Дело №5-46/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 июля 2018 года г. Каменск-Уральский

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области 

в составе: судьи Лобановой Н.С.,

при секретаре Столбовой Г.Г.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО Строительная компания «УКС Каменскстрой», расположенного по адресу г.Каменск-Уральский Свердловской области, ул.Каменская 99,

У С Т А Н О В И Л:

22.06.2018 в 13 часов ООО Строительная компания «УКС Каменскстрой», *** были нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», IY класс опасности, рег. №А54-05998-0001, выразившиеся в том, что башенный кран КБ-403 учет.№ 55266. зав.№1054, изготовленный в 1981г «Карачаевским механическим заводом», установленный по адресу: п.Мартюш, *** в Каменском районе Свердловской области эксплуатируется:

- без утвержденного поименного перечня лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов: специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС, что является нарушением ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.23 «ж» «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- без заключения договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», что является нарушением ст.10 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- без разработанной и доведенной под роспись до работников инструкции, определяющей их действия в аварийных ситуациях, что является нарушением ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.256 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- без разработанной инструкции с должностными обязанностями специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, что является нарушением ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.23 «ж» «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- без разработки и выдачи на места ведения работ башенным краном технологической карты на погрузочно-разгрузочные работы и складирование грузов с применением крана, семы складирования грузов, схемы погрузки и разгрузки транспортных средств, что является нарушением ст.9 ч.2 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.102,125,221 «а» «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

-без установления порядка осмотра, технического обслуживания и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов в работоспособном состоянии, что является нарушением ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 150 «а» «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- без назначения распорядительным актом для управления и обслуживания ПС крановщиков (операторов), стропальщиков, слесарей, электромонтеров, наладчиков, что является нарушением ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.154 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- организацией не разработаны в установленном порядке технологические процессы с ПС, исключающие нахождение работников и третьих лиц под транспортируемым грузом и в опасных зонах, а также исключающих перемещение грузов за пределами границ опасных зон, что является нарушением ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10 «а,б,г», 23 «и», 24 «в», 158,255 «л» «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- без проведения экспертизы промышленной безопасности башенного крана (КБ-403), учет.№55266, зав. №1054, после истечения рока безопасной эксплуатации, что является нарушением ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп.23 «а», 260 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- без предоставления данных о проверках, периодических комплексных обследованиях, технических обслуживаниях, ремонту рельсовых путей, что является нарушением ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.209,210,211,212,213,214,215,218 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- без проекта на устройство рельсового пути для установки ПС, что является нарушением ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.104 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

-ПС не снабжен табличкой с обозначениями учетного номера, заводского номера ПС, паспортной грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствований, что является нарушением ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.124 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- без обеспечения проведения проверок работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов башенного крана в сроки, установленные их руководствами (инструкциями) по эксплуатации, что является нарушением ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.125 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- без организации считывания данных с регистратора параметров башенного крана не реже одного раза в шесть месяцев, без осуществления обработки (расшифровки) этих данных с оформлением протокола, выявлением нарушений правил эксплуатации крана ( в эксплуатационных документах регистратора отсутствуют указания о сроках считывания), что является нарушением ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.25 «б» «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- не предоставлена документация на внесенные изменения в конструкцию башенного крана, а именно: способ управления краном с помощью командоконтроля из кабины крана, заменен на дистанционное управление (радиоуправление), что является нарушением ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.58 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

- не произведено опломбирование защитных панелей башенного крана, что является нарушением ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.125 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

- тем самым ООО Строительная компания «УКС Каменскстрой» совершены действия, предусмотренные ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо Уральского управления Ростехнадзора, составившее протокол об административном правонарушении, просило рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.41).

В судебном заседании защитник юридического лица ООО СК «УКС Каменскстрой» с протоколом об административном правонарушении согласился, заявил о полном признании юридическим лицом своей вины, не возражал против приостановления деятельности указанного башенного крана, который фактически установлен в п.Мартюш Каменского района Свердловской области ***

Заслушав стороны, изучив материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности.

