Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Залари 14 ноября 2017г. 

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А. единолично, 

при участии истца ФИО1, 

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, 

при секретаре Дечковой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возмещении судебных расходов

у с т а н о в и л:

В обоснование заявленных требований истец указала, что 27.07.2017 Управлением ПФР в Заларинском районе Иркутской области ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ для назначения, как лица, менее 25 лет осуществлявшего педагогическую деятельность, о чем вынесено решение № от 27.07.2017. 

Согласно указанному решению, ей не зачтены в стаж работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение период: с 04.01.1993 по 31.10.1999 (06-09-27) в должности музыкального руководителя в учебном комплексе школа-сад «Исток».

С данным решением она не согласна, так как с 04.01.1993 по 31.10.1999 она работала в должности музыкального руководителя в учебном комплексе школа-сад «Исток», что подтверждают записи в трудовой книжке. В соответствии со списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, действовавшему до 29.10.2002, должность преподавателей школ-детских садов включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования. В связи с чем считает действия Управления Пенсионного фонда об отказе в досрочном назначении пенсии неправомерными. 

Просит признать решение от 27.07.2017 № 121 незаконным, включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период с 04.01.193г. по 31.10.1999, признать за ней право на досрочное назначение пенсии с момента возникновения права, возложить обязанность на ответчика досрочного назначить пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать расходы по оплате государственной пошлины. 

В дальнейшем истец уточнила предъявленные требования в части периода подлежащего включению в трудовой стаж указав, что просит засчитать его с 23.08.1994 по 14.11.1998 в должности музыкального руководителя в учебном комплексе школа-сад «Исток» (04-02-22), с 15.11.1998 по 31.10.1999 в должности музыкального руководителя в детском саде «Малыш» (00-11-16). 

Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и по существу иска пояснила, что в течение всего времени она осуществляла педагогическую деятельность, работала в должности музыкального руководителя с детьми дошкольного возраста, и изменение наименования учреждения никак не отразилось на ее трудовой деятельности. 

Представитель ответчика ФИО3 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что спорный период заявленный ФИО1 не предусмотрен Списком № 463, засчитанный ей Пенсионным фондом стаж в 20 лет 08 месяцев 12 дней является на основе предусмотренного законодательства правильным и у нее не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения в органы Пенсионного фонда, поскольку нет требуемых 25 лет. Также орган Пенсионного фонда считает, что истцом не представлено доказательств для возмещения судебных расходов, поскольку отказывая в установлении пенсии они руководствовались действующим законодательством и вины ответчика в этом нет. Кроме того бюджет Пенсионного фонда не располагает средствами на оплату судебных расходов, так как такие расходы не предусмотрены бюджетом. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности также не признала заявленные требования, поддержав доводы участвующего с ней представителя ответчика. 

Представитель третьего лица без самостоятельных требований ФИО4, действующая на основании прав по должности полагала требования истца подлежащими удовлетворению, по доводам изложенным в иске. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд полагает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1 Конституции РФ), где также ч.2 ст.39 определено, что государственные пенсии устанавливаются законом.

В свою очередь ст.1 п.1 ФЗ О страховых пенсиях, определено, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Статьей 8, 35 Федерального закона РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ определено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6. 

При этом страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8 Закона О страховых пенсиях), а продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015году составляет шесть лет, которая увеличивается согласно приложения 3 к настоящему Федеральному закону (ч.1 и ч.2 ст.35 ФЗ-№ 400).

Наличие необходимого страхового стажа у ФИО1 на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в органы Пенсионного фонда не оспорено сторонами. 

В соответствии с под.19 п.1 ст.30 Федерального закона О страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В п.2 ст.27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 23.08.1988 была принята в детский сад «Малыш» на должность музыкального руководителя, где 26.11.1993 детский сад в связи с реорганизацией переименован в школу-сад «Исток», в последующем также в связи с реорганизацией она с 15.11.1998 переведена в детский сад «Малыш», оставаясь в той же должности, что подтверждено записями трудовой книжки.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе от 27.07.2017. № истцу засчитаны периоды работы по педагогической деятельности как 20 лет 09 месяцев 12 дней. 

Не зачтенным согласно данного решения является период с 04.01.1993 по 31.10.1999, по причине, как указано в решении невозможности отнесении его к стажу на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Из представленной истцом архивной справки (л.д.№) усматривается, что с 04.01.1993 по 22.08.1994 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком. 

Спорным является период с 23.08.1994 по 14.11.1998 в должности музыкального руководителя в учебном комплексе школа-сад «Исток» (04-02-22), с 15.11.1998 по 31.10.1999 в должности музыкального руководителя в детском саде «Малыш» (00-11-16), то есть общий период с 23.08.1994 по 31.10.1999 (05-02-08) в должности музыкального руководителя. 

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665(под. «м» п.1). 

Указанный Список применяется для учета соответствующей педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно.

Спорный период с 23.08.1994 по 31.10.1999 подпадает под действие указанного Списка. 

Вместе с тем постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусмотрена возможность применения Списка № 1067, при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999. 

В разделе 1 «Наименование учреждений» Списка № 1067, в числе учреждений в п.7 и п.8 указаны «начальная школа-детский сад» и «детский сад» соответственно. В разделе «Наименование должностей» п.1 Списка имеется должность «музыкальный руководитель». 

Постановлением главы администрации Заларинского района № 337 от 26.11.1993 зарегистрирован Устав муниципального учебного комплекса школы-сад «Исток», которым свидетельство о регистрации юридического лица за № 179 получено 26.11.1993.

Пунктом 1 Устава муниципального учебного комплекса школа-сад «Исток» предусмотрено, но «Школа-сад» является государственным общеобразовательным учреждением общеобразовательного типа и является правопреемником муниципального дошкольного учреждения «Малыш» в части детского дошкольного учреждения. 

Основной деятельностью учреждения согласно свидетельства и Устава является обучение и воспитание учащихся на базе основных образовательных программ дошкольного, начального, основного и среднего общего образования. 

Трудовая деятельность ФИО1 в должности музыкального руководителя дошкольного образовательного учреждения подтверждена представленной трудовой книжкой и справками комитета по образованию. 

При данных обстоятельствах, и доказательствах изложенных в настоящем решении, действия Пенсионного фонда об исключении из трудового стажа ФИО1 спорного периода нельзя признать законными и спорный период подлежит включению в педагогический стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии. 

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в органы Пенсионного фонда 26.06.2017 и именно с указанной даты у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Соответственно с учетом признаваемого Пенсионным фондом РФ в Заларинском районе, на основании решения № от 27.07.2017 периода, трудовой стаж истца на момент обращения в органы Пенсионного фонда составил 25 лет 10 месяцев 14 дней. 

Таким образом при оценке пенсионных прав ФИО1 на основе вышеназванных норм, а также представленных доказательств в их совокупности отказ Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе в установлении досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем она подлежит взысканию в заявленном размере, учитывая также то, что истец понес убытки связанные с обращением в суд для восстановления нарушенного права. 

На основании под.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возмещении судебных расходов УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе от 27.07.2017 № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Включить в трудовой стаж педагогической деятельности, в должности музыкального руководителя ФИО1 период работы с 23.08.1994 по 31.10.1999.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области назначить досрочно страховую пенсию по старости с 27.06.2017, т.е. с момента обращения в органы Пенсионного фонда за назначением пенсии. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Заларинском районе Иркутской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Егорова