Гражданское дело №2-88/2020

УИД - 09RS0007-01-2020-000025-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2020 года станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Борлаковой Ф.Л., 

при секретаре судебного заседания Батчаева Р.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации Зеленчукского муниципального района к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договору аренды земельного участка и расторжении договора, 

установил:

Администрация Зеленчукского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ФИО1 задолженность по арендной плате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 1 085 075,41 рублей (Один миллион восемьдесят пять тысяч семьдесят пять рублей, 41 коп.) в том числе из них задолженность по арендной плате 149 538 рублей 62 копейки, по пеням 935 536 рублей,79 копеек, расторгнуть договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между ФИО1 и администрацией Зеленчукского муниципального района и обязать её возвратить земельный участок администрации Зеленчукского муниципального района. прекратить запись об ограничении (обременении) в ЕГРП на недвижимость и сделок с ним за № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым №, судебные расходы возложить на ответчика.

В обосновании иска указано, что между администрацией Зеленчукского муниципального района КЧР и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> - для сельскохозяйственного производства (отгонное пастбище), сроком действия на сорок девять лет с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ.

По акту приема-передачи вышеназванный земельный участок арендодатель передал, а арендатор принял землю ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым № для сельскохозяйственного производства. Претензий у сторон друг к дугу не имелось.

В связи с нарушением ФИО1 пункта 2.3. раздела 2 указанного договора «Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально равными частями до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, путем перечисления на расчетный счет администрации Зеленчукского муниципального района» образовалась задолженность по арендной плате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 1 085 075,41 рублей (Один миллион восемьдесят пять тысяч семьдесят пять рублей, 41 коп.) в том числе из них задолженность по арендной плате 149 538 рублей 62 копейки, по пеням 935 536 рублей,79 копеек.

Расчет задолженности произведен с учетом частичной оплаты ФИО1 - платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 22 657 рублей, 88 копеек, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 22 657 рублей, 88 копеек, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 22 024 рублей, 71 копеек.

Согласно п.2.2 договора аренды земельного участка размер арендной платы устанавливается ежегодно с учетом поправочных коэффициентов, изменения ставки земельного налога, площади земельного участка и вида деятельности Арендатора, согласно соответствующему нормативному правовому акту, путем заключения дополнительного соглашения к договору.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.01.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды":

если федеральный закон, предусматривающий необходимость государственного регулирования арендной платы, отсутствует, но публично - правовое образование установило правила, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого публично-правового образования, судам надлежит учитывать следующее:

Акты, которыми устанавливаются такие правила, регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим управление. Поэтому их положения применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором.

Если стороны распространили действие упомянутого акта на свои отношения из договора аренды, но договор содержит какое-либо условие, изначально противоречащее действовавшему в момент его заключения положению названного акта, предполагается, если не доказано иное, что стороны отдали приоритет данному условию договора (статья 431 ГК РФ).

Администрация Зеленчукского муниципального района в адрес ФИО1 для урегулирования спора в досудебном порядке направляла неоднократно письма (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), с требованием об плате образовавшейся задолженности и расторжения договора аренды.

Однако ответов до настоящего времени от ФИО1 не последовало. Уведомления в соответствии с п.3.4.8. раздела 3 указанного договора от ФИО1 об изменении реквизитов в администрацию Зеленчукского муниципального района не поступало. О предстоящем освобождении участка как в связи с окончанием срока действия договора, так при досрочном его освобождении согласно пункту 3.4.6 раздела 3 ФИО1 не сообщалось.\

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации - обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны выполнять требования, предусмотренные Земельным Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 65 Земельного Кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка применяется для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Между тем если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды. В данном случае принято Постановление Правительства КЧР, которым необходимо руководствоваться при определении арендной платы. В самих договорах указано на возможность пересмотра условий об арендной плате. Таким образом, считаем, что истец необоснованно уклоняется от уплаты арендной платы.

Складывающаяся судебная практика поддерживает позицию, выраженную в ФАС Северо - Кавказского округа от 01.07.2013 по делу № А53- 33403/2012, а именно:

в силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в личной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет

изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Изменение арендной платы в годовом исчислении по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № произошло не по инициативе администрации Зеленчукского муниципального района, а в силу принятия Правительством Карачаево-Черкесской Республики ряда Постановлений изменяющих порядок определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельных участков, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков муниципальном образовании- городе Черкесске (прилагается Справка - обоснование по расчетной сумме и оплате арендной платы по договору).

Указанные нормативные правовые акты были официально опубликованы и имеются в свободном доступе.

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Согласно пункту 4.2 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № за нарушение срока внесения арендной платы по Договору, Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 3% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки, однако пени рассчитаны в связи с изменениями принятыми Советом Зеленчукского муниципального района в размере 0,3 %. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном п.2.3 Договора. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пени за просрочку исполнения обязательств составили 935 536,79 рублей. 

Статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в бюджеты муниципальных районов идут доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных -участков - по нормативу 100 процентов.

Таким образом, действиями ответчика, выразившимися в неисполнении своих договорных обязательств, наносится ущерб бюджету Зеленчукского муниципального района. 

