2-364/2024

66RS0023-01-2023-000399-25

Мотивированное 

Решение

составлено 19.07.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхотурье 12 июля 2024 г.

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Воложанина А.В., 

с участием истца ФИО3,

при секретаре судебного заседания Ширяеве И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о перерасчете специального стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отделение СФР через единый портал государственных услуг с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено отказное решение № по причине раннего обращения. По подсчетам СФР льготный стаж 30 лет, дающий право на назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, выработан на дату ДД.ММ.ГГГГ, согласно Приложению 7 Закона №400-ФЗ сроки назначения досрочной страховой пенсии увеличиваются на 36 месяцев (3 года), следовательно право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ст. 30 Закона №400-ФЗ возникает с ДД.ММ.ГГГГ. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составил 31 год 01 месяц 20дней. В отказном решении № были допущены опечатки и неточности. При личном обращении в СФР истец указала на ошибки, допущенные пенсионным фондом.

ДД.ММ.ГГГГ ей прислали новое Решение № об отказе в установлении пенсии в нем изменена дата возникновения права на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ через портал ГУ ею было подано заявление о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, к заявлению были приложены ксерокопии документов подтверждающих периоды обучения.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного ) учета и внесений уточнений (дополнений)в индивидуальный лицевой счет с пояснением: Достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки. Отсутствуют документы подтверждающие период обучения.

Не включены к зачету в стаж, периоды отвлечения от работы; усовершенствование специализации, командировки, общей продолжительностью 58 дней.

Считает, что периоды отвлечения от работы; усовершенствование специализации, командировки в количестве 58 дней не учтены необоснованно, кроме того стаж работы в сербской местности зачтен без применения льготного коэффициента.

Просит: 

1. Периоды осуществления трудовой деятельности в сельской местности в должности врача стоматолога и включить в специальный стаж, в льготном исчислении: с 17.02.1992г по 31.03.1992г.; с 01.11.1992г по 04.07.1993г.; с 31.07.1993г по ДД.ММ.ГГГГ

2.Включить периодов работы, дающие право на досрочную страховую пенсию: усовершенстование-специализации, командировки: с 05.07.1993г по 30.07.1993г.; с 15.11.1998г по 12.12 1998г.; с ДД.ММ.ГГГГ по 05.09.2012г.; с ДД.ММ.ГГГГ по 01.04.2014г.; с ДД.ММ.ГГГГ по 19.12.2014г.; с ДД.ММ.ГГГГ по 20.04.2017г.

3. Признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Кощеева на заявленных требованиях настаивала, уточнила, что просит пересмотреть законность решения пенсионного фонда, признать ее право на пенсию со дня наступления этого права, представила собственный расчет с уточнением спорных периодов.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, с учетом возражений ответчика, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в установлении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине обращения за назначением пенсии ранее, чем за месяц до наступления даты права.

ФИО3 разъяснено, что льготный стаж 30 лет, дающий право на назначение страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, выработан на дату ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению 7 Закона №400-ФЗ сроки назначения досрочной страховой пенсии увеличиваются на 36 месяцев (3 года), следовательно право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Решения и представленных в суд возражений пенсионного органа в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении включены следующие, оспариваемые истцом, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. отсутствует документальное подтверждение работы ФИО3 в сельской местности (Привокзальный ФАП Верхотурской центральной районной больницы, фельдшерский пункт ВКЛПК). Согласно архивной справки архивного отдела Администрации ГО 

<

адрес> от 07.06.2023г № работа истца в Привокзальном ФАП подтверждается расчетно-платежными ведомостями структурного подразделения РБ только с апреля по октябрь 1992 года. Не приняты зачету в специальный стаж следующие, оспариваемые истцом, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в командировках, т.к. Правилами исчисления, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих зачету в специальный трудовой стаж; включение командировок в стаж на СВР данным перечнем не предусмотрено.

Согласно статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, - осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 частью 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закон «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО2", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N II-П, а также в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца) работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в случае выполнения лицами такой работы постоянно в течение полного рабочего дня в определенный период в учреждениях здравоохранения, расположенных как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464).

При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом, в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30).

На основании вышеизложенного, работа истца в сельской местности независимо от того, что она проходила только в сельской местности, может быть засчитана в стаж работы в льготном порядке (1 года как 1 год и 3 месяца) в период до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Из представленных в дело архивных справок видно, что ФИО3 на основании Приказа по 

<

адрес>ной больнице от ДД.ММ.ГГГГ № врач-стоматолог ФИО6 переведена на фельдшерский пункт ВКЛПК. На основании приказа по Верхотурской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 врачу-стоматологу на Лесозаводском ФАПе разрешено совмещение на 0,5 ставки с профессией медсестры. На основании приказа по Верхотурской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 – врач стоматолог переведена на ставку ортопеда и разрешено совмещение медсестры с ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетели ФИО7, Свидетель №3 и ФИО8, являвшиеся сотрудниками Привокзального ФАПа в спорный период, подтвердили, что ФИО3 в данном ФАПе работала стоматологом непрерывно с февраля 1992 по январь 1994 года, в другие подразделения больницы не переводилась.

