Дело № 5-134/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» февраля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ВостокИнвест», юридический адрес предприятия (организации): 683009 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 410101001, ОГРН 

<

***>, 08 июля 2011 года поставленного на учет в Инспекции федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью – «ВостокИнвест» (далее по тексту ООО «ВостокИнвест», Общество) в 

<

...>, не предоставило старшему специалисту по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее по тексту – должностное лицо) в установленный в определении от 14 декабря 2017 года трехдневный срок со дня получения определения, сведения необходимые для правильного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении № 9862/1753-17, возбужденного должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, в отношении ООО «ВостокИнвест» по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «ВостокИнвест», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как было установлено в судебном заседании, должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВостокИнвест», в адрес ООО «ВостокИнвест», на основании ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 14 декабря 2017 года было направлено определение о предоставлении в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, предварительно на электронную почту: odap@svpubo.ru, с досылкой почтой по адресу: 683032, 

<

...>, следующих документов и информации: 1) квитанций, подтверждающих сдачу в период с 10 по 23 апреля 2017 года сырца наваги в количестве – 516,979 т с судна СТР «Тимофей Ковалев» на УПБ «Дальмос» на переработку; 2) коносаменты №№ 12+1/03, 12+2/03, 12+7/03, 12+8/03, 12+9/03, 12+10/03, 12+11/03 и 12+12/03 от 25 апреля 2017 года, составленные по факту перегруза рыбопродукции с судна УПБ «Дальмос» на ТР «Айс Стрим»; 3) документов, подтверждающих выгрузку 19 мая 2017 года рыбной продукции с судна ТР «Айс Стрим» в порту Владивосток (коносаменты, квитанции, акты приема-передачи, накладные, тальманские расписки и т.п.) с указанием сведений о получателе продукции; 4) договоров купли-продажи (поставки, реализации и т.п.) водных биоресурсов (рыбной продукции), добытых судном СТР «Тимофей Ковалев» по разрешению № 412017020334, заключенных ООО «ВостокИнвест» с иными лицами; 5) Объяснение (пояснение) законного о причинах не доставки и не выгрузки на территорию Камчатского края уловов водных биологических ресурсов, добытых в период с 10 по 22 апреля 2016 года судном СТР «Тимофей Ковалев» при осуществлении прибрежного рыболовства по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412017020334, которые были необходимы для правильного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного должностным лицом, в отношении ООО «ВостокИнвест» по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Определения об истребовании сведений от 14 декабря 2017 года и о возбуждении дела № 9862/1753-17 и проведении административного расследования от 14 декабря 2017 года были получены ООО «ВостокИнвест» 20 декабря 2017 года, следовательно, истребуемые сведения должны были быть предоставлены в адрес ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в срок, не позднее 23 декабря 2017 года. Однако в указанный срок ООО «ВостокИнвест» истребуемые сведения не предоставило.

Указанные обстоятельства и виновность ООО «ВостокИнвест» подтверждаются следующими доказательствами.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 декабря 2017 года, возбужденного должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении ООО «ВостокИнвест» по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 3-6).

Определением от 14 декабря 2017 года о предоставлении в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в трехдневный срок, со дня получения определения, сведений, необходимых для правильного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного должностным лицом, в отношении ООО «ВостокИнвест» по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 7-8). 

Уведомлением о получении 20 декабря 2017 года определений о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 декабря 2017 года и истребований сведений от 14 декабря 2017 года (л.д. 10).

Протоколом об административном правонарушении от 31 января 2018 года, составленного старшим специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в котором указано, что ООО «ВостокИнвест», находясь в 

<

...>, не предоставило должностному лицу, в установленный в определении от 14 декабря 2017 года трехдневный срок со дня получения определения по 23 декабря 2017 года, сведения необходимые для правильного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении № 9862/1753-17, возбужденного должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, в отношении ООО «ВостокИнвест» по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 24-29).

Исследованными доказательствами подтверждается факт нарушения ООО «ВостокИнвест» требований ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сведений о предоставлении ООО «ВостокИнвест» в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, информации о невозможности предоставления сведений, указанных в определении от 14 декабря 2017 года, либо о их предоставлении, материалы дела не содержат и в суд не представлено.

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, считаю вину ООО «ВостокИнвест» доказанной, его действия правильно квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работников юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, по состоянию на 31 января 2018 года ООО «ВостокИнвест» является самостоятельным, действующим юридическим лицом. Руководство деятельностью Общества осуществляет директор ФИО1 (л.д. 13-18).

Таким образом, изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «ВостокИнвест» имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства в области института государственной власти по реализации полномочий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующих от имени государства и представляющих его интересы, вытекающие из норм закона. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ВостокИнвест» возложенных обязанностей по соблюдению действующего законодательства, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ООО «ВостокИнвест» имело правовую и реальную возможность при осуществлении деятельности, связанной с добычей водных биоресурсов, выполнить законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, но не предприняло к этому всех зависящих от него мер.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ВостокИнвест», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов административного дела, ООО «ВостокИнвест» с 20 марта 2017 года по 07 апреля 2017 года пять раз было привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказаний в виде предупреждения за каждое правонарушение. 

Указанные постановления вступили в законную силу 07 апреля 2017 года, 02 мая 2017 года и 03 мая 2017 года (л.д. 12).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «ВостокИнвест», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Следовательно, сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, а значит, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «ВостокИнвест» отсутствует указание на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям.

При этом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что по характеру административного воздействия на юридических лиц, административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю, что достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

Несмотря на то, что ООО «ВостокИнвест» является субъектом малого предпринимательства применение ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае невозможно по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, правонарушение Обществом совершено не впервые и на момент совершения правонарушения, считается привлеченным к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного ООО «ВостокИнвест» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом принципа справедливости и соразмерности, считаю необходимым назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ВостокИнвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Копию постановления для сведения направить в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты о получателе штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН 

<

***>, КПП 410101001, УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001 Р/СЧЕТ 40101810100000010001, ОКТМО 30701000 (обязательно для заполнения), КБК 189 116 130 000 17 000 140.