Дело № 2-120/16-2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шабуниной А.Н.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФСИН России ФИО2, 

при секретаре Белодедовой Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по г. Москве, ФСИН России и ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве о возложении обязанности осуществить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения и выплатить компенсации за нарушение установленного срока,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Промышленный районный суд г. Курска с исковым заявлением к УФСИН России по г. Москве, ФСИН России о возложении обязанности осуществить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения и выплатить компенсации за нарушение установленного срока, указав следующее. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. Приказом УФСИН России по г. Москве от 28.09.2018 № «О прекращении, расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО1» он уволен со службы в УИС с ДД.ММ.ГГГГ (по выслуге лет дающей право на получение пенсии). Последняя замещаемая им должность - 

<

данные изъяты>

В период прохождения службы в СИЗО-6, он в порядке статьи 8 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 283), поставлен на учет для получения денежной компенсации за наем жилого помещения с 19.04.2018. 

В нарушение положений нормативных правовых актов ему ежемесячно денежная компенсация за наем жилого помещения, в период прохождения службы в СИЗО-6, не выплачивалась, в связи с чем, в отношении него сформировалась задолженность более чем за 4 месяца, в день увольнения, окончательный расчет с ним не произведен.

По состоянию на 28.11.2018 все выплаты, причитающиеся ему, не выплачены. Выплачены 14.12.2018 г. в размере 

<

данные изъяты>

30.09.2018 г. он обратился посредством Интернет-приемной в УФСИН России по г. Москве (номер обращения №) с требованием произвести полный расчет в отношении него и выплатить все суммы, причитающихся работнику от работодателя, включая единовременную социальную выплату.

Однако по состоянию на 28.11.2018 г., в нарушение ст. 140 ТК РФ, ч. 8 ст. 92 ФЗ № 197 все выплаты, причитающиеся ему, УФСИН России по г. Москве не выплачены.

Просит с учетом уточнения обязать ответчика (соответчика) произвести истцу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 

<

данные изъяты> в порядке статьи 236 ТК РФ обязать ответчика (соответчика) произвести выплату процентов за нарушение срока установленного ст. 140 ТК РФ, в части осуществления выплат, предусмотренных ст. 8 ФЗ № 283 в размере 

<

данные изъяты> в порядке статьи 236 ТК РФ обязать ответчика (соответчика) произвести выплату процентов за нарушение срока установленного ст. 140 ТК РФ, в части осуществления выплат, предусмотренных ст. 4 ФЗ № 283 в размере 

<

данные изъяты> за каждый день задержки единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 01.10.2018 по день расчета.

Определением Промышленного суда г. Курска от 06.02.2019 года для участия в деле в качестве соответчика по требованию о возложении обязанности произвести выплату процентов за нарушение срока установленного ст. 140 ТК РФ, в части осуществления выплат, предусмотренных ст. 8 ФЗ № 283 привлечено ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненное исковое заявление по изложенным в нем основаниям. 

В судебном заседании представитель ответчика ФСИН России ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения производится в порядке очередности, данная выплата и компенсация расходов истца за наем (поднаем) жилого помещения не относятся к трудовым отношениям.

Представители ответчиков УФСИН России по г. Москве и ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве, представитель третьего лица ФКУ «Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной, противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, выплата предоставляется в порядке очередности принятия их на учет, а не с даты вынесения ФСИН России решения.

Установлено единственное исключение - единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей.

При этом предоставление сотруднику и бывшему сотруднику единовременной социальной выплаты по общему правилу осуществляется в порядке очередности принятия их на учет (Определение Верховного Суда РФ от 24.07.2017 N 57-КГ17-8).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проходил службу в должности 

<

данные изъяты> что подтверждается контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11). 

Приказом УФСИН России по г. Москве от 28.09.2018 № «О прекращении, расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО1», ФИО1 уволен со службы в УИС с 30.09.2018 (по выслуге лет дающей право на получение пенсии). Последняя замещаемая им должность - 

<

данные изъяты> (л.д.8-9).

Решением заседания комиссии УФСИН России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 27.03.2015 (протокол № 3), ФИО1 составом семьи 3 человека поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 25.12.2014 на основании пп. 1 п. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЭ (л.д. 12-13).

Согласно справке ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по г. Москве на 18.01.2019 года порядковый номер ФИО3 в Книге учета граждан УФСИН России по г. Москве № Обстоятельства, связанные с установлением очередности ФИО1 на момент рассмотрения дела, истцом не оспариваются.

Согласно сообщения УКСНЭР ФСИН России, так как ФИО3 принят на учет с 25.12.2014 г., предоставление ему единовременной социальной выплаты будет производиться в порядке общей очередности среди принятых на учет, после предоставления указанной выплаты сотрудникам и гражданам, имеющим 3 и более совместно проживающих с ними детей, принятым на соответствующий учет в том же году. В настоящее время единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам и гражданам, имеющим 3 и более совместно проживающих с ними детей, принятым на соответствующий учет в 2014 году, а также сотрудникам и гражданам, принятым на соответствующий учет в январе 2014 года.

Поскольку ФИО1 не относится к категории лиц, имеющих право на досрочное получение единовременной социальной выплаты, основания, предусмотренные законом, для ее взыскания во внеочередном порядке отсутствуют, и иск в указанной части удовлетворению не подлежит. 

Поскольку единовременная социальная выплата для приобретения жилого помещения во внеочередном порядке истцу не полагается, основания для возложения обязанности произвести выплату процентов, предусмотренных ст. 236 ТК РФ, также отсутствуют.

Взыскание процентов за нарушение установленного срока выплат платежей в трудовых отношениях регулируется положениями ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом денежная компенсация за наем жилого помещения не входит в перечень платежей упомянутых в ст. 236 Трудового кодекса РФ (заработная плата, оплата отпуска, выплата при увольнении и другие выплаты, причитающиеся работнику в связи с работой по трудовому договору), за нарушение сроков выплаты которых, у работодателя возникает обязанность по уплате процентов в размере не ниже одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм.

Поскольку денежная компенсация за непредоставление жилого помещения не входит в перечень платежей, упомянутых в ст. 236 ТК РФ, за нарушение сроков выплаты которых у работодателя возникает обязанность по уплате процентов в размере не ниже одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм, то исковое требование о начислении данной компенсации является неправомерным и удовлетворению не подлежит.

Перечень трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений дан в ст. 1 ТК РФ, в указанном перечне не указаны отношения, связанные с осуществлением единовременной социальной выплаты и с наймом жилого помещения служащего без выезда с места работы. 

Довод истца о том, что в ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" речь идет о трудовых отношениях, основан на неверном толковании нормы права, поскольку указанный Федеральный закон, согласно его ст. 1, регулирует отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Согласно п. 8 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 N 894, денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Поскольку ФСИН России не принимает решения о предоставлении единовременной социальной выплате и не выплачивает денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений, оно является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

Соответственно УФСИН России по г. Москве является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу в части требования о взыскании процентов, предусмотренных ст. 236 ТК РФ, поскольку не осуществляет выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к УФСИН России по г. Москве, ФСИН России и ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве о возложении обязанности осуществить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения и выплатить компенсации за нарушение установленного срока - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны вправе ознакомиться 11.02.2019 г. 

Судья: А.Н.Шабунина