В связи с невозможностью разрешения спора во внесудебном порядке администрация вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенного права и законных интересов.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в их отсутствие, при этом направив в адрес суда заявление об отказе от исковых требований в части: расторжения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между ФИО1 и администрацией Зеленчукского муниципального района и обязании её возвратить земельный участок администрации Зеленчукского муниципального района, прекращении записи об ограничении (обременении) в ЕГРП на недвижимость и сделок с ним за № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым № и просил в указанной части принять отказ от иска и прекратить производство по делу. Подержав в остальной части исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1, надлежаще уведомленная о месте и времени проведения судебного разбирательства в суд не явилась. Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, направив в адрес суда отзыв на исковое заявление и ходатайство, согласно которых просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, применить общий срок исковой давности и отказать истцу в удовлетворении требований о взыскании с ответчика задолженности по Договору аренды земельного участка, в соответствии со ст.333 ГК РФ уменьшить неустойку до разумных пределов, соответствующих последствиям обязательства.

При таких обстоятельствах, судом с учётом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика, представителя третьего лица.

Огласив исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом вынесено определение о прекращении производства в части исковых требований о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФИО1 и администрацией Зеленчукского муниципального района и обязании её возвратить земельный участок администрации Зеленчукского муниципального района, прекращении записи об ограничении (обременении) в ЕГРП на недвижимость и сделок с ним за № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 09:06:0021501:0095.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно ч. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из положений п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ, порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Из нормы, закрепленной в п. 3 ст. 614 ГК РФ следует, что если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

При этом земельное законодательство устанавливает платность использования земли. Так, в силу п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: своевременно производить платежи за землю, а также выполнять требования, предусмотренные Земельным Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Зеленчукского муниципального района и ФИО1 заключён договор аренды земельного участка №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>-для сельскохозяйственного производства( отгонное пастбище), сроком действия на сорок девять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приема-передачи указанный земельный участок передан арендатору ДД.ММ.ГГГГг.

Договор зарегистрирован в регистрирующем органе ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует печать Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР. В силу п. 2.1 Договора аренды общая сумма арендной платы за арендованный земельный участок составляет(сумма арендной платы за год) 12445,40 руб.

В силу п.2.2 Договора размер арендной платы устанавливается ежегодно, с учетом поправочных коэффициентов изменения ставки земельного налога, площади земельного участка и вида деятельности Арендатора, согласно соответствующему нормативному правовому акту, путем заключения дополнительного соглашения к настоящему Договору.

В силу п.2.3. Договора аренды арендная плата вносится Арендатором ежеквартально путем перечисления указанной в п.2.1 суммы на счет указанный в Договоре.

В силу п.1.2 Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства.

Из искового заявления, расчёта задолженности справке обоснования по расчёту задолженности следует, что задолженность по арендной плате на ДД.ММ.ГГГГ составляет 149538,62 руб., сумма пени составляет 935536,79 руб.

Вместе с тем, по мнению суда, заслуживают внимания доводы представителя ответчика о применении к исковым требованиям в части срока исковой давности и снижению неустойки подлежащей взысканию. Так, согласно ст.ст. 195 и 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. В соответствии со ст.ст. 199, 200 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно ст. 203 ГК РФ, течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Учитывая, что положения Договора аренды были согласованы сторонами, известны сторонам в полном объёме, в том числе, в части сроков внесения арендной платы, положения Договора аренды об уплате арендной платы не исполнялись вообще, и ежеквартальные платежи по договору аренды не поступали, а истцу как органу местного самоуправления должно было быть известно и было известно о неисполнении ФИО1 обязательств по договору с 2008 года, ввиду чего требования о применении срока исковой давности являются обоснованными и охватывают период до 2017г.

Таким образом, размер задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка по состоянию ДД.ММ.ГГГГ составляет 98633,77 рублей.

Между тем, ответчиком внесены платежи по арендной плате за аренду земли по договору № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно платежных поручений: № от ДД.ММ.ГГГГ за 

<

данные изъяты>. в размере 22657,88 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ за 

<

данные изъяты> в размере 22657,88 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ в размере 22024,71руб., соответственно остаток задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 31293,3 руб.

Разрешая ходатайство ответчика о снижении неустойки, суд принимает во внимание положения ст. 333 ГК РФ, учитывая вышеуказанные разъяснения в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 2017 года №54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки», в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», учитывает, что размер задолженности, подлежащей взысканию, составляет 31293,3 рублей.

С учётом изложенного, суд полагает, что подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, полагает, что имеются основания для её снижения и считает необходимым снизить размер неустойки до 1000 рублей.

Оценив вышеперечисленные доказательства, суд находит их согласующимися между собой, каждое из них в отдельности относимым, допустимым и достоверным, а в совокупности все доказательства не противоречивыми и достаточными для правильного разрешения дела и признает иск Администрации Зеленчукского муниципального района к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договору аренды земельного участка и расторжении договора аренды, обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, по вышеизложенным фактическим и правовым основаниям.

Обсуждая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд приходит к следующему. 

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Администрация Зеленчукского муниципального района как орган местного самоуправления освобождёна от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации инвалиды первой и второй группы по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Поскольку ответчик ФИО1 является инвалидом второй группы, о чем свидетельствует представленная в суд справка МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГг., то в силу положений ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Администрации Зеленчукского муниципального района к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договору аренды земельного участка и расторжении договора – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации Зеленчукского муниципального района задолженность по арендной плате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 32293,3 руб., в том числе: задолженность по арендной плате 31293,3 рублей, задолженность по пеням 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Зеленчукский районный суд в Верховный суд КЧР в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу судья Борлакова Ф.Л.