Дело № 2-549/2025

73RS00025-01-2025-000728-50 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Чердаклы 04 августа 2025 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Славинской Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Масаутовой А.Э., 

с участием помощника прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Деньгина К.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в интересах МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области к ФИО1 об освобождении береговой полосы Куйбышевского водохранилища путем демонтажа возведенного ограждения и бетонных конструкций, 

установил:

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в интересах МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области к ФИО1 об освобождении береговой полосы Куйбышевского водохранилища путем демонтажа возведенного ограждения и бетонных конструкций. 

В обоснование иска указано, что в результате проверки исполнения законодательства в сфере охраны водных объектов осуществлено документальное и выездное изучение территории земельного участка с кадастровым номером №... площадью 440 +/7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, принадлежащего ФИО1, и выявлено несоблюдение ответчиком условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. А именно: установлено, что границы земельного участка нарушены, ограждение (забор) частично расположен за его пределами и захватывает береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища.

В иске просит возложить на ФИО1 обязанность освободить береговую полосу Куйбышевского водохранилища путем демонтажа возведённого ограждения и бетонных конструкций, примыкающих к земельному участку площадью 440 +/- 7кв.м. с кадастровым номером №..., расположенному по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании помощники прокурора Чердаклинского района Сыкеева М.В. и Деньгин К.М. исковые требования поддержали в полном объеме. В дополнение Сыкеева М.В. пояснила, что от границ земельного участка, принадлежащего ФИО1, вплоть до кромки воды смонтирован сплошной металлический забор, без калиток. На огороженной забором территории на момент выезда внутри имелись бетонные сооружения и строительный мусор, бетонные обломки, кирпичи. ФИО1 заключен договор водопользования участка акватории Куйбышевского водохранилища. Участок по договору водопользования совпадает с огороженным участком. Тем самым ФИО1 ограничил свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. 

Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. 

Его представитель ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что его доверитель с 2023 года занимался оформлением документов, и 21.05.2025 заключил договор водопользования участка акватории Куйбышевского водохранилища для строительства гидротехнического сооружения. Ограждение участка ответчик произвел для безопасности, поскольку вел строительные работы в соответствии с договором, в том числе по берегоукреплению путем установления бетонных конструкций для предотвращения размывания берега, на участке работала строительная техника. В настоящее время требования прокуратуры удовлетворены – забор демонтирован, оставлен только каркас забора, который не создает препятствий в пользовании гражданами водным объектом общего пользования и его береговой полосой. В настоящее время проект на строительство гидротехнического сооружения находится на утверждении и все необходимые документы сданы в Нижне-Волжское бассейновое водное управление для утверждения, срок рассмотрения документов – 08.08.2025.

Представители третьих лиц: Управления Росреестра по Ульяновской области, Филиала ППК «Роскадастр», СНТ «Юрманки», МУ Администрация МО «Чердаклинский район», МУ КУМИЗО МО «Чердаклинский район», Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Средневолжского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству, Отдела Государственного контроля, надзора и охраны водных, биологических ресурсов по Ульяновской области, Нижне-Волжского Бассейнового водного управления, Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, что согласно Выписке из ЕГРН земельный участок площадью 440 +/-7 к кв.м. с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: 

<

...>, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1 Право собственности зарегистрировано 28.08.2020. Имеется описание границ земельного участка с указанием их протяженности и координат характерных точек (л.д. 29-40). 

Также в ЕГРН с 17.01.2018 на неопределенный срок зарегистрировано обременение всего принадлежащего ответчику земельного участка на основании ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с его нахождением в водоохранной зоне и прибрежной полосе водного объекта - Куйбышевского водохранилища.

По результатам прокурорской проверки установлено, что принадлежащий ответчику земельный участок, площадью 440 +/- 7 кв.м, с кадастровым номером №..., расположен в непосредственной близости от водного объекта общего пользования - Куйбышевского водохранилища.

При этом, в границах 20 метровой береговой полосы водного объекта ответчиком возведены ограждение (забор), которое расположено за пределами принадлежащего ответчику земельного участка, и бетонные конструкции по кромке воды. Свободный доступ к береговой полосе и акватории водного объекта в районе огороженного земельного участка ответчика отсутствует (л.д. 7-13).

Из представленных прокурором фототаблиц и выкопировки из кадастровой карты следует, что к границе земельного участка, принадлежащего ФИО1 примыкает металлический забор, направленный в сторону акватории Куйбышевского водохранилища, который накладывается на территорию шириной 20 м, расположенную вдоль береговой линии Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области. 

Из ответа СНТ «Юрманки» на судебный запрос следует, что указанное ограждение в сторону акватории Куйбышевского водохранилища возведено ФИО1 сбоку от земельного участка с кадастровым номером №....

Представителем ответчика факт возведения ограждения, представляющего собой металлический забор, и бетонных конструкций, указанных в иске, не оспаривался. 

