Дело № 12-33/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

«30» августа 2019 года с.Селты

Сюмсинский районный суд УР в составе:

Председательствующего судьи Базилевских М.С.,

При секретаре Карповой М.В., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии в МО «Селтинский район» № от 06 августа 2019 года,

установил:

Постановлением Административной комиссии в муниципальном образовании «Селтинский район» № от 06 августа 2019 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 13 Закона УР "Об административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений" и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи признанием данного правонарушения малозначительным. Кроме того, данное место занял по устному указанию члена административной комиссии ФИО4

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административной комиссии в МО «Селтинский район» - заместитель председателя административной комиссии в МО «Селтинский район» ФИО5 в доводами жалобы не согласен, сослался на отзыв на жалобу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из материалов данного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 находясь напротив торгового центра «Первомайский», расположенного по адресу: 

<

адрес>, осуществлял розничную торговлю бахчевой культурой (арбузами) по цене 15 рублей за 1 кг., в месте, не предназначенном для торговли.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, другими письменными доказательствами.

В соответствии со ст. 13 Закона УР от 13.11.2011 г. № 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" предусмотрена административная ответственность за торговлю в местах, не установленных органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления для этих целей.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 29.01.1992 г. № 65 "О свободе торговли" установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений.

Таким образом, данный Указ устанавливает, что граждане осуществляют торговлю в местах, отведенных органами исполнительной власти.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 30.12.2006 г. № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" - рынок организуется в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства УР от 04.03.2013 г. № 90 «Об утверждении порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Удмуртской Республики», утверждено, что ярмарки организуются органами государственной власти УР, органами местного самоуправления в УР, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с решением о проведении ярмарки. План организации розничных рынков на территории 

В соответствии с Постановлением Администрации МО «Селтинский район» от 29.04.2013 г. № 286 "О проведении разрешения на организацию розничной ярмарки на территории Селтинского района», определены типы ярмарок на территории с.Селты (универсальная и специализированная, со схематичным размещением торговых зон, территория напротив торгового центра «Первомайский», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в список установленных для торговли мест не входит.

Таким образом, место, в котором ФИО1 осуществлял торговлю, не является установленным для торговли.

Учитывая изложенное, в деянии ФИО1 имеются все элементы состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Удмуртской Республики "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений ".

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, допущено не было. 

Штраф заявителю назначен в размере пять тысяч рублей, в пределах санкции указанной статьи 13 Закона УР от 13.10.2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

Однако при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания Административной комиссией в МО «Селтинский район» не учтено, что административное наказание за административное правонарушение должно назначаться с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ, п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.05 г. N 5).

Суд полагает, что административное наказание в виде наложения на заявителя штрафа в размере 5 000,00 руб. назначено без учета личности лица, привлекаемого к ответственности, смягчающих ответственность обстоятельств; примененное к заявителю наказание несоразмерно характеру содеянного и целям административной ответственности, установленным статьей 3.1 КоАП РФ.

Административной комиссии при назначении наказания с учетом фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к ответственности, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следовало ограничиться предупреждением.

В качестве указанных обстоятельств судом признается совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие источника дохода.

Кроме того, ФИО1 данное место использовал для торговли не самовольно, а по устному указанию старшего специалиста по вопросам земельно – имущественных отношении отдела по управлению имуществом Администрации МО «Селтинский район» ФИО4, но ему письменное разрешение не выдали, полагая, что физическим лицам такие разрешения не выдают.

Данные обстоятельства коллегиальным органом не опровергнуты.

Согласно статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности при наличии соответствующих оснований судья вправе принять решение об изменении оспариваемого решения.

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым изменить постановление Административной комиссии в МО «Селтинский район» в части назначения наказания ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 25.1, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление № от 06 августа 2019 года Административной комиссии в МО «Селтинский район» частично удовлетворить.

Постановление № от 06 августа 2019 года Административной комиссии в МО «Селтинский район» изменить, назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Сюмсинский районный суд УР либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья: М.С.Базилевских