РЕШЕНИЕ

 по делу № 2а-80/2025

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Шинякова Ю.М., при секретаре Мартыновой О.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному и земельному налогам, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному и земельному налогам, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд

В обоснование требований указано, что ответчик состоит на налоговом учете в УФНС России по Вологодской области в качестве налогоплательщика и в соответствии с п.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги. 

ФИО1 исчислен налог на имущество за 2015 год в сумме 1044 рубля и земельный налог за 2015 год в сумме 323 рубля.

Просят суд восстановить пропущенный срок на подачу заявления в суд и взыскать задолженность по налогу на имущество в сумме 1044 рубля и земельному налогу в сумме 323 рубля, всего в сумме 1367 рублей.

Представитель административного истца УФНС России по Вологодской области в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с положениями статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога на землю признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно части 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии с частью 4 статьи 397 Налогового кодекса РФ налогоплательщики – физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 исчислен налог на имущество за 2015 год в сумме 1044 рубля и земельный налог за 2015 год в сумме 323 рубля.

В адрес ФИО1 направлялось налоговое уведомление №... от 05.08.2016 года с расчетом налога за 2015 г. со сроком уплаты не позднее 01.12.2016 года.

Часть 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом. 

С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

18.12.2016 года налоговым органом ФИО1 выставлено требование №... по состоянию на 18.12.2016 года об уплате налога на имущество и земельного налога за 2015 год со сроком исполнения до 10.02.2017 года. В установленный срок требование не было исполнено.

В соответствии с абзацами 2, 3 части 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неисполнения указанной обязанности налоговый орган направляет налогоплательщику требование об уплате налога не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (статья 70 НК РФ).

Согласно статье 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в пределах сумм, указанных в требовании. 

В силу части 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Таким образом, предельный срок на принудительное взыскание налога включает в себя срок уплаты налога, три месяца на направление требования об уплате налога, срок на исполнение требования в добровольном порядке и шесть месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

По истечении указанного срока налоговый орган утрачивает право на любые действия, связанные со взысканием такой задолженности, т.е. она становится безнадежной ко взысканию.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что в любом случае пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налоговых платежей. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации. 

Таким образом, срок обращения налогового органа в суд за взысканием с ФИО1 недоимки по налогам за 2015 год, должен исчисляться не с момента просрочки исполнения направленного требования, а исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования, а также минимального срока на исполнение требования, установленного частью 4 статьи 69 НК РФ

На основании ст. 69 (п. п. 4 и 6) НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Суд не находит оснований для восстановления административному истцу пропущенного процессуального срока, поскольку объективных доказательств, препятствующих своевременному направлению ФИО1 требования об уплате налога, а также обращению в суд с иском, налоговым органом не представлено.

Между тем, настоящее административное исковое заявление подано в Сокольский районный суд Вологодской области 29.07.2024, то есть после окончания установленного законом шестимесячного срока.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Возможность восстановления пропущенного срока процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, возлагается на административного истца. Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным.

Суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен установленный законом срок на обращение в суд и доказательств уважительности пропуска срока не представлено, правовых оснований для его восстановления не имеется, в связи с чем налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности. Налоговая служба является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установленный законодательством срок (шесть месяцев) является достаточным для подготовки и направления в суд административного искового заявления.

Учитывая, что принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, требования налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налогов, как и ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления, удовлетворению не подлежат.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что административные исковые требования УФНС России по Вологодской области к ФИО1 о взыскании задолженности предъявлены с пропуском срока обращения в суд, данное обстоятельство в силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 138, 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному и земельному налогам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Шиняков Ю.М.

УИД 35RS0019-01-2024-002011-72Подлинный документ подшит в деле № 2а-80/2025и находится в производстве Грязовецкого районного суда Вологодской области