Показания данных свидетелей подтверждают лишь период работы истца в конкретном месте, в то время как характер работы (работа в сельской местности в условиях Привокзального ФАПа) ответчиком признается.

Различные наименования одного и того же ФАПа, исходя из показаний свидетелей и общеизвестных обстоятельств в данной местности, связаны с изменением наименования предприятия с прилегающим к нему микрорайоном (Лесозавод «Пролетарий», Верхотурский комплексный лесопромышленный комбинат (ВКЛПК)), ныне входящего в состав объединенного поселка Привокзальный. 

Совокупность документальных подтверждений и показаний свидетелей позволяет суду придти к выводу о том, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно осуществляла трудовую деятельность в Привокзальном ФАПе Верхотурской центральной районной больницы, в связи с чем спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж осуществления ФИО3 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца. 

В специальный стаж не были включены спорные периоды работы истицы во время нахождения ее на курсах повышения квалификации и нахождения в иных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая во включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и иных командировках ответчик сослался на то, что Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.5) курсы повышения квалификации, командировки не предусмотрены; а также на п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Минздрава и соцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н.

Суд не может согласиться с таким толкованием положений Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

При этом, из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства (работы) за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ. Аналогичные положения о сохранении за работником, направляемым для повышения квалификации с отрывом от производства, места работы (должности) и производстве выплат, предусмотренных законодательством за ними содержались в ст.112 КЗоТ.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя. Обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации медицинских работников статьей 79 отнесено к обязанностям медицинской организации.

Ранее действовавший Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 4589-VII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении" (утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ), также возлагал на руководителей органов и учреждений здравоохранения обязанность создавать необходимые условия медицинским и фармацевтическим работникам для их систематической работы по повышению квалификации (ст.15).

Обстоятельства непрерывности трудовых отношений в занимаемой должности не оспаривается ответчиком установлен судом, равно как и факт направления в заявленные периоды работника в служебные командировки. Отсутствие данных персонифицированного учета, при наличии надлежащих доказательств, подтверждающей льготный стаж, в том числе, записи в трудовой книжке, не может служить основанием для умаления пенсионных прав истца и исключения из специального трудового стажа периода работы (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П).

Трудовым кодексом РФ (ст.166) служебная командировка определена как поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Согласно п.9 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 749 средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации. Статьей 116 КЗоТ также гарантировалось, что за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

В связи с изложенным периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и иных командировок также следует относить к ее основной деятельности как медицинского работника по охране здоровья населения, в связи с чем данные периоды подлежат включению в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и нахождения в иных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее специальный стаж в календарном исчислении.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку указанному периоду предшествовала и за ним следовала деятельность, зачитываемая в таком льготном исчислении.

Суммарная продолжительность спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца в календарном исчислении (курсы повышения квалификации и командировки): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет 32 дня.

Суммарная продолжительность спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (473 дня*0,25 дополнительно 118 дней), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации и командировки) (26 дней*1,25 дополнительно 32 дня), составляет 150 дней (118+32).

Всего дополнительно в специальный стаж включается 182 дня (32+150), исходя из чего право на пенсию у ФИО3 наступила ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ (расчетная дата согласно решения СФ) – 182 дня (дополнительно по решению суда)).

Положения ст.6 (части 2), ст.15 (части 4), ст.17 (части 1), ст.18, ст.19 и ст.55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, анализ доказательств, принятых судом позволяет сделать вывод, что ФИО3 имеет право на пенсионное обеспечение, исходя из норм, приведенных в настоящем решении. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истицы на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. 

На момент обращения с заявлением в СФ истица не имела требуемой продолжительности специального стажа, однако ответчиком неверно исчислена дата наступления права истца на пенсионное обеспечение, а при верном его исчислении такое право ФИО3 наступила в период рассмотрения дела судом. 

Таким образом, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению, суд признает за истицей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента наступления такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В соответствии с п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина, подлежащая оплате истцом, составляет 300 рублей, которую истец согласно квитанции уплатил. Поэтому юридическое лицо должно возместить другой стороне уплаченную государственную пошлину.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3, удовлетворить.

Включить в стаж работы ФИО3 (СНИЛС027-367-175 62) периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении курсы повышения квалификации и командировки: с 15.11.1998 по 12.12.1998; с 05.09.2012 по 05.09.2012; с 01.04.2014 по 01.04.2014; с 19.12.2014 по 19.12.2014; с 20.04.2017 по 20.04.2017.

Включить в стаж работы ФИО3 (СНИЛС027-367-175 62) в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности: с 17.02.1992 по 31.03.1992; с 01.11.1992 по 04.07.1993; с 05.07.1993 по 04.08.1993; с 05.08.1993 по 03.01.1994. 

Признать право ФИО3 на пенсионное обеспечение по старости с 26.06.2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО3 (паспорт №) расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Верхотурский районный суд 

<

адрес>. 

Судья А.В. Воложанин

копия верна: Судья А.В. Воложанин