Дело № 2-304/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 21 июня 2017 г. 

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Капитоновой О.А.,

с участием истца администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков: межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Ж.Е.В., 

у с т а н о в и л:

Глава администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 обратилась в суд с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, далее также по тексту межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Мордовия, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, далее также по тексту МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, о признании права муниципальной собственности Гуляевского сельского поселения на невостребованную земельную долю Ж.Е.В. на земельном участке с кадастровым №. 

В заявлении указывается, что Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г. было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании постановления Малого Совета Ичалковского районного Совета народных депутатов от 11 января 1993 г. № 1 «О реорганизации колхозов и совхозов» земельные участки колхоза «Од Ки» переданы в коллективно-долевую собственность СХП «Новый Путь».

В соответствии с постановлением главы администрации Ичалковского района от 01 августа 1994 г. № 400 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» членам коллектива СХП «Новый Путь», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №. 

В соответствии со списком собственников земельных долей СХП «Новый Путь» (приложение к постановлению администрации Ичалковского района от 01 августа 1994 г. № 400) каждому из 117 человек предоставлены земельные доли площадью 7,4 га, в том числе Ж.Е.В.

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности СХП «Новый Путь» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № не распорядился ею, то есть указанная земельная доля может быть признана невостребованной. 

Администрацией Гуляевского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в районной газете «3емля и люди» от 23 марта 2011 г. № 11, размещен на информационных щитах, расположенных на территории Гуляевского сельского поселения. 

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей СХП «Новый Путь» опубликована в районной газете «3емля и люди» от 15 августа 2012 г. № 33. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом от 26 сентября 2012 г. 

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Гуляевского сельского поселения от 28 сентября 2012 г. № 9 утвержден список участников долевой собственности СХП «Новый Путь» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № на 66 земельных долей, которые признаны невостребованными, в том числе и земельную долю Ж.Е.В.

Собственник земельной доли Ж.Е.В. умерла, однако администрация Гуляевского сельского поселения не имеет возможности представить доказательства факта ее смерти, в связи с отказом органов ЗАГС в предоставлении указанных сведений. 

С учетом изложенного истец просит прекратить право долевой собственности участника долевой собственности бывшего СХП «Новый Путь» на земельный участок с кадастровым №, признать право муниципальной собственности Гуляевского сельского поселения на земельную долю участника долевой собственности бывшего СХП «Новый Путь» Ж.Е.В. на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 

В судебном заседании представитель истца администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, о чем свидетельствует расписка, участия не принимал. Представитель истца ФИО3 представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав, что исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка. Начальник межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия ФИО4 представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, указав, что решение по данному делу оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ответчика МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области участия не принимал. О времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления. От руководителя Управления ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указано, что МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области право собственности государства в порядке наследования на земельную долю Ж.Е.В. не оформляло. Земельный участок с кадастровым № в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 447 от 16 июля 2007 г. «О совершенствовании учета федерального имущества», не числится.

Привлеченная к участию в деле в качестве соответчика ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства дела, о чем свидетельствует расписка, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия. При этом указала, что исковые требования признает, с заявлением к нотариусу о возобновлении наследственного дела к имуществу умершей Ж.Е.В., и получении свидетельств о праве на наследство на земельную долю Ж.Е.В. обращаться не желает.

В судебном заседании надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, участия не принимал, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, третьего лица.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлено, что совхозы и колхозы обязаны до 01 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлено выдавать каждому собственнику земельного участка свидетельство на право собственности на землю утвержденной формы, которое является удостоверяющим право собственности документом и служит основанием для совершения сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации, в том числе и работникам социальной сферы.

Судом установлено, что решением Ичалковского районного Совета народных депутатов от 19 декабря 1980 г. колхозу «Од Ки» предоставлено 2 435 гектаров земли в границах согласно плану землепользования, для ведения сельского хозяйства, что подтверждается государственным актом на право пользования землей А-I № 837739 (л.д. 7-10).

На общем собрании трудового коллектива колхоза «Од Ки» 22 марта 1992 г. приняты решения о выборе формы собственности на землю, организации внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации колхоза, а также утвержден список лиц на получение земельного пая. В список на получение земельного пая включен 201 человек, в том числе работающих в колхозе - 61 человек, пенсионеров - 117 человек, работающих в социальной сфере - 23 человека (л.д. 11-12).

Согласно копии постановления Малого Совета Ичалковского районного Совета народных депутатов от 11 января 1993 г. № 1 колхоз «Од Ки» реорганизован, а земли, закрепленные за предприятием, переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность (л.д. 13-14).

Как следует из сообщения заместителя главы - руководителя аппарата администрации Ичалковского муниципального района в документах архивного фонда администрации Ичалковского муниципального района постановление о реорганизации колхоза «Од Ки» в ТОО «Кендянское» и СХП «Новый Путь» не значится. Вместе с тем, имеются постановление главы администрации от 29 января 1993 г. № 39 «О регистрации товарищества с ограниченной ответственностью «Кендянское», постановление главы администрации от 31 марта 1993 г. № 142 «О регистрации Устава сельскохозяйственного предприятия «Новый Путь» (л.д. 27).

