УИД: 38RS0030-01-2025-001088-65

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

2 июля 2025 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С., 

при секретаре судебного заседания Бурцевой А.С.,

с участием: 

истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1218/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконными, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска (с учетом заявления об изменении предмета иска от 09.06.2025) ФИО1 (далее – истец) указал, что неоднократно обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области, ответчик) с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости. В соответствии с решениями № 138807/22 от 19.04.2022, № 244109/24 от 09.09.2024, № 318584/24 от 15.11.2024, № 360406/24 от 14.01.2025 в назначении страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, при этом в страховой стаж не были включены периоды его работы на территории Украины, службы в армии по призыву, учебы в техникуме. Просил признать решения ОСФР по Иркутской области за № 138807/22 от 19.04.2022, № 244109/24 от 09.09.2024, № 318584/24 от 15.11.2024, № 360406/24 от 14.01.2025 незаконными, включить в страховой стаж периоды его учебы в Михайловском горно-металлургическом техникуме с 01.09.1978 по 31.10.1979, с 26.09.1981 по 19.04.1982, с 31.08.1982 по 27.04.1983; службу в армии по призыву с 01.11.1979 по 25.09.1981; периоды работы в Михайловском ГОК с 20.04.1982 по 30.08.1982, с 06.10.1983 по 24.09.1994 в шахте имени Ильича по добыче угля; назначить страховую пенсию по старости с 02.10.2024 по достижении возраста 63 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам иска и уточнений к нему, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 18.12.2024 с полным объемом процессуальных прав сроком по 31.12.2025, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях от 20.05.2025 и 01.07.2025. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. 

Судом установлены следующие обстоятельства.

06.04.2022 ФИО1 обратился ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

19.04.2022 решением ОСФР по Иркутской области за № 138807/22 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, с указанием на то, что стаж на соответствующих видах работ у истца отсутствует при требуемом 10 лет, страховой стаж отсутствует при требуемом 20 лет.

04.09.2024 ФИО1 повторно обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

09.09.2024 решением ОСФР по Иркутской области за № 244109/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, с указанием на то, что страховой стаж ФИО1 составляет 11 лет 6 месяцев 2 дня при требуемом 15 лет.

Также указанным решением в страховой стаж ФИО1 были включены следующие периоды:

06.10.1983 – 26.01.1984, 

27.01.1984 – 31.12.1991, 

01.01.1992 – 24.09.1994 шахта имени Ильича ПО «Стахановуголь»;

06.05.2022 – 13.06.2022 МАОУДО «ЦДТ», а также в стаж МКС;

09.12.2022 – 31.12.2022,

01.01.2023 – 01.01.2023,

14.02.2023 – 15.03.2023,

01.04.2023 – 10.05.2023,

20.06.2023 – 09.07.2023,

25.07.2023 – 03.08.2023,

06.08.2023 - 10.08.2023,

12.08.2023 – 13.08.2023,

01.09.2023 – 07.09.2023,

22.09.2023 – 01.10.2023,

04.10.2023 – 10.10.2023 ООО «Стройторг», а также в стаж МКС.

12.11.2024 ФИО1 снова обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

15.11.2024 решением ОСФР по Иркутской области за № 318584/24 было отменено ранее вынесенное решение от 09.09.2024 за № 244109/24, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, с указанием на то, что страховой стаж ФИО1 составил 8 лет 9 месяцев 18 дней при требуемом 15 лет.

Также указанным решением в страховой стаж ФИО1 были включены следующие периоды:

20.04.1982 – 30.08.1982 ФИО3 ГОК;

06.10.1983 – 26.01.1984, 

27.01.1984 – 31.12.1990 шахта имени Ильича ПО «Стахановуголь»;

06.05.2022 – 13.06.2022 МАОУДО «ЦДТ», а также в стаж МКС;

09.12.2022 – 31.12.2022,

01.01.2023 – 01.01.2023,

14.02.2023 – 15.03.2023,

01.04.2023 – 10.05.2023,

20.06.2023 – 09.07.2023,

25.07.2023 – 03.08.2023,

06.08.2023 - 10.08.2023,

12.08.2023 – 13.08.2023,

01.09.2023 – 07.09.2023,

22.09.2023 – 01.10.2023,

04.10.2023 – 10.10.2023 ООО «Стройторг», в стаж МКС.

28.12.2024 ФИО1 вновь обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

14.01.2025 решением ОСФР по Иркутской области за № 360406/24 отменено ранее вынесенное решение от 15.11.2024 за № 318584/24, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, с указанием на то, что страховой стаж ФИО1 составил 11 лет 3 месяца 6 дней при требуемом 15 лет.

Также указанным решением в страховой стаж ФИО1 были включены следующие периоды:

01.09.1978 – 31.10.1979,

26.09.1981 – 19.04.1982,

31.08.1982 – 27.04.1983 - учеба в Михайловском горно-металлургическом техникуме;

01.11.1979 – 25.09.1981 - служба по призыву;

20.04.1982 – 30.08.1982 - ФИО3 ГОК;

06.10.1983 – 26.01.1984, 

27.01.1984 – 31.12.1990 - шахта имени Ильича ПО «Стахановуголь»;

06.05.2022 – 13.06.2022 - МАОУДО «ЦДТ», а также в стаж МКС;

09.12.2?"????????????????

