Дело № 5-466/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.***. 2017 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело в отношении UAB «PASMALVES», находящегося по адресу: ул. С. ал., д. № **, г. В., Л. , дата государственной регистрации **.***.1994 г., об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

**.***. 2017 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни фирмой-перевозчиком UAB «PASMALVES» для осуществления таможенного контроля было представлено транспортное средство марки «В.» регистрационный номер *** с полуприцепом регистрационный номер *** под управлением водителя Р.С., следующее из Л. в Российскую Федерацию, и товаросопроводительные документы: CMR **.***. от **.***.2017 г., INVOICE № ** от **.***.2017 г., согласно которым в указанном транспортном средстве через таможенную границу Таможенного союза перемещался товар «оборудование и мебель для магазинов» общее количество грузовых мест - 12, общий вес брутто 5003,60 кг.

В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что в транспортном средстве регистрационный номер *** перевозится товар, вес брутто которого составил 5586 кг., количеством 12 грузовых мест, что превышает вес брутто, заявленный в указанных товаросопроводительных документах на 552,4 кг., а именно товар: 

Демонстрационной стол, ножки из металла окрашенные в черный цвет, в частично разобранном виде, части упакованы в 2 картонные коробки с наклеенными этикетками, маркированными: ***, всего 2 штуки, 2 картонные коробки, общим весом брутто 236,5 кг;

Демонстрационный стол со стеклянной столешницей, ножки из металла, окрашенные в черный цвет, в частично разобранном виде, части упакованы в 1 картонную коробку с наклеенными этикетками, маркированными: *** и 1 деревянный ящик с наклеенными этикетками, маркированными: ***. Всего 1 основание и 3 стеклянных столешницы, 1 картонная коробка и 1 деревянный ящик, общим весом брутто 376 кг.

Также в транспортном средстве обнаружен товар, не заявленный по наименованию, а именно: коробка с маркировкой ***, в которой находится средство для подкрашивания: 3 банки с прозрачной жидкостью (без маркировки), 3 банки с белой густой массой (без маркировки), 3 малых кисти с деревянными ручками. Вес брутто данной картонной коробки - 1 кг.

В то же время какие-либо изменения относительно веса и наименования товара в товаросопроводительные документы внесены не были, обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика также отсутствовали.

Поскольку UAB «PASMALVES» при прибытии товара на таможенную территорию Таможенного союза таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о весе брутто и наименовании перемещаемого товара, то в действиях данного юридического лица усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель UAB «PASMALVES» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

В представленном таможенному органу сообщении указал, что вину в совершении правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ признает, просит применить конфискацию товара, являющегося предметом правонарушения без наложения административного штрафа (л.д. 68). 

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, поддержавшего доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья находит вину UAB «PASMALVES» в совершении указанного административного правонарушения доказанной совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения..

В силу п. 3 ч. 1 ст. 194 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан предоставить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

На основании ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товара на таможенную территорию таможенного союза перевозчик обязан представить полный пакет документов, в том числе и сведения о перевозимом товаре, наименовании, весе и количестве грузовых мест.

Незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение (п. 19 ст. 4 ТК ТС).

Понятие недействительных документов для целей применения главы 16 КоАП РФ закреплено в примечании № 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Поскольку фактический вес и наименование товара, перемещаемого UAB «PASMALVES» не соответствовали заявленным в товаросопроводительных документах: CMR **.***. от **.***.2017 г., INVOICE № ** от **.***.2017 года, то данным юридическим лицом при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного союза на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о весе брутто товара и его наименовании путем представления недействительных документов (документов, содержащих недостоверные сведения).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. 

Действительно, в соответствии со ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (заключена в г. Женеве 19.05.1956) при принятии груза перевозчик обязан проверить: точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки.

Вместе с тем, положениями ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного, сведения о весе перемещаемого товара.

Поэтому судья полагает, что перевозчик, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению документов на перевозимые товары при их прибытии на таможенную территорию, должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При этом в случае отсутствия возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие оговорки.

Кроме того, судья принимает во внимание, что Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов регулирует отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем при осуществлении перевозки грузов. Данная Конвенция не регулирует отношения между перевозчиком и таможенным органом, возникающие при пересечении границы перевозчиком, перевозящим товар через границу, и не освобождает перевозчика от обязанности соблюдения требований таможенного законодательства.

Как следует из протокола опроса водителя Р.С. (л.д. 58-60), при погрузке взвешивание товара не производилось, маркировку товара он не контролировал.

Вместе с тем, каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было, что не оспорено представителем юридического лица в ходе проведения административного расследования. 

Следовательно, приняв товар и товаросопроводительные документы и предъявив их в дальнейшем в таможенный орган, перевозчик фактически подтвердил, что сведения, внесенные в товаросопроводительные документы, точны и полны.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, судья полагает, перевозчиком UAB «PASMALVES» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушения требований таможенного законодательства, хотя перевозчик имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина UAB «PASMALVES» выражается в ненадлежащем исполнении возложенной на него обязанности по проверке товара при погрузке, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто и наименовании перемещаемых товаров. 

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе и наименовании товаров при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза, UAB «PASMALVES» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина UAB «PASMALVES» подтверждается также материалами дела: актами таможенного осмотра (досмотра), актом таможенного наблюдения, протоколом изъятия вещей и документов, копиями товаросопроводительных документов и их переводом на русский язык, протоколом опроса свидетеля Р.С., протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения, объяснениями директора UAB «PASMALVES» Ю.К. (л.д. 68). 

С учетом изложенного, по мнению судьи, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень опасности содеянного правонарушения, обстоятельства его совершения, поэтому, учитывая, что UAB «PASMALVES» ранее привлекалось к административной ответственности в связи с нарушением таможенных правил, считает возможным определить наказание в виде и считает возможным определить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с п.2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом обращенного в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2003г № 311, конфискованный товар подлежит передаче Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

UAB «PASMALVES» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, находящегося на ответственном хранении в ООО «Р.» (С. район, дер. Х.), а именно: 

Демонстрационной стол, ножки из металла окрашенные в черный цвет, в частично разобранном виде, части упакованы в 2 картонные коробки с наклеенными этикетками, маркированными: ***, всего 2 штуки, 2 картонные коробки, общим весом брутто 236,5 кг;

Демонстрационный стол со стеклянной столешницей, ножки из металла, окрашенные в черный цвет, в частично разобранном виде, части упакованы в 1 картонную коробку с наклеенными этикетками, маркированными: *** и 1 деревянный ящик с наклеенными этикетками, маркированными: ***. Всего 1 основание и 3 стеклянных столешницы, 1 картонная коробка и 1 деревянный ящик, общим весом брутто 376 кг.

Коробка с маркировкой ***, в которой находится средство для подкрашивания: 3 банки с прозрачной жидкостью (без маркировки), 3 банки с белой густой массой (без маркировки), а также 3 малых кисти с деревянными ручками. Вес брутто данной картонной коробки - 1 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области в течение 40 (сорока) рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья С.М. Тесёлкина