Дело № 12-91/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Ванино 19 июля 2017 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.,

рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» (далее – ОАО «Порт Ванино»

по жалобе защитника Безденежных Ю.Ю. на постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 № ТБ-ВТ-28/04/2017/105 ХБР от 28.04.2017 года, которым признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

У С Т А Н О В И Л:

В жалобе защитник Безденежных Ю.Ю. с постановлением не согласен по тем основаниям, что обществом было направлено ходатайство о переносе сроков исполнения Предписания от 25.11.2016 года № ТБ-ВТ-25/11/2016/898, т.к. ОАО «Порт Ванино» входит в состав субъектов естественной монополии и закупки товаров осуществляются в соответствии с требованиями ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц», которые требует дополнительных временных затрат. В связи с чем УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ и 05.04.2017 года общество подвергнуто наказанию, в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Кроме того, категория ОТИ ОАО «Порт Ванино» изменена со II категории на III категорию, 03.02.2017 года, следовательно, часть требований безопасности снизилась п. 21,22,23,24 Предписания стали неактуальны на сегодняшний день. Также нарушена процедура привлечения к административной ответственности, общество не было уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, так протокол составлен 24.04.2017 года, направлен 25.04.2017 года и был получен 03.05.2017 года, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено 28.04.2017 года, следовательно, ОАО «Порт Ванино» было лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 28.04.2017 года признать незаконным и отменить. 

В судебное заседание представитель ОАО «Порт Ванино» и главный государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 в суд не явились, о времени и месте слушания дела надлежащим образом уведомлены, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не поступали.

Изучив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления. 

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с распоряжением врио начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 12.10.2016 года № 898-р в отношении ОАО «Порт Ванино» в период с 21.11.2016 года по 25.11.2016 года была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности, при этом выявлены нарушения обязательных требований законодательства.

По результатам проверки 25.11.2016 года на основании акта проверки было выдано предписании № ТБ-ВТ-25/11/2016/898 с указанием срока его выполнения до 28.02.2017 года, об устранении выявленных нарушений.

Акт составлен в присутствии ФИО2, который от подписи отказался.

Указанное предписание в установленном законом порядке, обжаловано не было.

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 ТБ-ВТ-28/04/2017/105 ХБР от 28.04.2017 ОАО «Порт-Ванино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Установленные по делу обстоятельства административного правонарушения и вина ОАО «Порт-Ванино» в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно: 

- предписанием № ТБ-ВТ-25/11/2016/898 от 25.11.2016 года, из которого следует, что предписано устранить нарушения законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности до 28.02.2017.2015 года;

- актом проверки ОАО «Порт-Ванино» № ТБ-ВТ-21/04/2017/124-в от 21.04.2017 года, из которого следует, что выявлены факты невыполнения предписания органа государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Не исполнены пункты 10-20,26-28,32-42 предписания от 25.11.2016 года № ТБ-ВТ-25/11/2016/898 и с которым был ознакомлен и.о. генерального директора ФИО3;

- извещением о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении от 21.04.2017 года, из которого следует, что и.о. генерального директора ФИО3, был уведомлен о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении 21.04.2017 года;

- протоколом об административном правонарушении № ТБ-ВТ-24/04/2017/105 ХБР от 24.04.2017 года;

- копией приказа № 457/4 от 27.02.2017 года, которым ФИО4 назначен на должность генерального директора с 28.08.2017 года по 27.02.2018 года;

- копией приказа № 458 от 18.04.2017 года, которым временно, на период командировки, обязанности генерального директора возложены на ФИО3 с 19.04.2017 года по 28.04.2017 года;

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения ОАО «Порт-Ванино» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Действия ОАО «Порт-Ванино» правильно квалифицированы по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом обоснованно, со ссылкой на имеющиеся в материалах дела доказательства, сделан вывод о совершении юридическим лицом ОАО «Порт-Ванино» административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Факт совершения и виновность в инкриминируемом ему правонарушении установлены на основе всех доказательств, имеющихся в материалах дела. Все процессуальные документы составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены в протоколе и в постановлении.

В судебном разбирательстве установлено, что, юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для выполнения законных требований должностного лица по вынесенному в его адрес предписанию,

Вина ОАО «Порт-Ванино» заключается в ненадлежащей организации работы по принятию мер, направленных на устранение выявленных нарушений в области транспортной безопасности и исполнения предписания контролирующего органа, когда у юридического лица имелась возможность не допускать выявленные нарушения.

Доводы жалобы о направлении ходатайства о переносе сроков исполнения Предписания от 25.11.2016 года № ТБ-ВТ-25/11/2016/898, а также о несвоевременном уведомлении о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, суд находит несостоятельными, поскольку не подтверждены материалами дела. 

Доводы жалобы о том, что изменение категория ОТИ исключает ответственность общества за нарушение п.п. 21,22,23,24 Предписания, суд находит несостоятельными, поскольку за нарушение указанных пунктов ОАО «Порт Ванино» к административной ответственности не привлекалось.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ч. 2 ст.28.2КоАП РФ. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело допущено не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 № ТБ-ВТ-28/04/2017/105 ХБР от 28.04.2017 в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» оставить без изменения, а жалобу защитника Безденежных Ю.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда Гожа М.А.

Копия верна

Судья Гожа М.А.