Представленными доказательствами установлено, что ООО СК «УКС Каменскстрой» эксплуатирует опасный производственный объект четвертого класса – «Участок транспортный», IY класс опасности, рег. №А54-05998-0001, а именно, башенный кран КБ-403 учет.№ 55266. зав.№1054, изготовленный в 1981г «Карачаевским механическим заводом», установленный по адресу: п.Мартюш, *** Каменский район Свердловской области - в нарушение действующего законодательства в области промышленной безопасности.

Как видно из материалов дела Уральским управлением Ростехнадзора в период с 19.06.2018 22.06.2018 года была проведено проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО СК «УКС Каменскстрой» на основании распоряжения заместителя руководителя Уральского Управления Ростехнадзора от 13.06.2018 года № Св-2984-р, в ходе которой были выявлены нарушения ООО СК «УКС Каменскстрой» обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, зафиксированные в акте проверки от 22.06.2018 года № Св-2984- а. 

В соответствии со ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

В соответствии с п.23 «ж» «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»: организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования: разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС. В организациях, где производство работ с применением ПС выполняется на одном участке (цехе), разрешается одному специалисту совмещать обязанности ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии и за безопасное производство работ.

Соответственно, поскольку установлено, что вышеуказанные требования были нарушены юридическим лицом, то ООО Строительная компания «УКС Каменскстрой» были нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», IY класс опасности, рег. №А54-05998-0001, башенный кран КБ-403 учет.№ 55266. зав.№1054.

В соответствии со ст.10 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

Данные требования не были выполнены юридически лицом, привлекаемым к административной ответственности, поскольку им не были заключены договора в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, соответственно, юридическим лицом были нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», IY класс опасности, рег. №А54-05998-0001, башенный кран КБ-403 учет.№ 55266. зав.№1054.

В соответствии со ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,п.256 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»: в организации, эксплуатирующей ОПО с ПС, должны быть разработаны и доведены под роспись до работников инструкции, определяющие их действия в аварийных ситуациях.

Данные требования не были выполнены юридическим лицом, поскольку таковые инструкции не были разработаны и доведены под роспись до работников. Соответственно, юридическим лицом были нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», IY класс опасности, рег. №А54-05998-0001, башенный кран КБ-403 учет.№ 55266. зав.№1054.

В соответствии со ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,п.23 «ж» «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»: организация, эксплуатирующая ОПО с ПС должна разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;

Указанные требования закона также не были выполнены юридическим лицом, поскольку таковая инструкция не была разработана. Соответственно, юридическим лицом были нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», IY класс опасности, рег. №А54-05998-0001, башенный кран КБ-403 учет.№ 55266. зав.№1054.

В соответствии со ст.9 ч.2 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

В соответствии со п.102,125,221 «а» «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»: погрузочно-разгрузочные работы и складирование грузов с применением ПС на базах, складах, открытых площадках в случаях, кроме случаев, указанных в пункте 101 настоящих ФНП, должны выполняться по ТК, разработанным в соответствии с требованиями пунктов 159 - 167 настоящих ФНП. Ответственность за качество и соответствие требованиям промышленной безопасности ТК несет ее разработчик. Эксплуатация ПС с отступлениями от требований ТК не допускается. Внесение изменений в ТК осуществляется разработчиком ТК.

Эксплуатирующая организация должна обеспечить выполнение следующих требований промышленной безопасности: разработать и выдать на места ведения работ ППР или ТК (в соответствии с указаниями пункта 101 и пунктов 159 - 167 настоящих ФНП), схемы складирования грузов, схемы погрузки и разгрузки транспортных средств, в том числе подвижного состава (последнее при использовании);

Безопасное использование грузозахватных приспособлений включает в себя выполнение эксплуатирующей организацией следующих функций: разработку ППР, ТК и других технологических регламентов (последнее - при необходимости), включающих схемы строповки, с указанием способов обвязки деталей, узлов и других элементов оборудования, подъем и перемещение которых во время монтажа, демонтажа и ремонта производятся ПС с использованием грузозахватных приспособлений, а также способов безопасной кантовки составных частей оборудования с указанием применяемых при этом грузозахватных приспособлений;

Указанные требования закона юридическим лицом не были выполнены, соответственно, юридическим лицом были нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», IY класс опасности, рег. №А54-05998-0001, башенный кран КБ-403 учет.№ 55266. зав.№1054.

