дело № 2-145/2024

УИД 26RS0035-01-2023-005102-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2024 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н., при секретаре Черенковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску прокурора Шпаковского района Ставропольского края к администрации Шпаковского муниципального круга Ставропольского края об обязании установить контейнерные площадки на территории с. Надежда в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился с иском к администрации Шпаковского муниципального круга Ставропольского края с требованиями обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края установить контейнерные площадки на территории с. Надежда в соответствии с требованиями законодательства в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района установлено, что контейнерные площадки и контейнеры, в том числе для раздельного накопления твердых коммунальных отходов полностью отсутствуют на территории с. Надежда. 

В связи с выявленными нарушениями прокурором района главе Шпаковского муниципального округа Ставропольского края 14.04.2023г. внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены.

Так, согласно ответу администрации Шпаковского муниципального округа от 15.05.2023г. на указанное представление следует, что в настоящее время в связи с отсутствием необходимых финансовых средств устранить вышеуказанные нарушения не представляется возможным. При наличии финансовых средств, а также определении мест, соответствующих требованиям размещения контейнерной площадки ТКО отвечающего всем требованиям СанПиН, нарушения будут устраняться.

Представитель ответчика и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие.

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же то, что информация о дне судебного заседания размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при установленной явке.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор иск поддержал.

Исследовав представленные доказательства, выслушав участвующего в деле прокурора, суд пришел к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами, в том числе, на предмет обеспеченности муниципальных образований округа контейнерными площадками контейнерами, в том числе и раздельного накопления на территории Надеждинского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

По результатам проверки установлено, что контейнерные площадки и контейнеры, в том числе для раздельного накопления твердых коммунальных отходов полностью отсутствуют на территории с. Надежда. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологической благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона № 89-ФЗ и п. 3 Правил обустройства мест накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018г. № 1039, ст. 210 ГК РФ, ст. 36, ст. 39 ЖК РФ создание контейнерных площадок, оборудование их необходимым количеством контейнеров, уборка и содержание контейнерных площадок, а также прилегающих к ним территорий в надлежащем санитарном состоянии, дезинсекция, возложено на орган местного самоуправления или собственника земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ и п. 2, п. 9 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет вывоз ТКО, складирование которых осуществляется потребителями в контейнерах, предназначенных для накопления ТКО, размещенных на контейнерных. Обязанность по вывозу отходов, находящихся вне контейнеров, а также за пределами контейнерной площадки на регионального оператора не возлагается.

В силу положений п. 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального округа относятся вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2001г. «Об охране окружающей среды» определяют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района главе Шпаковского муниципального округа Ставропольского края 14.04.2023г. внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены.

Так, согласно ответу администрации Шпаковского муниципального округа от 15.05.2023г. на указанное представление следует, что в настоящее время в связи с отсутствием необходимых финансовых средств устранить вышеуказанные нарушения не представляется возможным. При наличии финансовых средств, а также определении мест, соответствующих требованиям размещения контейнерной площадки ТКО отвечающего всем требованиям СанПиН, нарушения будут устраняться.

В части 10 ст. 85 Закона № 131-ФЗ указано, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона. 

При этом органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками по имущественным обязательствам, возникшим вследствие действий (бездействия) местных Советов народных депутатов (районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских), их исполнительных комитетов и должностных лиц, в случае, если совершение таких или аналогичных действий относится в соответствии с законодательными актами Российской Федерации к решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории, на которой ранее действовали местные Советы народных депутатов (районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские), их исполнительные комитеты и должностные лица. 

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, а так же принимая во внимание, что каких-либо возражений на иск от ответчика не поступило, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шпаковского района Ставропольского края к администрации Шпаковского муниципального круга Ставропольского края об обязании установить контейнерные площадки на территории с. Надежда в соответствии с требованиями законодательства – удовлетворить. 

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края установить контейнерные площадки на территории с. Надежда в соответствии с требованиями законодательства в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2024 года.