Дело № 2-2126/2024

44RS0002-01 -2024-002138-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

19 декабря 2024 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Артимовской А. В., 

с участием представителя истца (ответчика по встречным требованиям) Администрации города Костромы, ответчика по встречным требованиям Управления муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы ФИО1, ответчика (истца по встречным требованиям ) ФИО2, ее представителя Трубникова В. В., представителя прокуратуры Михиной Д. А., 

при секретаре Никановой К. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы к ФИО2 и ФИО3 и заселении без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску ФИО2 и ФИО3 к муниципальному образованию город Кострома в лице Администрации города Костромы и Управления муниципальным жилищным фондом Администрации горда Костромы о заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Костромы, действуя от лица муниципального образования городского округа города Костромы, обратилась в суд с иском в котором просила выселить ФИО2, ФИО3 из муниципального жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований указали, что муниципальному образованию городской округ город Кострома принадлежит на праве собственности жилое помещение, общей площадью 29,6 квадратных метров, расположенное по адресу: ..., что удостоверяется выпиской из реестра муниципального имущества города Костромы от 28 марта 2024 года № 01-47-645/24. В соответствии с решением Костромского городского Совета народных депутатов от 25 октября 1979 года № 541 «О распределении и заселении 120-квартирного дома для малосемейных по ...» жилое помещение по адресу: ..., отнесено к маневренному жилищному фонду. На основании постановления Главы города Костромы от 08 декабря 2008 года № 2308 «О заключении договора найма специализированного жилого помещения маневренного фонда по адресу: ..., с ФИО2» с ФИО2 был заключен договор найма специализированного жилого помещения от 12 августа 2009 года № 29. В соответствии с пунктом 1.2. Договора, срок найма жилого помещения установлен с 26 сентября 2008 года по 26 сентября 2023 года. Пунктом 3.6. Договора установлено, что Договор прекращает свое действие по истечении срока, указанного в пункте 1.2. Договора, а наниматель не имеет преимущественного права возобновления Договора на новый срок. Таким образом, право пользования данным жилым помещением прекращено в связи с истечением срока действия данного Договора. Согласно справке МКУ ... «Центр регистрации граждан» от dd/mm/yy №, по адресу: ..., по месту пребывания были зарегистрированы: ФИО2 с 26 сентября 2008 года по 26 сентября 2023 года, а также ее дочь ФИО3 с 16 июня 2010 года по 26 сентября 2023 года. Администрацией города Костромы направлены письма от 26 сентября 2023 года № 09-15/3048 и от 29 декабря 2023 года № 09-15/4782, в которых содержатся требования об освобождении в срок до 25 октября 2023 года и 25 января 2024 года соответственно, данного муниципального жилого помещения маневренного фонда. В указанные сроки ФИО2 и ФИО3 не освободили жилое помещение, что подтверждается актом обследования жилого помещения по адресу: ..., от 24 мая 2024 года. Указали, что в силу части 3 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 обратились со встречным иском, к Администрации города Костромы и Управлению муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы, в котором просили обязать Муниципальное образование городской округ г. Кострома в лице Администрации г. Костромы или Управления муниципального жилищного фонда Администрации города Костромы заключить договор найма на специализированное жилое помещение маневренного фонд, расположенное по адресу: ... ФИО2 и ФИО3 сроком до получения или приобретения ими постоянного жилья.

В обоснование встречного иска ответчики (истцы по встречным требованиям) указали, что в соответствии с решением Свердловского суда г. Костромы от 26.11.2002 г. по гражданскому делу № 2-23/2002 по иску ФИО2 к Администрации г. Костромы об исключении квартиры из состава маневренного фонда, признания квартиры жильём, предназначенным для постоянного проживания, регистрации по месту жительства, признании недействительности решения о снятии с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий; по иску прокурора г. Костромы в интересах Администрации г. Костромы к ФИО2, Поддубному В.П. о выселении было вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований ФИО2, на центр регистрации граждан г. Костромы возложена обязанность зарегистрировать ФИО2 и ФИО4 в квартире по адресу: .... В иске прокурора г. Костромы в интересах Администрации г. Костромы о выселении ФИО2, Поддубного В.П. с ФИО4 отказано. На основании определения Свердловского суда г. Костромы от 20.02.2003 г. по гражданскому делу № 2-23/2002 по заявлению ФИО2, суд разъяснил решение от 26.11.2002 г., что регистрация ФИО2 должна быть произведена по адресу: ... по месту пребывания без ограничения срока регистрации и срока пребывания ФИО2 и её несовершеннолетней дочери ФИО4 в квартире - до получения или приобретения ими постоянного жилья. 08 декабря 2008 г., Главой г. Костромы было вынесено постановление № 2308 «О заключении договора найма специализированного жилого помещения маневренного фонда по адресу: ... ФИО2». В преамбуле данного постановления, в том числе, указано, что основанием к вынесению вышеуказанного муниципального правового акта является решение Свердловского суда г. Костромы от 26.11.2002 г. и определение Свердловского суда г. Костромы от 20.02.2003 г. по гражданскому делу № 2-23/2002. В постановлении Главы г. Костромы № 2308 от 08.12.2008 г. не указан срок, на который должен быть заключён договор найма специализированного жилого помещения маневренного фонда с ФИО2 Ответчики (истцы по встречным требованиям) полагали, что из буквального толкования определения Свердловского суда г. Костромы от 20.02.2003 г. по гражданскому делу № 2-23/2002, данный договор должен быть заключён с ФИО2 до момента получения или приобретения постоянного жилья. Являясь членом семьи (дочерью) ФИО2, истец ФИО3 считает, что нарушается её законное право на заключение договора социального найма жилого помещения на том основании, что она проживает в спорном жилом помещении с малолетнего возраста (длительный период). В настоящее время отсутствие заключенного договора найма у Истцов существенным образом затрагивает их права и законные интересы. Другой жилой площади у Истцов не имеется. Жилое помещение, расположенное по адресу: ... является для Истцов единственным местом проживания. По указанному жилому помещению Истцы несут бремя содержания и ответственности. Кроме того, у Истцов нет регистрации по месту проживания в указанной квартире.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречным требованиям) Администрации города Костромы, а также третьего лица (ответчика по встречным требованиям) Управления муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, встречные исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению. 

