63RS0044-01-2025-002072-14

12-409/2025

Р Е Ш Е Н И Е

город Тольятти 17 июня 2025 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Багрова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации городского округа Самара – ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании администрации городского округа Самара виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

постановлением заместителя начальника специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Самара признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, защитником администрации городского округа Самара ФИО2 в суд подана жалоба, в которой она просит оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить. 

В обосновании своих доводов указав, что в настоящее время содержание автомобильных дорог и элементов их обустройства на территории на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на территории Куйбышевскою, Ленинского, Железнодорожного, Советского, Октябрьского, Промышленного и Красноглинского внутригородских районов городского округа Самара осуществляет МП г.о. Самара «Благоустройство» в рамках заключенного с Департаментом муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ/24. 

Данным контрактом предусмотрены работы по ремонту асфальтобетонного покрытия картами до 25м2., ремонт асфальтобетонного покрытия картами до 5 м2., аварийно-ямочный ремонт литой смесью и ямочный ремонт эмульсионно-щебеночной смесью (контракт стр. 143-145). 

Для производства работ по ремонту улично-дорожной сети Департаментом ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №-МЗ/25 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на территории городского округа Самара в части устранения деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкашивания и других дефектов) покрытий.

Таким образом, считает, что в действиях администрации городского округа Самара не содержится состав и событие правонарушения, предусмотренного частью. 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель либо защитник администрации городского округа Самара, не явились, уважительную причину неявки суду не сообщили, при этом извещены надлежащим образом, что подтверждается судебным извещением, врученным руководителю администрации городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №). Письменных ходатайств об отложении жалобы в адрес суда не поступало. 

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным жалобу рассмотреть в отсутствии законного представителя (защитника) администрации городского округа Самара. 

Представитель Специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил (ШПИ №, №).

Представитель прокуратуры Куйбышевского района г.Самары в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается судебным извещением направленным в его адрес (л.д. 68), о причинах неявки не сообщил. 

Проверив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1234/2023, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию городского округа Самара возложена обязанность - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильной дороги местного значения по адресу: 

<

адрес> в соответствии с п. 5.2.4 ФИО7 50597-2017.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП Центрального района городского округа Тольяттипо исполнению особых исполнительных производств и розыска ГУФССП России по Самарской области ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1234/2023, выданного Ленинским районным судом г. Самары (л.д.62-63), в отношении администрации городского округа Самара возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.60). Установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Факт получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства в жалобе не оспаривалось. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в личный кабинет ЕПГУ администрации г.о. Самара и прочитано ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 35 минут 36 секунд (л.д.59). В установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок решение суда должником добровольно не исполнено. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58). Факт получения копии указанного постановления заявителем в жалобе не оспаривался, более того, подтверждается штампом входящей регистрации администрации г.о.Самара -ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО5 администрация городского округа Самара признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 56-57).

Данное постановление, решением Железнодорожного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ – оставлено без изменения, а жалоба администрации г.о.Самара – без удовлетворения (л.д.50-55).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО6 установлен новый срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ. Факт получения копии указанного постановления заявителем в жалобе также не оспаривался, более того, подтверждается штампом о входящей регистрации в администрации г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником в установленный срок исполнены не были.

В связи с неисполнением должником требования, содержащегося в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО6 в отношении администрации городского округа Самара составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 46-48), с последующим привлечением ДД.ММ.ГГГГ администрации г.о. Самара к административной ответственности по указанной норме (л.д.42-44).

О дате, времени и месте составления протокола администрация г.о. Самара уведомлена надлежащим образом заблаговременно, что подтверждается штампом входящей регистрации администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49). Для составления протокола по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ законный представитель, либо уполномоченный защитник не явились. 

Копия протокола заявителю направлена и получена представителем заявителя ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46).

Извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ направлено и получено представителем заявителя ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

Фактические обстоятельства вмененного администрации административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации городского округа Самара квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемый акт, должностное лицо сочло, что администрация городского округа Самара, являясь участником бюджетного процесса, обладала необходимыми организационно-властными полномочиями и не была лишена возможности принять все необходимые и достаточные меры к исполнению решения суда, но ей не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению, с чем суд соглашается.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, учитывая длительность неисполнения решения суда (с 2023 года) при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П).

Вместе с тем, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Сведений о том, что должником были приняты своевременно все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты вынесения решения суда, материалы дела не содержат.

Ссылка заявителя на то, что ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт N 15-М3/25 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на территории городского округа Самара в части устранения деформаций и повреждений (заделка выбоин), просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий с ООО «Научно-производственная фирма «XXI век» по которому подрядчик обязуется выполнить работы по проведению ремонта автомобильных дорог г. Самары в соответствии с Заданием и условиями настоящего контракта не может быть принята во внимание. Указанные действия не свидетельствуют об отсутствии вины администрации в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Кроме того, должник в установленном порядке не обращался с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда или приостановления исполнительного производства.

Несогласие заявителя с изложенными в оспариваемом постановлении выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, а также с толкованием норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и положений законодательства, регламентирующего рассматриваемые правоотношения, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Постановление о привлечении администрации городского округа Самара к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статьи 4.1 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании администрации городского округа Самара виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, является обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статей 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация городского округа Самара признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей - оставить без изменения, жалобу защитника администрации городского округа Самара ФИО2 - без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, вынесшим такое постановление, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Багрова