы ООО « Богарт инвест групп»о том, что общество не было в установленном законом порядке извещено о дате и месте составления протокола и это повлекло нарушения права на защиту, не опровергнуты. В связи с нарушением процессуальных норм при его составлении протокол не может быть признан допустимым доказательством.

Не опровергнуты доводы представителя ООО «Богарт инвест групп» о невручении обществу копии составленного протокола. 

К протоколу об административном правонарушении приложен список внутренних почтовых отправлений Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области от 13 мая 20120 года. Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении под номером 09/452 от 060520 был составлен 06 мая 2020 года по выявленному факту правонарушения от 23 апреля 2020 года. Между тем, в списке почтовых отправлений ( л.д.2) под №8 в адрес ООО «Богарт инвест групп» числится отправка протокола об административном правонарушении от 30.04.2020 года. Документов, подтверждающих факт вручения получателю документов к делу не приобщено. В связи с этим суд исключает этот документ из числа относимых доказательств.

К протоколу в качестве доказательства совершения правонарушения в части не обеспечения работников масками приобщена светокопия с фото территории объекта. При этом на документе имеется изображение человека с визуально просматриваемой маской на лице( л.д. 4). На втором изображении в силу низкого о качества невозможно сделать выводы об отсутствии у людей на фото на лицах масок.

В целом, из за отсутствия на фото времени фиксации и геопозиции не опровергнуты доводы ООО о неотносимости этих доказательств к исследуемому событию.

Заслуживают внимания доводы представителя ООО «Богарт инвест групп» о том, что 23.04.2020 года обществом деятельность на упомянутом выше объекте капитального строительства не велась. В материалах дела объяснения работников предприятия или посетителей находящихся на момент выявления факта на объекте или документ о причинах невозможности получения должностным лицом таких объяснений отсутствуют.

Других доказательств виновности ООО «Богарт инвест групп» в совершении правонарушения, отвечающих принципам относимости и допустимости суду не предоставлено.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные положения КоАП РФ направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснил, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ ч.1. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе за отсутствием состава правонарушения.

Учитывая, что по данному делу органом, направившим дело об административном правонарушении в районный суд, не представлено достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих виновность ООО «Богарт Инвест групп» в совершении административного правонарушения производство по делу надлежит прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП Российской Федерации, судья

Постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО « Богарт инвест групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, недоказанность вины.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна: судья А.Ф. Костюк

Подлинник находится в деле 5-1179/2020 в Канавинском районном суде г. Н.Новгород