Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес>

Индустриальный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием истца ЧВА,

представителя ответчика ВСВ, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЧВА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ЧВА обратилась в суд с иском к ОСФР по 

<

адрес> о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала следующее. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> ЧВА отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

С решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> истец не согласна в части: исчисления периода работы в должности медицинская сестра урологического отделения МУЗ «

<

данные изъяты> №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 мес.26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 мес.26 дней) в календарном порядке; исключения из стажа периода работы в должности медицинская сестра Государственное муниципальное предприятие «

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 6 дней); период работы в должности медсестры в МУЗ «

<

данные изъяты> №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 28 дней). 

Периоды работы в должности медицинская сестра урологического отделения МУЗ «

<

данные изъяты> №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 мес.26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 мес. 26 дней) должны быть включены в стаж в льготном исчислении и в сумме составляет 3 года 11 мес. 8 дней. Применив льготное исчисление (1:1.6) в стаж дополнительно включается 1 год 11 мес. 19 дней.

Считает, что право на досрочную пенсию, в первую очередь, дает фактический характер работы медицинского работника и функции организации, а не наименование или правовой статус организации, в которой они осуществляли свою трудовую деятельность.

Период работы в Государственном муниципальном предприятии «

<

адрес>вая клиническая инфекционная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 мес. 6 дней.

Период работы в должности медсестры в МУЗ «

<

данные изъяты> №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 28 дней) должен включаться в специальный стаж на основании трудовой книжки, уточняющей справки и лицевых счетов, предоставленных работодателем в соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от 11.07 02 г. №. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 мес. 28 дней.

На основании изложенного просит признать незаконным решение комиссии Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> в части: исчисления периода работы в должности медицинская сестра урологического отделения МУЗ «

<

данные изъяты> №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 мес.26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 мес.26 дней) в календарном порядке; исключения из стажа периода работы в должности медицинская сестра Государственное муниципальное предприятие «

<

адрес>вая клиническая инфекционная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 6 дней); невключение периода работы в должности медсестры в МУЗ «

<

данные изъяты> больница №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 28 дней); признать подлежащими включению в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды: работы в должности медицинская сестра урологического отделения МУЗ «

<

данные изъяты> №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 мес.26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 мес.26 дней) в льготном порядке (1:1.6) и дополнительно включить в специальный стаж 1 год 11 мес. 19 дней; работы в должности медицинская сестра Государственного муниципального предприятия «

<

адрес>вая клиническая инфекционная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно включить в специальный стаж 11 мес. 6 дней.; работы в должности медсестры в МУЗ «

<

данные изъяты> №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 28 дней) и дополнительно включить в специальный стаж 1 мес. 28 дней; взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> уплаченную истцом госпошлину в сумме 3000 рублей.

Истец ЧВА в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> - ВСВ в судебном заседании с иском не согласна, считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Представили письменные возражения на иск.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно части 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденный постановлением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ЧВА ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет и несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии.

Страховой стаж ЧВА на ДД.ММ.ГГГГ составил 33 года 10 месяцев 25 дней, специальный стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ - 26 лет 11 месяцев 27 дней.

Не были засчитаны в специальный стаж ЧВА период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Государственном муниципальном предприятии «

<

адрес>вая клиническая инфекционная больница», поскольку Списками учреждений и должностей, утвержденных постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрены организационно-правовые формы отличные от учреждений. Также периоды работы в должности медицинской сестры урологического отделения МУЗ «

<

данные изъяты> №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж в календарном порядке. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ 

<

адрес> «

<

данные изъяты> № им. 

<

данные изъяты>» не включен в специальный стаж в связи с отсутствием на индивидуальном лицевом счете сведений о работе истца. Исключение других периодов из специального стажа истцом не оспаривается.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копией решения Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Суд находит решение Комиссии в части исключения оспариваемых периодов из специального стажа ЧВА не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации данное решение должно быть признано недействительным и отменено по следующим основаниям.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Период работы ЧВА в должности медицинской сестры муниципального предприятия «

<

данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, подлежит включению в ее специальный страховой стаж, т.к. в указанный период действовало Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). 