В соответствии со ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,п.150а «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»: эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должен быть: установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии.

Юридическое лицо не установило указанный порядок осмотра, технического обслуживания и ремонтов, чем нарушило требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», IY класс опасности, рег. №А54-05998-0001, башенный кран КБ-403 учет.№ 55266. зав.№1054.

В соответствии со ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,п.154 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»: для управления ПС и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).

Юридическое лицо не выполнило указанных действий. Соответственно, юридическим лицом были нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», IY класс опасности, рег. №А54-05998-0001, башенный кран КБ-403 учет.№ 55266. зав.№1054.

В соответствии со ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10 «а,б,г», 23 «и», 24, 158,255 «л» «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»: для предотвращения и/или минимизации последствий аварий, инцидентов на ОПО с учетом возможной потери жизни и/или здоровья людей в процессах, перечисленных в пункте 9 настоящих ФНП, должны выполняться следующие общие принципы (требования) промышленной безопасности ПС: соответствие паспортных грузовых и высотных характеристик ПС требованиям технологического процесса; соответствие группы классификации (группы режима работы) ПС, а также групп классификаций механизмов, установленных на ПС, требованиям обслуживаемого ПС технологического процесса; соответствие оснащенности ПС регистраторами, ограничителями и указателями, указанными в паспорте ПС, а также требованиям обеспечения безопасности технологического процесса обслуживаемого ПС.

Организация, эксплуатирующая ОПО с ПС должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования: обеспечить соблюдение технологических процессов с ПС, исключающих нахождение работников и третьих лиц под транспортируемым грузом и в опасных зонах, а также исключающих перемещение грузов за пределами границ опасных зон.

Если эксплуатирующая организация выполняет работы по ремонту, реконструкции ПС, находящихся у нее в эксплуатации, она должна иметь в своем составе подразделение, отвечающее требованиям пунктов 11 - 22 настоящих ФНП.

Обслуживание и ремонт ПС, а также ремонт и рихтовка рельсовых путей (для ПС, передвигающихся по рельсам) должны выполняться с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации ПС и настоящих ФНП. Эксплуатирующая организация обязана обеспечить своевременное устранение выявленных неисправностей (дефектов и повреждений), а также обеспечить соответствие ПС технологическому процессу с учетом требований настоящих ФНП. Если ПС невозможно привести в соответствие с требованиями обеспечения промышленной безопасности технологического процесса, в котором используется ПС, его эксплуатация должна быть остановлена.

Эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что: ПС не соответствует технологическому процессу, в котором задействовано.

Поскольку юридическое лицо не разработало в установленном порядке технологические процессы с ПС, то оно нарушило вышеуказанные требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», IY класс опасности, рег. №А54-05998-0001, башенный кран КБ-403 учет.№ 55266. зав.№1054.

Требования по проведению экспертизы промышленной безопасности установлены ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Также аналогичное требование указано и в п.23 «а», 260 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»: Организация, эксплуатирующая ОПО с ПС, должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования: поддерживать эксплуатируемые ПС в работоспособном состоянии, соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также не превышать срок службы (период безопасной эксплуатации), заявленный изготовителем в паспорте ПС, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления;

Обязательные требования к ПС, применяемым на ОПО, формы оценки их соответствия указанным требованиям устанавливаются в соответствии с Федеральным законом N 184-ФЗ. В соответствии с Федеральным законом N 116-ФЗ, если Техническим регламентом ТС 010/2011 не установлена иная форма оценки соответствия ПС, применяемого на ОПО, обязательным требованиям к такому ПС, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на ОПО; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого ПС, установленных производителем ПС; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого ПС, если фактический срок его службы превышает 20 лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого ПС, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое ПС.

Таким образом, отсутствие проведенной экспертизы промышленной безопасности после истечения срока безопасной эксплуатации является нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», IY класс опасности, рег. №А54-05998-0001, башенный кран КБ-403 учет.№ 55266. зав.№1054.

В соответствии со ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», 209,210,211-215,218 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»: рельсовые пути, находящиеся в эксплуатации, должны подвергаться постоянной проверке, периодическому комплексному обследованию, техническому обслуживанию и ремонту. 