Ответчик (истец по встречным требованиям) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала подлежащими удовлетворению встречные исковые требования. 

Представитель ответчика (истца по встречным требованиям) ФИО2 адвокат Трубников В. В. позицию своего доверителя поддержал.

Ответчик (истец по встречным требованиям) ФИО3, а так же привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Поддубный В. П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Участвующий в судебном заседании представитель прокуратуры г. Костромы Михина Д. А. в заключении полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования поддержала, полагала, что их удовлетворение будет способствовать восстановлению жилищных прав ответчиков (истцов по встречным требованиям).

Выслушав явившиеся стороны, заключение представителя прокуратуры г. Костромы, исследовав материалы дела приходит к следующим выводам. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что муниципальному образованию городской округ город Кострома принадлежит на праве собственности жилое помещение, общей площадью 29,6 квадратных метров, расположенное по адресу: ..., что удостоверяется выпиской из реестра муниципального имущества города Костромы от 28 марта 2024 года № 01-47-645/24. 

В соответствии с решением Костромского городского Совета народных депутатов от 25 октября 1979 года № 541 «О распределении и заселении 120-квартирного дома для малосемейных по ...» жилое помещение по адресу: ..., отнесено к маневренному жилищному фонду.

Как установлено решением Свердловского суда Костромской области от 26.11.2002 года В 1994г. квартира ... была предоставлена для временного проживания старшему следователю прокуратуры Свердловского района г.Костромы Поддубному В.П. Поддубный В.П. вместе с женой ФИО2 вселился в квартиру вскоре после ее получения и проживал в ней, ФИО2 с ребенком проживает в квартире до настоящего времени. Срок вселения в квартиру не оговаривался. Ордер на квартиру Поддубному В.П. не выдавался, регистрация в квартире не производилась. Приказом №533 от 16 ноября 1998г. прокурора Костромской области Поддубный В.П. уволен из органов прокуратуры с 23 ноября 1998 г. и снят с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий он был 17 января 2000 г. Указанным решением суда, вступившим в законную силу, Иск ФИО2 удовлетворен, на Центр регистрации граждан города г. Костромы возложена обязанность зарегистрировать ФИО2 с несовершеннолетней дочерью ФИО4 в квартире по адресу: ... по месту пребывания.

Определением этого же суда от 20.02.2003 года разъяснено решение Свердловского суда г.Костромы от 26 ноября 2002г., указано, что регистрация ФИО2 должна быть произведена по адресу: ... по месту пребывания без ограничения срока регистрации и срока пребывания ФИО2, и ее несовершеннолетней дочери в квартире - до получения или приобретения ими постоянного жилья. К указанному выводу суд пришел исходя из тог, что Поддубные вселились в квартиру без ограничения конкретным сроком проживания; момент прекращения пользования квартирой был определен при вселении улучшением жилищных условий семьи Поддубных (получение постоянного жилья), решением суда также не ограничено во времени пребывание Поддубных в спорной квартире, Поддубные должны освободить квартиру при улучшении жилищных условий - получении шш приобретении постоянного жилья. Поскольку квартира относится к маневренному фонду, на нее распространяются обычные установленные для маневренного фонда ограничения - она не подлежит обмену, разделу, бронированию, приватизации, сдаче в наем, не разрешается вселение временных жильцов. Регистрация граждан производится по месту пребывания.

Также судом установлено, что 08.12.2008 года Главой города Костромы в целях надлежащего оформления договорных отношений и регистрации граждан, проживающих по адресу: 

<

...>, на основании заявления ФИО2, решения Свердловского суда Костромской области от 20 ноября 2002 года, определения Свердловского суда Костромской области от 20 февраля 2003 года издано постановление № 2308, которым постановлено заключить договор найма специализированного жилого помещения маневренного фонда на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: ...,, жилой площадью 17,2 кв.м., общей площадью 29,6 кв.м., с ФИО2. Состав семьи - 2 человека. Срок и период действия договора указанным постановлением не устанавливался. 