Также установлено, что 21.05.2025 с ответчиком ФИО1 заключен договор водопользования с целью использования участка акватории Куйбышевского водохранилища для размещения сооружений и отстоя плавательных средств (по результатам аукциона), который зарегистрирован в государственном водном реестре за №...-№....

Вид водопользования – совместное водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. Общая площадь акватории водного объекта, предоставленной в пользование, составляет 0,00226 кв.км.

Как следует из содержания ст. 5 Водного кодекса РФ от 16 ноября 1995 года № 167-ФЗ, Куйбышевское водохранилище является поверхностным водным объектом. Его береговая линия определяется по нормальному подпорному уровню воды.

Согласно ч.ч. 1, 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии со ст. 34 Водного кодекса Российской Федерации в Российской Федерации устанавливается государственная собственность на водные объекты. Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты. Изменение русла реки или иное изменение местоположения водного объекта не влечет изменения формы и вида собственности на водный объект, если иное не следует из указанного кодекса.

В силу п. 12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации береговые полосы водных объектов общего пользования отнесены к территориям общего пользования, то есть к территориям, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, обозначаются красными линиями (п. 11 ст. 1 ГрК РФ).

Согласно п. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ к объектам земельных правоотношений отнесены: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 ст. 3 ЗК РФ).

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Также в соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По смыслу приведенных выше норм права, береговая полоса неотделима от водного объекта общего пользования, и также как и сам водный объект, является общедоступной для пребывания каждого. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них без использования механических транспортных средств, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с договором водопользования №...-№..., заключенного с ФИО1, на него возложена совокупность обязанностей, а именно: не осуществлять действий, приводящих к причинению вреда окружающей среде, ухудшению экологической обстановки на предоставляемом водном объекте и прилегающих к нему территориях водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, не нарушать прав других водопользователей, осуществляющих совместное с водопользователем использование этого водного объекта. Водопользователь обязан вести регулярное наблюдение за состоянием водного объекта и его водоохраной зоной.

Срок действия договора водопользования устанавливается с даты государственной регистрации в государственном водном реестре, дата окончания действия договора водопользования 22.05.2045 (пункты 28,29 договора).

При этом, судом установлено, что ответчик самовольно в границах 20 метровой береговой полосы водного объекта ответчиком возведены ограждение (забор), которое расположено за пределами принадлежащего ответчику земельного участка.

Статьей 39 Водного Кодекса РФ установлено, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны в том числе не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Согласно ст.68 Водного Кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.

С учетом изложенного, ограничение доступа к береговой полосе путем возведения сплошного забора вне места расположения участка ответчика противоречит нормам действующего водного законодательства, поскольку понятие свободный доступ подразумевает не только возможность прохода к берегу, но и возможность граждан использовать всю береговую линию безвозмездно, без ограничений, наличие расположенного в пределах береговой полосы забора данное право ограничивает. 

Доводы представителя ответчика о том, что забор демонтирован, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку, как пояснил представитель ответчика ФИО2, ограждение полностью не демонтировано, остался его каркас, и данный факт подтвержден фототаблицами, представленными в материалы дела.

Относительно требований прокурора о возложении на ФИО1 обязанности демонтировать бетонные конструкции суд исходит из следующего. В судебном заседании установлено, что ФИО1 заключен договор водопользования с целью использования участка акватории Куйбышевского водохранилища для размещения сооружений и отстоя плавательных средств. В пояснительной записке к материалам в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, находящегося в акватории Куйбышеского водохранилища, от пгт Камское устье до Куйбышевского г/у без р. Бол.Черемшан, указано, что целью водопользования является строительство гидротехнического сооружения (ГТС) для предотвращения дальнейшего разрушения берега, а также для удобного и безопасного доступа к водным у объекту маломерных судов и их спуска. Комплекс ГТС включает берегоукрепление из блоков ФБС и габионных матрацев, а также слип-площадку с монолитным железобетонным покрытием для обеспечения устойчивости береговой линии и эксплуатационной функциональности.

Таким образом, учитывая изложенное, а также то, что договор водопользования заключен с ответчиком ранее проведенной прокурорской проверки и направления иска в суд, бетонные конструкции были сооружены для берегоукрепления участка, суд полагает, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности демонтировать их заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, согласно которой издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина согласно ст. 333.19 НК РФ в размере 3000 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 191-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1, 

<

...>) обязанность освободить береговую полосу Куйбышевского водохранилища путем демонтажа возведённого ограждения, примыкающего к земельному участку площадью 440 +/- 7кв.м. с кадастровым номером №..., расположенному по адресу: 

<

...>.

В остальной части иска о возложении на ответчика обязанности демонтировать возведенные бетонные конструкции отказать.

Взыскать с ФИО1, 

<

...>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. в бюджет МО «Чердаклинский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Славинская 

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2025.