01.01.2023 – 01.01.2023,

14.02.2023 – 15.03.2023,

01.04.2023 – 10.05.2023,

20.06.2023 – 09.07.2023,

25.07.2023 – 03.08.2023,

06.08.2023 – 10.08.2023,

12.08.2023 – 13.08.2023,

01.09.2023 – 07.09.2023,

22.09.2023 – 01.10.2023,

04.10.2023 – 10.10.2023 ������������������������������������

Истцом о включении в страховой стаж были заявлены периоды его учебы в Михайловском горно-металлургическом техникуме с 01.09.1978 по 31.10.1979, с 26.09.1981 по 19.04.1982, с 31.08.1982 по 27.04.1983; служба в армии по призыву с 01.11.1979 по 25.09.1981; периоды работы в Михайловском ГОК с 20.04.1982 по 30.08.1982, в шахте имени Ильича по добыче угля с 06.10.1983 по 24.09.1994.

Таким образом, решением от 14.01.2025 за № 360406/24 ответчик признал право истца на включение в страховой стаж всех спорных периодов, заявленных истцом согласно исковому заявлению, за исключением периода работы с 01.01.1991 по 24.09.1994 в шахте имени Ильича ПО «Стахановуголь» по добыче угля и назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ по достижении возраста 63 лет с 02.10.2024.

Суд находит требования истца в указанной части обоснованными по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от 1 марта 2001 года N 49-О; постановление от 15 июня 1998 года N 18-П).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу частей 1 - 3 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет (часть 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (части 1 и 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ (действующей в период обращения истца в пенсионный орган и вынесения пенсионным органом оспариваемых решений) предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от № 400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств до 01 января 2023 года (в отношении Российской Федерации с другими государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе с Украиной) осуществлялось в соответствии с законодательством государства проживания гражданина и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений), пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 2 указанных Рекомендаций к числу международных договоров относятся, в том числе, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение, в том числе граждан Украины).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации (пункт 4 Рекомендаций).

В соответствии с пунктом 5 указанных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, согласно которому документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Абзацем 2 указанного пункта установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В связи с принятием Российской Федерации решения о денонсации Соглашения СНГ с 01 января 2023 года пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории государств - участников СНГ, осуществляется в соответствии с федеральными законами от 15.12. 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом № 400-ФЗ с применением норм международных договоров (соглашений), заключенных Российской Федерацией с государствами - контрагентами. В отсутствие договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения граждан, переселившихся с территории Республик Туркменистан, Республики Узбекистан и Украины, пенсионное обеспечение осуществляется согласно законодательству Российской Федерации, и в страховой стаж в целях назначения страховой пенсии учитываются периоды, приобретенные на территории указанных государств до 1 января 1991 года.

С 1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ), которым установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях новых субъектов Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года или постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе предусмотрен учет периодов работы, иной деятельности и иных периодов, включаемых (засчитываемых) в страховой (трудовой) стаж, имевших место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года.

Указанным Федеральным законом № 17-ФЗ вопрос учета украинского стажа урегулирован для ограниченного круга лиц.

Таким образом, начиная с 01.01.2023 пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Украины на территорию Российской Федерации и имеющих периоды работы на Украине, при соблюдении ими необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украины (бывшей Союзной Республики) за период до 01.01.1991 года.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно трудовой книжке серии АТ-II №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, последний осуществлял трудовую деятельность в Михайловском горно-обогатительном комбинате с 20.04.1982 по 30.08.1982 в должности слесаря по ремонту автомобилей (запись № 1).

До поступления в ФИО3 ГОК трудового стажа не имел.

Проходил службу в рядах Советской армии с 01.11.1979 по 26.10.1981.

01.09.1978 ФИО1 был зачислен на дневное отделение Михайловского горно-металлургического техникума, откуда был отчислен 24.01.1980 в связи с призывом в ряды Советской армии.

09.11.1981 ФИО1 после службы в рядах Советской армии восстановлен Михайловском горно-металлургическом техникуме.

29.04.1983 ФИО1 отчислен из техникума в связи с окончанием срока обучения.

06.10.1983 ФИО1 был принят на Шахту имени Ильича, 27.01.1984 переведен горнорабочим очистного забоя (запись № 7).

После указанной записи иные сведения о стаже работы в трудовой книжке ФИО1 отсутствуют.

Из представленных истцом справок № 962 от 25.07.2013 следует, что ФИО1 работал на шахте имени Ильича по добыче угля с 06.10.1983 (приказ № 533 от 05.09.1983) по 12.12.1983 в должности ученика горнорабочий подземный на участке № 2 по добыче угля; с 12.12.1983 по 27.01.1984 работал на Участке № 2 по добыче угля учеником горнорабочий очистного забоя подземный; с 27.01.1984 по 24.09.1994 (приказ № 135п от 13.10.1994) работал на Участке № 2 по добыче угля горнорабочий очистного забоя подземный.