Проверка состояния рельсового пути включает: ежесменный осмотр; плановую или внеочередную проверку состояния.

Ежесменный осмотр рельсового пути осуществляется крановщиком (оператором) в объеме, предусмотренном производственной инструкцией.

В случае обнаружения неисправностей в известность ставится специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС.

Осмотр состояния рельсовых путей после каждых 24 смен работы проводится крановщиком (оператором) под руководством ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии.

Плановая проверка проводится не реже одного раза в год под руководством специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС.

Плановая проверка устанавливает соответствие контролируемых параметров рельсовых путей требованиям руководства (инструкции) по эксплуатации ПС, проектной и конструкторской документации и подтверждает, что состояние рельсовых путей обеспечивает безопасную работу ПС.

Результаты осмотров рельсовых путей после каждых 24 смен работы ПС заносятся в вахтенные журналы крановщика (оператора) всех ПС, установленных на одном рельсовом пути, специалистом, ответственным за содержание ПС в работоспособном состоянии. Результаты проведенных плановых и внеочередных проверок состояния рельсовых путей оформляются актами (хранятся с паспортами ПС).

Внеочередная проверка наземных рельсовых путей проводится в объеме плановой проверки после продолжительных ливней или зимних оттепелей, отрицательно влияющих на состояние земляного полотна и балластного слоя, под руководством специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС.

Комплексное обследование рельсовых путей (наземных и надземных) должно проводиться не реже одного раза в три года, а также после подтоплений, наводнений, землетрясений, селей, произошедших на территории нахождения ПС.

При проведении внеплановой проверке юридическим лицом не были предоставлены данные о указанных видах проверок и иных действий, чем были нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», IY класс опасности, рег. №А54-05998-0001, башенный кран КБ-403 учет.№ 55266. зав.№1054.

В соответствии со ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.104 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»: устройство рельсового пути для установки ПС должно производиться согласно проекту, разработанному с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации ПС и пунктов 202 - 218 настоящих ФНП.

Однако, указанная проектная документация отсутствует у юридического лица, что является нарушением вышеуказанных норм промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», IY класс опасности, рег. №А54-05998-0001, башенный кран КБ-403 учет.№ 55266. зав.№1054.

В соответствии со ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.104 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»: находящиеся в эксплуатации ПС должны быть снабжены табличками с обозначениями учетного номера (учетный номер присваивается ПС территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, которому в установленном порядке предоставлено право осуществления регистрации подведомственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов), заводского номера ПС, паспортной грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствований.

Башенный кран не имел указной таблички, что свидетельствует о том, что юридическое лицо не выполнило указанные требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», IY класс опасности, рег. №А54-05998-0001, башенный кран КБ-403 учет.№ 55266. зав.№1054.

В соответствии со ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.125 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»: эксплуатирующая организация должна обеспечить выполнение следующих требований промышленной безопасности: обеспечить проведение проверок работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов ПС в сроки, установленные их руководствами (инструкциями) по эксплуатации.

Юридическое лицо не выполнило указанных требований. Соответственно, юридическим лицом были нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», IY класс опасности, рег. №А54-05998-0001, башенный кран КБ-403 учет.№ 55266. зав.№1054.

В соответствии со ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.125 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»: при эксплуатации ПС эксплуатирующая организация обязана: организовывать (в том числе с привлечением специализированных организаций) считывание данных с регистратора параметров не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, осуществлять обработку (расшифровку) этих данных с оформлением протокола, выявлять нарушения правил эксплуатации ПС. При отсутствии в эксплуатационных документах регистраторов указаний о сроках считывания данных выполнять такие операции не реже одного раза в шесть месяцев.

Данные действия не были выполнены юридическим лицом, чем было совершено нарушение указанных правил промышленной безопасностипри эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», IY класс опасности, рег. №А54-05998-0001, башенный кран КБ-403 учет.№ 55266. зав.№1054.

В соответствии со ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.58 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»: монтаж и наладка системы дистанционного управления (радиоуправления) ПС осуществляются по эксплуатационной документации на ПС и документации изготовителя системы дистанционного управления (радиоуправления). При отсутствии документации изготовителя системы дистанционного управления (радиоуправления) допускается производить монтаж и наладку систем по документации, разработанной специализированной организацией. Документация, используемая при монтаже и наладке системы дистанционного управления (радиоуправления) ПС, должна быть приложена к паспорту ПС.