Согласно сообщению от 13 августа 2015 г. за № 1539 главы администрации Ичалковского муниципального района колхоз «Од Ки» до реорганизации в ТОО «Кендянское» располагал землями общей площадью 1845 га. Решением общего собрания колхозников ТОО «Кендянское» от 05 марта 1993 г. проведено разукрупнение общества на два самостоятельных хозяйства: ТОО «Кендянское» и СХПК «Новый Путь». Общий массив земель не делился и использовался хозяйствами согласно действующих ранее севооборотов (л.д. 25).

Постановлением главы администрации Ичалковского района от 31 марта 1993 г. № 142 зарегистрирован устав СХП «Новый путь» (л.д. 15).

Как следует из копии устава СХП «Новый путь» его учредителями являются члены колхоза «Од ки», вышедшие из колхоза со своим земельным и имущественным паем (л.д.16-18).

Решением Малого совета Ичалковского районного Совета народных депутатов от 05 января 1994 г. колхоз «Од ки» разукрупнен, и создано самостоятельное сельскохозяйственное предприятие «Новый Путь» (л.д. 19).

Из сообщения межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия усматривается, что колхоз «Од ки» в базе данных Единого государственного реестра юридических лиц не значится (л.д. 31).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц СХП «Новый путь» исключено из ЕГРЮЛ 24 марта 2011 г. по решению регистрирующего органа, как фактически прекратившее деятельность на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (л.д.32-33,34).

Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 01 августа 1994 г. № 400 комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам коллектива СХП «Новый путь», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории, и работникам социальной сферы, по спискам, представленным СХП «Новый путь» (л.д. 20).

В списке собственников земельных долей СХП «Новый путь» значится Ж.Е.В. (л.д. 21-22).

Как следует из сообщения руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 24 мая 2017 г. свидетельство на право собственности на землю Ж.Е.В. отсутствует (л.д. 92).

Согласно сообщению Чамзинского отдела Управления Росреестра по Республике Мордовия (Ичалковский район) от 10 июня 2014 г. № 478 в фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства на территории Ичалковского муниципального района Республики Мордовия государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей СХП «Новый Путь» не числится (л.д. 29). 

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 06 августа 2012 г. № 13/2012-54760 земельный участок имеет кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение относительно ориентира: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кендя, СХПК «Новый Путь», площадь 8 630 000 кв.м. В списке правообладателей общей долевой собственности на землю с размером доли 1/117 значится Ж.Е.В. (л.д. 35-37).

Из уведомления от 26 мая 2017 г. следует, что в Едином государственном реестре недвижимости информация о правах Ж.Е.В. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д. 98).

Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 01 сентября 2005 г. № 168 установлена доля в праве собственности на земельные участки СХП «Новый Путь», которая составляет 1/117 (л.д. 23-24).

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу пункта 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей).

В силу пункта 4 указанной статьи Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией Гуляевского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 23 марта 2011 г. № 11 (8333) (л.д. 39).

Данный список также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 40). 

Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 указанного Федерального закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

В силу пункта 7 статьи 12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего СХП «Новый Путь» была опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и Люди» от 15 августа 2012 г. № 33 (8407) (л.д. 41). 

В назначенный день и время собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего СХП «Новый Путь» от 26 сентября 2012 г. (л.д. 42).

Поскольку данное собрание не состоялось список участников долевой собственности на земельные доли, которые признаются невостребованными, утвержден постановлением от 28 сентября 2012 г. № 9 главы администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 43). В списке, который является неотъемлемой частью постановления, значится Ж.Е.В. (л.д. 44-46).

Как усматривается из выписки из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС администрации Ичалковского района Республики Мордовия, Ж.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка 

<

адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80).

Как следует из копии наследственного дела № к имуществу Ж.Е.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, оно заведено по заявлению ФИО1, другие наследники от принятия наследства отказались. В составе наследства земельная доля не указана, сведений о выдаче свидетельства о праве на наследство по всем основаниям на земельную долю в материалах наследственного дела не имеется (л.д. 82-91).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ж.Е.В. приобрела право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кендя, СХП «Новый Путь». Сведений о распоряжении Ж.Е.В. земельной долей суду не представлено. ДД.ММ.ГГГГ Ж.Е.В. умерла. Ее наследник ФИО1 в течение трех и более лет после смерти наследодателя земельной долей не распорядилась, наследственные права в отношении земельной доли не оформила. Возражения от кого-либо относительно включения земельной доли, принадлежащей указанному участнику долевой собственности, в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления поселения не поступали. Земельная доля указанного лица, как выморочное имущество, на налоговом учете не состоит. В связи с чем указанная земельная доля является невостребованной.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности участника общей долевой собственности бывшего СХП «Новый Путь» площадью 7,4 га, на земельный участок с кадастровым № Ж.Е.В. (протокол собрания собственников земельных долей от 22 марта 1992 г.).

Признать право муниципальной собственности Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю Ж.Е.В., площадью 7,4 га, на земельном участке с кадастровым №. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ичалковский район, СХП «Новый Путь».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его объявления через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.