Согласно справкам № 963, № 965 от 25.07.2013 ФИО1 в периоды 1983 г. – 1988 г., 1989 г. – 1994 г. производилось начисление заработной платы.

Из справки № 972 от 25.07.2013 о переименовании шахты имени Ильича следует, что шахта имени Ильича относилась к министерству угольной промышленности Украины, «Луганскуголь».

Согласно военному билету серии МН №, справке Военного комиссариата 

<

адрес> ФИО1 проходил службу в рядах Советской армии по призыву с 01.11.1979 г. по 25.09.1981 г.

Из диплома серии ЖТ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, следует, что последний в 1978 г. поступил в ФИО3 горно-металлургический техникум и в 1983 г. окончил его.

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется Положение "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190 (далее - Положение N 190).

Пунктом 4.1 указанного Положения предусмотрено, что документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - 28.02.2022.

Истец просит обязать ОСФР по Иркутской области назначить страховую пенсию с 02.10.2024 (заявление от 04.09.2024 года) по достижению 63-х лет.

Согласно приложению № 6 Закона от 28.12.2013 возраст, по достижению которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости, увеличивается с 2021 года на 36 месяцев.

С учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения условиями для выхода на пенсию по статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ является продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году - 15 лет, величина ИПК - 28,2, возраст 63 года.

На основании части 1, 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы, учебы, службы по призыву истца подтверждаются, в том числе записями в трудовой книжке, архивными справками о работе и начислении заработной платы, дипломом об образовании.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

В соответствии подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 предусмотрено, что в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно подпункту "к" пункта 109 Положения в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590, фактически утратило силу с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статьям 90, 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона; подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 данного закона.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются, в том числе, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца в части включения в страховой стаж периодов обучения в Михайловском горно-металлургическом техникуме с 01.09.1978 по 31.10.1979, с 26.09.1981 по 19.04.1982, с 31.08.1982 по 27.04.1983; службы по призыву с 01.11.1979 по 25.09.1981; периода работы в Михайловском ГОК с 20.04.1982 по 30.08.1982, в шахте имени Ильича по добыче угля с 06.10.1983 по 24.09.1994 подлежат удовлетворению.

Учитывая, что на дату обращения истца 04.09.2024 у истца имелся страховой стаж с учетом спорных периодов не менее 15 лет, ИПК не менее 28,2, при достижении возраста 63 лет страховая пенсия истцу подлежала назначению с 02.10.2024.

В связи с чем решения ОСФР по Иркутской области № 138807/22 от 19.04.2022, № 244109/24 от 09.09.2024, № 360406/24 от 14.01.2025 являются незаконными и подлежащими отмене в той части, в какой во включении истцу спорных периодов в страховой стаж и назначении страховой пенсии отказано. 

Оснований для признания решения № 318584/24 от 15.11.2024 незаконным суд не усматривает, поскольку оно самостоятельно отменено решением ОСФР по Иркутской области № 360406/24 от 14.01.2025 и является недействующим.

Кроме того, учитывая, что на день рассмотрения настоящего спора требования истца решением ОСФР по Иркутской области № 360406/24 от 14.01.2025 в части включения в страховой стаж периодов его учебы в Михайловском горно-металлургическом техникуме с 01.09.1978 по 31.10.1979, с 26.09.1981 по 19.04.1982, с 31.08.1982 по 27.04.1983; службы в армии по призыву с 01.11.1979 по 25.09.1981; периодов работы с 20.04.1982 по 30.08.1982, с 06.10.1983 по 31.12.1990 удовлетворены, то решение суда в указанной части исполнению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать частично незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области за № 138807/22 от 19.04.2022, № 244109/24 от 09.09.2024, № 360406/24 от 14.01.2025.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в страховой стаж ФИО1:

с 01.09.1978 по 31.10.1979, 

с 26.09.1981 по 19.04.1982, 

с 31.08.1982 по 27.04.1983 периоды учебы в Михайловском горно-металлургическом техникуме; 

с 01.11.1979 по 25.09.1981службу в армии по призыву; 

с 20.04.1982 по 30.08.1982 период работы в Михайловском горно-металлургическом комбинате; 

с 06.10.1983 по 24.09.1994 период работы в шахте имени Ильича по добыче угля.

Решение суда в части включения в страховой стаж периодов: с 01.09.1978 по 31.10.1979, с 26.09.1981 по 19.04.1982, с 31.08.1982 по 27.04.1983 учебы в Михайловском горно-металлургическом техникуме; с 01.11.1979 по 25.09.1981 службы в армии по призыву; с 20.04.1982 по 30.08.1982 работы в Михайловском горно-металлургическом комбинате; с 06.10.1983 по 31.12.1990 работы в шахте имени Ильича по добыче угля исполнению не подлежит.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 2 октября 2024 г. 

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения ОСФР по Иркутской области № 318584/24 от 15.11.2024 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Банщикова

Мотивированное решение составлено 14.07.2025.