Таковая документация не была предоставлена в ходе проверки, соответственно, юридическим лицом не были выполнены указанные требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», IY класс опасности, рег. №А54-05998-0001, башенный кран КБ-403 учет.№ 55266. зав.№1054.

В соответствии со ст.9 ч.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.125 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»: Эксплуатирующая организация должна обеспечить выполнение следующих требований промышленной безопасности: установить порядок опломбирования и запирания замком защитных панелей кранов.

Данное опломбирование не было произведено, чем были нарушены требования промышленной безопасности юридическим лицом при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», IY класс опасности, рег. №А54-05998-0001, башенный кран КБ-403 учет.№ 55266. зав.№1054.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №22-81 от 26.06.2018 (л. д.7-13), распоряжением должностного лица Ростехнадзора о проведении выездной проверки (л. д.14-24), актом проверки от 22.06.2018 года (л. д.21-25), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО СК «УКС Каменскстрой» (л.д.27-32), договором аренды крана указным юридическим лицом у индивидуального предпринимателя и актом его передачи 10.10.2011 (л.д.33-35), свидетельством о регистрации участка транспортного как опасного производственного объекта (л.д.36), предписанием об устранении нарушений, выданным 22.06.2018 (л.д.44-48).

Суд оценив представленные доказательства с учетом их допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приходит к выводу, что они свидетельствуют о нарушении требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным, в связи с чем, угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении ООО СК «УКС Каменскстрой» к исполнению возложенных на него публичных обязанностей.

Совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, в связи с чем, оснований для признания правонарушения малозначительным, отсутствуют.

Таким образом, с учетом характера правонарушения, степени его реальной угрозы для жизни и здоровья людей, общественной опасности, конкретных обстоятельств дела, учитывая, что материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает полное признание вины руководителем учреждения в качестве смягчающего наказание обстоятельства, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Суд считает, что назначение наказания в виде штрафа не сможет исключить угрозу для жизни и здоровья людей, животных, растений, окружающей среды, а также принимая во внимание, что нарушения угрожают жизни и безопасности работников предприятия, а также, в суд не представлено доказательств о том, в какие сроки правонарушитель устранит недостатки, выявленные проверкой, оценивая объем работ по устранению выявленных нарушений, их стоимости и временных затрат, суд считает возможным приостановить деятельность сроком на 90 суток. 

При этом, поскольку нарушения были выявлены только в деятельности участка транспортного IY класс опасности, рег. №А54-05998-0001, – башенного крана, КБ-403 учет.№ 55266. зав.№1054, изготовленного в 1981г «Карачаевским механическим заводом» то должна быть приостановлена только его деятельность.

В связи с чем, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1, с ч. 2 ст. 3.4, ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО Строительную компанию «УКС «Каменскстрой» признать виновным в нарушении ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», IY класс опасности, рег. №А54-05998-0001 - башенного крана КБ-403 учет.№ 55266. зав.№1054, изготовленного в 1981г «Карачаевским механическим заводом», установленного по адресу: п.Мартюш, *** в Каменском районе Свердловской области - сроком на 90 (девяносто) суток.

Для обеспечения исполнения административного наказания необходимо приостановить эксплуатацию опасного производственного объекта «Участок транспортный», IY класс опасности, рег. №А54-05998-0001 - башенного крана КБ-403 учет.№ 55266. зав.№1054, изготовленного в 1981г «Карачаевским механическим заводом», установленного по адресу: п.Мартюш, *** в Каменском районе Свердловской области.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со ст.32.12 ч.1 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить положения ст. 3.12 ч.3 КоАП РФ о том, что по ходатайству лица, суд может досрочно прекратить исполнение наложенного административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 указанной статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Красногорский районный суд.

Постановление изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Красногорского районного суда

Каменска-Уральского Свердловской области подпись Н.С. Лобанова 

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Красногорского районного суда

Каменска-Уральского Свердловской области Н.С. Лобанова