Согласно пункту 1 прилагаемого Списка право на пенсию за выслугу лет имеют врач и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из текста данного нормативного правового акта работа в должности среднего медицинского персонала включена в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, а организационно – правовая форма лечебного учреждения до ДД.ММ.ГГГГ не являлась юридически значимой при решении вопроса о назначении медицинским работникам досрочной трудовой пенсии по старости. 

Судом установлено, что ЧВА в спорный период работала медицинской сестрой муниципального предприятия «

<

данные изъяты> больница №».

Из справки ГБУЗ ПК «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия работы, или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на соответствующих видах работ, следует, что работа ЧВА в спорный период в должности медицинской сестры (средний медицинский персонал) непосредственно связана с занятостью в обслуживании инфекционных больных, работала полный рабочий день, в режиме полной ставки (л.д. 13).

Сведения о переименованиях:

Городская инфекционная больница № переименована в Городское муниципальное предприятие «

<

данные изъяты> № (ГИБ№) на основании приказа председателя Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

«

<

данные изъяты> №» (ГИБ№) переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «

<

данные изъяты> № (

<

данные изъяты>) на основании приказов Управления здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № и Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Муниципальное учреждение здравоохранения «

<

данные изъяты> № (

<

данные изъяты>) реорганизована путем присоединения к МУ «

<

данные изъяты> №» (

<

адрес>) на основании приказа Управления здравоохранения 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

МУЗ «

<

данные изъяты> №» реорганизована путем выделения муниципального учреждения здравоохранения «

<

данные изъяты>» на базе инфекционных отделений стационара с ДД.ММ.ГГГГ Постановление администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и приказ муниципального управления здравоохранения 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

МУЗ «

<

данные изъяты>» переименована в Государственное учреждение здравоохранения «

<

данные изъяты>». Распоряжение правительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-рп. Приказ Агентства по управлению учреждениями здравоохранения 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

ГУЗ «

<

данные изъяты>» и ГУЗ «

<

данные изъяты>» реорганизованы в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «

<

данные изъяты>» на основании приказа Агентства по управлению учреждениями здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>

По сути, истец в спорный период времени ДД.ММ.ГГГГ г.г. работала в учреждении здравоохранения – 

<

адрес>вая клиническая инфекционная больница, а ГМП «

<

данные изъяты> №» как муниципальное предприятие за все годы существования в данной форме существовало как учреждение, что следует из учредительных документов данной организации.

Характер профессиональной деятельности, выполняемой ЧВА до и после изменения организационно-правовой формы учреждения «Городская инфекционная больница №», не менялся, что подтверждается должностной инструкцией.

Таким образом, изменение наименования учреждений, в которых работала ЧВА, а также смена организационно-правовой формы имели объективный характер, не зависели от воли истца, не влекли изменения условий и характера труда, и поэтому не могут служить основаниями для ограничения ее пенсионных прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При указанных обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в должности медицинской сестры Городского муниципального предприятия «Городская инфекционная больница №», должен быть включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на соответствующих видах работ. 

Судом установлено, что ЧВА в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры палатной урологического отделения МП «

<

данные изъяты> больница №». 

Согласно пояснениям ответчика, указанные периоды работы истца приняты в специальный стаж истца календарно, так как в данный период времени Городская клиническая больница № являлась муниципальным предприятием, уставными документами подтверждено наличие структурного подразделения - стационар. Соответствующими списки организационно-правовая форма «предприятие» не предусмотрено.

Из справки ГБУЗ ПК «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, следует, что работа ЧВА в спорные периоды в должности медицинской сестры палатной урологического отделения стационара непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности, работала полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели (л.д.14-15).