На основании указанного постановления между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы и ФИО2 12.08.2009 года заключен договор найма специализированного жилого помещения № 29, в соответствии с условиями которого наймодатель предоставил нанимателю ФИО2 по договору найма в срочное возмездное владение и пользование специализированно жилое помещение, относящееся к маневренному фонду, состоящее из одной комнаты, общей площадью 29,6 кв.м. по адресу: .... Стороны согласовали, что жилое помещение будет использоваться для проживания ФИО2 совместно с дочерью ФИО4 (в настоящее время в связи с заключением брака носящей фамилию ФИО3).

Срок найма жилого помещения установлен с 26.09.2008 года по 26.09.2023 года.

Ответчики (истцы по встречным требованиям) ФИО2 и ФИО3 были зарегистрированы по месту пребывания в спорной квартире до 26.09.2023 года.

Ответчики (истцы по встречным требованиям) ФИО2 и ФИО3 надлежащим образом исполняют обязанности нанимателей жилого помещения, своевременно вносят плату за найм и коммунальные услуги. 

Также в судебном заседании установлено, что Ответчики (истцы по встречным требованиям) ФИО2 и ФИО3 иного жилья в собственности не имеют, на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма не состоят, малоимущими не являются. 

Часть 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусматривает право гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, не ограниченное какими-либо сроками.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами. 

В соответствии с положениями ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности и возникают в том числе: из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей 

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения маневренного фонда. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи такого помещения по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. 

Частью 1 ст. 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. 

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. 

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. 

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи. 

На основании ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); 

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; 

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 4 ст. 95 настоящего Кодекса). 

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора. 

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение маневренного было предоставлено ответчикам (истцам по встречным требованиям) в соответствии с Положением о муниципальном маневренном жилищном фонде г. Костромы, утвержденном постановлением администрации города Костромы 26.12.2000 года № 4753 (утратило силу 27.03.2006 года), пунктом п. 3 которого было предусмотрено, что жилые помещения муниципального маневренного фонда предоставляются в других исключительных случаях по ходатайству организаций и учреждений. В данном случае, спорное жилое помещение было предоставлено муниципалитетом по ходатайству прокуратуры Костромской области Поддубномй В. П. для проживания его и его семьи. При этом, вступившим в законную силу решением Свердловского суда Костромской области (с учетом разъяснений) установлено, что период, на который предоставлено указанное жилое помещение, определён наступлением условий, а именно до получения или приобретения ФИО2 постоянного жилья.

Заключая 12.08.2009 года договор найма специализированного жилого помещения № 29 Администрация города Костромы указала, что основанием для его заключения является решение Свердловского суда Костромской области от 20 ноября 2002 года и определение Свердловского суда Костромской области от 20 февраля 2003 года, поскольку ответчики (истцы по встречным требованиям) ФИО2 и ФИО3 к категориям граждан, с которыми в соответствии со ст. 95 ЖК РФ может быть заключен договор маневренного фонда, не относятся.

Таким образом, принимая во внимание, что основания, по которым ответчикам предоставлялась спорная квартира, не отпали, иного жилья в собственности ответчиков не имеется, ответчики фактически проживают в спорном жилом помещении, надлежащим образом исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, суд приходит к выводу, что ответчики (истцы по встречным требованиям) ФИО2 и ФИО3 имеют право проживать в спорном жилом помещении до получения или приобретения ими постоянного жилья, в связи с чем, основания для их выселения отсутствуют. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы к ФИО2 и ФИО3 и выселении из квартиры по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения, следует отказать 

Разрешая встречные исковые требования, суд с учетом компетенции отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы, принимая во внимание, что п.п. 13,14, ч. 1 ст. 5 Положения об Управлении муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы, утвержденного решением Думы города Костромы от 27 октября 2022 года № 189, заключение договоров найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесено к компетенции Управления муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы, в целях обеспечения жилищных прав ответчиков (истцов по встречным требованиям) считает необходимым возложить на Управление муниципальным жилищным фондом Администрации горда Костромы обязанность оформить с ФИО2, dd/mm/yy года рождения, паспорт гражданина РФ №, и ФИО3, dd/mm/yy года рождения, паспорт гражданина РФ №, договор найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: ... на период до получения или приобретения ими постоянного жилья. В удовлетворении встречного иска ФИО2 и ФИО3 к Администрации города Костромы следует отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы к ФИО2 и ФИО3 и выселении из квартиры по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Встречный иск ФИО2 и ФИО3 к муниципальному образованию город Кострома в лице Администрации города Костромы и Управлению муниципальным жилищным фондом Администрации горда Костромы удовлетворить частично, обязать Управление муниципальным жилищным фондом Администрации горда Костромы оформить с ФИО2, dd/mm/yy года рождения, паспорт гражданина РФ №, и ФИО3, dd/mm/yy года рождения, паспорт гражданина РФ №, договор найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: ... на период до получения или приобретения ими постоянного жилья.

В удовлетворении встречного иска ФИО2 и ФИО3 к Администрации города Костромы отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А. В. Артимовская

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2025 года

Судья А. В. Артимовская