Сведения о переименованиях:

<

данные изъяты> больница № 

<

адрес> переименована в муниципальное предприятие «

<

данные изъяты> больница №» на основании Постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальное предприятие «

<

данные изъяты> больница №» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «

<

данные изъяты> больница №» на основании Постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальное учреждение здравоохранения «

<

данные изъяты> больница №» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «

<

данные изъяты> больница № имени доктора 

<

данные изъяты>» на основании Постановления главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Муниципальное учреждение здравоохранения «

<

данные изъяты> больница № имени доктора 

<

данные изъяты>» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «

<

данные изъяты> больница № имени доктора 

<

данные изъяты>» на основании Распоряжения 

<

адрес> № – рп от ДД.ММ.ГГГГ

По сути, истец в спорный период времени ДД.ММ.ГГГГ г.г. работала в учреждении здравоохранения – 

<

данные изъяты> больница №, а МП «

<

данные изъяты> больница №» как муниципальное предприятие за все годы существования в данной форме существовало как учреждение, что следует из учредительных документов данной организации.

Характер профессиональной деятельности, выполняемой ЧВА до и после изменения организационно-правовой формы учреждения «

<

данные изъяты> больница №», не менялся, что подтверждается должностной инструкцией.

Как указано выше, изменение наименования учреждений, а также смена организационно-правовой формы имели объективный характер, не зависели от воли истца, не влекли изменения условий и характера труда, и поэтому не могут служить основаниями для ограничения пенсионных прав ЧВА

При расчете специального стажа ЧВА применен пункт 6 Правил №, т.к. в случае применения Постановления № периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж не могут быть включены в связи с тем, что истец осуществляла деятельность не в учреждении здравоохранения.

По мнению суда, данный вывод является ошибочным, поскольку данный нормативный акт принят позднее, придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан и, тем самым, отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

Истолкование вышеуказанных нормативных актов, как позволяющих не включать спорный период в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с учетом положений ст. 19 (ч. 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ).

Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 регулирует соответствующий порядок, относительно периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ. Им установлен льготный подсчет стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

При отнесении отделений к числу хирургических, предусмотренных абзацем 3 пункта 2 постановления № применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в пункте 3.3.5.1 Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», которым предусмотрены, в том числе урологическое отделение.

Должность, которую занимала истец, относится к среднему медицинскому персоналу.

Также согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо учитывать характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности организации, в которой он работал.

По мнению суда, указанные периоды, включенные пенсионным органом в специальный стаж ЧВА в календарном порядке, подлежат включению в ее специальный страховой стаж с применением льготного порядка исчисления стажа один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку в указанный период действовало Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии установлено считать срок выслуги по правилу: один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Суд, рассматривая настоящий спор, установив, что в спорные периоды истец занимала должность медицинской сестры палатной, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работала в отделении, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, полагает, что требования истца о включении указанных периодов работы в льготном исчислении, обоснованы.

Таким образом, периоды работы истца в должности медицинской сестры урологического отделения МУЗ «

<

данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).

Это означает, что специальный стаж истца подлежит увеличению на 1 год 11 месяцев 19 дней.

Также суд находит отказ Комиссии во включении в специальный стаж ЧВА периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ 

<

адрес> «

<

данные изъяты> больница № им. Ф.Х. 

<

данные изъяты>» в связи с отсутствием на индивидуальном лицевом счете сведений о работе истца, не основанным на действующем законодательстве, поэтому в решение ответчика в данной части также должно быть признано недействительным и отменено.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета(часть 2 статьи 14 Закона 400-ФЗ).

В части 4 статьи 14 Закона 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На основании указанного положения, Правительством Российской Федерации постановлением от 02.10.2014г. № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. 

Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа, судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", и после такой регистрации. 

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина, в качестве застрахованного, лица, в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ, "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которому, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

Из системного толкования действующего законодательства, указанного выше, следует, что при разрешении спора о страховом стаже, в том числе, стаже, дающем право на назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Трудовая книжка ЧВА серии № № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения, среди прочего, о трудовой деятельности истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры ГБУЗ 

<

адрес> «

<

данные изъяты> больница №» (л.д. 11-12).

Справка ГБУЗ ПК «

<

данные изъяты> больница № им. Ф.Х. 

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о трудовой деятельности ЧВА в должности медицинской сестры палатной 1 урологического отделения стационара, постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю (л.д. 14-15). Также представлены расчетные листки за ДД.ММ.ГГГГ года о начислении ЧВА заработной платы (л.д. 66).

Из материалов дела следует, что работа истца в спорные периоды подтверждается совокупностью доказательств, в том числе, записями в трудовой книжке, данными ИЛС, учитывая, что трудовая книжка является надлежащим доказательством, оснований не принимать внесенные в нее сведения во внимание у суда не имеется, так как основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а исходя из принципа добросовестности участников гражданских правоотношений, в т.ч. трудовых, достоверность внесенных записей не ставится судом под сомнение, поскольку записи удостоверены подписями должностных лиц и печатями организаций.

Доказательств иного, что сведения являются недостоверными, и истец в данный период времени не работал в указанных организациях, суду не представлено, следовательно, по мнению суда, данные обстоятельства не могут являться основанием для исключения спорного периода из страхового стажа истца. 

Доводы ответчика, что данный спорный период не подлежит включению в страховой стаж истца, поскольку не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, судом отклоняются, в силу следующего.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", пункт 9, предусматривает, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее ДД.ММ.ГГГГ) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 407), признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения, во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Фондом и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе, в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц, на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также, определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 19-П и др.).

Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что федеральному законодателю, в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию надлежит установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе, источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя; впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии, с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Возложение на государство подобной обязанности, возникшей и подлежащей исполнению с момента провозглашения Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, призвано гарантировать реализацию лицами, выполнявшими оплачиваемую работу по трудовому договору, своих пенсионных прав в полном объеме.

Таким образом, из материалов дела, в том числе, трудовой книжки, следует, что ЧВА осуществляла трудовую деятельность в должности палатной медицинской сестры ГБУЗ 

<

адрес> «

<

данные изъяты> больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работодатель начислял и перечислял страховые взносы на обязательное пенсионное страхование истца частично, данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Кроме этого, неисполнение работодателем обязанности по направлению сведений о работе не может ущемлять права истца на пенсионное обеспечение.

Таким образом, материалами дела установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГБУЗ 

<

адрес> «

<

данные изъяты> больница №», вместе с тем, данные периоды ответчиком в трудовой (страховой) стаж ЧВА не включены, следовательно, требования истца о возложении обязанности на ответчика включить спорные периоды в страховой стаж, произвести перерасчет страхового стажа, подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что ЧВА является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. 

Судом установлено, что ЧВА при подаче иска в суд к ответчику была уплачена государственная пошлина в размере 3000,00 руб., что подтверждено чеком по операции ПАО 

<

данные изъяты> Доп.офис № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67). 

Статья 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относит государственную пошлину и судебные издержки, связанные с рассмотрением дела. 

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Материалами дела установлено, что решение суда состоялось в пользу ЧВА, соответственно, в части требований о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины, у суда не возникает сомнений относительно их законности, поскольку возмещение ответчиком данных расходов при принятии судом решения в пользу истца ЧВА, оплатившей госпошлину, прямо предусмотрено законом. 

Таким образом, с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в пользу ЧВА подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части: исчисления периода работы в должности медицинской сестры урологического отделения МУЗ «

<

данные изъяты> больница №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; исключения из стажа периода работы в должности медицинской сестры Государственного муниципального предприятия «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; невключения периода работы в должности медицинской сестры в МУЗ «

<

данные изъяты> больница №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в специальный страховой стаж ЧВА валентны ЧВА: 

- периоды работы в должности медицинская сестра урологического отделения МУЗ «

<

данные изъяты> №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применяя исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев;

- период работы в должности медицинская сестра Государственного муниципального предприятия «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности медицинской сестры в МУЗ «

<

данные изъяты> №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в пользу ЧВА расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Индустриальный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.